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1、第五章 农业政策的评估及调整,学习目标 农业政策评估的标准、程序 方案、执行和效果的范畴及主要任务 定性和定量分析法在农业政策评估中的作用 农业政策调整的原则和内容主要内容第一节 评估原则与标准第二节 评估方法与程序第三节 农业政策的调整,第一节 农业政策评估的原则和方法,一、农业政策评估的原则二、农业政策评估的标准,一、 农业政策评估的原则,农业政策评估作用1、优化政策资源配置2、提供政策调整依据3、推进决策科学化、民主化进程,农业政策评估的原则1、整体性原则2、动态性原则3、实效性原则4、区域性原则5、定性与定量分析相统一原则,二、农业政策评估的标准,基本标准1、生产力标准2、政策效率标准
2、3、社会福利标准,制定农业政策评估标准的原则 1.科学性 2.客观性 3.可比性 4.方向性 5.准确性,第二节 农业政策评估的方法和程序,一、评估内容二、评估方法三、农业政策评估的基本程序四、政策评估的困难,一、政策评估的内容,1、方案评估不同方案的比较与评价，或特定方案的可行性论证2、执行评估确定政策是否到位和落实，行为与过程是否符合政策设计的要求3、效果评估评估政策的影响和效率,政策执行的评估内容,政策效果评估,农业政策影响评估1、政策对象感受到的初步影响；2、政策的溢出效应；3、政策的初步影响和继发影响对社会产生的影响；4、政策本身对政策体系的影响。,政策效率评估通过对农业政策投稿与产
3、出之间比例关系的分析，确定政策的合理程度。1、政策在支出了各项成本后是否取得了明显的效益；2、政策资源的使用是否经济有效。,二、政策评估的方法,1、政策方案的评估方法2、政策执行的评估方法直接观察法资料分析法访问调查法,3、政策效果的评估方法,政策影响的评估方法I=E2 - E1I=E2 - C2I=(E2 - E1)-(C2 - C1)剔除以下因素的影响：政策对象按自身运动规律正常发生的变化剧烈社会变动的影响偶发事件的影响,政策效果的定性评估方法政策对象评定法政策执行者评定法德尔菲法政策效果的定量评估成本收益分析成本效能分析加权评判法模糊评判法,成本收益分析法计算公式I政策效率Bi第i年该农
4、业政策实施的效果Ci第i年该农业政策实施所花费的成本n为农业政策年限 只有I大于1是，农业政策才有意义，I指越大表明农业政策效率越高,考虑时间价值，公式如下 Ic总政策成本现值 IB总政策效率现值 r社会贴现率总政策的效率的现值大于总政策成本的现值时，该政策才有意义,成本收益分析与成本效能分析的比较,三、农业政策评估的基本程序,评估程序 A、组织准备阶段 1、确定评估对象 2、制定评估方案 3、培训评估人员 B、评估实施阶段 1、收集评价信息 2、综合分析信息 3、具体评估 C、评估总结阶段 1、书面报告、 2，工作总结,四、政策评估的困难,政策目标的不确定性：难以量化、多重目标、目标间矛盾、有意模糊目标。政策因果关系的不确定性：政策效果的不确定性：政策评估可能涉及到各利益集团的利益再分配评估资料不完整和经费欠缺,第三节 农业政策的调整,一、政策调整的内容政策目标调整政策方案调整政策执行措施调整政策主体和政策对象调整二、政策调整的形式增加、删减、更新、终止,本章基本内容,农业政策评估的标准与基本程序农业政策评估的三方面内容农业政策效果的成本收益分析与成本效能分析农业政策评估的困难,复习要点,关键概念农业政策方案评估、政策效果、成本收益分析法、农业政策调整思考题1、农业政策评估的作用与原则有哪些？2、农业政策评估的标准体系是什么？3、农业政策评估的内容包括什么？,
