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1、调度员在落实应急预案中的重要作用,前言,调度是煤矿安全生产的“总指挥部”,在应急管理方面，调度部门是： 指挥中心 协调中心 信息中心,调度工作责任重大、使命神圣,提纲,主要内容,一、对调度员的基本要求 二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性 三、调度员要熟知应急预案的内容及演练流程 四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实 五、应急预案落实中存在的突出问题 六、着力落实调度员“十项”应急处置权,一、对调度员的基本要求,1、要有对调度工作的热爱 和敬畏之心 2、要时刻保持沉着冷静的 头脑,一、对调度员的基本要求,3、要有扎实的理论功底 和丰富的实践经验,一、对调度员的基本要求,4、要能熟练操作
2、现代办公装备,二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性,应急演练的目的是验证应急预案各部分或整体，在可能出现的 各种紧急情况下，能否顺利、有效实施。 通过演练： 1、暴露预案中存在的各类问题。在事故发生前检验制定的应急预案是否符合矿井实际 2、识辨出缺乏的人力、物力等资源,二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性,3、提高应急反应人员、 各个部门之间的协调 配合水平 4、增强应急反应人员对预案的熟悉性，掌握正确的避灾方法,二、调度员要充分认识应急预案演练的必要性,5、明确每个人各自 的岗位和职责 6、提高矿井整体应 急反应能力,三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程,（一）熟知应急预案内容方
3、面,应急预案发布后，矿井应尽快组织调度员进行系统学习培训,要全面细致了解预案的内容，了解各职能部门的分工和责任、应急体系、应急物资的储备、应急人员、应急保障等内容 。,三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程,（二）熟悉掌握应急预案演练程序方面,为确保应急预案演练活动顺利实施，矿井应成立应急演练策划小组，制订应急演练计划。根据应急机制启动应急预案，并根据预案要求，成立应急救援指挥部，指挥部设在矿生产调度信息指挥中心（调度室）。演练工作在应急救援演练指挥部的统一指挥下，明确相关单位、人员职责、分工，按照事先制定的事故应急演练计划，有条不紊、紧张有序地进行。指挥部下设的各专业小组按照职责分工，投入
4、应急演练；调度人员对演练全过程、各环节及时、准确的调度、指挥，在做到上情下达，下情上报的基础上，协调解决演练中存在的各种问题，并对演练进展情况认真记录。,三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程,（三）遇到紧急事件时，能够果断下达应急处置指令,1、升井人数不符合常规 2、停产期间事故 3、主要通风机发生故障 4、通风及瓦斯事故 5、火灾事故 6、透水事故 7、顶板事故 8、提升机械事故,三、调度员要熟知应急预案的内容和演练流程,紧 急 事 件,四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实,在应急预案的落实中，调度部门从预警行动、信息报告与处置、应急响应（应急指挥、响应分级、响应程序、应急行动、资源
5、调配、应急避险、扩大应急、应急结束）、信息发布、后期处置、应急保障等工作中，至始至终起到指挥、协调、调整、调节、调遣、调配、监督的作用。它把各部门组织起来，协调起来，综合调度平衡，集中统一指挥和管理，及时解决应急预案在落实中存在的矛盾和问题。,四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实,1、在预警行动方面,调度员在接到事故或紧急事件报告后，必须立即下达预警指令。如果抓不住撤人这个关键,可能造成事故扩大。 例如: （1）防备煤矿“7.6”重大火灾事故。 （2）大平煤矿“10.20”瓦斯爆炸事故 （3）华源矿业公司“8.17”溃水事故,四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实,2、在信息报告与处置方
6、面,事故发生后，调度员在采集事故现场人员上报的信息时，必须做到信息准确、全面，这是矿长根据调度员提供的信息做出灾情判断的依据。但是，如果不按照国家规定上报事故，而是自作主张，盲目施救，事故可能发展到失控状态，造成事故扩大，如防备“7.6”重大火灾事故。,四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实,3、在应急指挥方面,矿井应急指挥系统建设要合理，安全监控调度室必须与安全生产调度放在一起，才能充分发挥调度室的应急指挥协调职能，如果调度设置不合理，隐患的发现、处理，相互推脱，容易造成事故。如河南大平煤矿“10.20”瓦斯爆炸事故。,四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实,4、在应急响应方面,井下发生
7、事故或应急事件后，现场人员，立即向调度汇报，调度人员立即向矿长汇报后，矿长应及时做出事故类别判断，立即启动不同级别的应急响应。如果没有按照响应分级和响应程序报告，容易造成事故扩大，如洪洞县新窑煤矿“12.5” 特别重大瓦斯爆炸事故。,四、调度员要科学、有序抓好应急预案的落实,5、在信息的发布方面,调度员要做好应急演练过程或应急事件全过程的记录，特别是被困人员情况、救援进展情况、救援中发现的问题、解决的矛盾都要及时、准确、客观、全面的记录。,五、应急预案落实中存在的突出问题,1、部分调度员业务不熟，被动指挥，贻误战机 部分调度人员没有掌握相应的知识，对井下采掘工艺、采掘变化情况、人员分布等不了解
8、，个别矿井的调度员成了话务员，只是被动接听电话，遇到应急事件不按照程序立即向矿长汇报；对应急事件不能及时判断、解决和处理，信息反馈不灵敏；在听取现场汇报时，重点不突出，时间、地点、事件过程等内容记录不全面、不准确。 2、部分调度员组织协调能力有待提升 有的不能准确了解各部门职责，出现情况时不知具体该由谁处理；有的对多个专业、多个单位共同管理的区域，责任包保不够明确，协调指挥容易错位；有的调度员工作作风刚性不足、柔性有余，不能坚决果断地安排和处理问题。,五、应急预案落实中存在的突出问题,3、领导重视不够，预案与演练脱节,领导重视程度是应急演练成败的关键。职工是按照领导的指示和要求去工作，如果领导
9、不重视，显然职工更不重视，应急演练就不能到达预期的目的和效果。所以，个别矿井编制的应急救援预案，没有结合矿井实际危险源编制；有的矿井虽然按照危险源编制，但是，编制的内容简单，操作性差，造成“预案是预案，演练是演练”，不能指导应急救援；有的矿井应急组织机构的职责不清，造成演练时，相互扯皮，达不到应急演练的目标；有的矿井应急准备不足，发生一般事故时，不能满足救援需要。所以，在应急预案的落实中，领导重视不重视，领导在与不在，结果完全不一样。国家要求领导干部跟班下井，与职工同上同下，这也是受中国传统文化的影响。如翁安事件。,五、应急预案落实中存在的突出问题,五、应急预案落实中存在的突出问题,4、部分矿
10、井应急演练不认真，流于形式,有的矿井每次应急演练都提前告知职工,职工认为是演习，都是假的。所以把“假的”不当真，造成演练时松松跨跨，人员撤离较慢，演习时间较长。这种状况对高危产业的煤矿来说,其结果很可怕。矿井每次应急演习必须当真的模拟，每次喊“狼”来了，就必须认为“狼”真的来了，找出对付“狼”的办法。如果每次应急演练都认为是假的，那么在职工中造成错觉，认为每一次都是假的惯性思维，如果真的发生危险,职工还认为是假的，习以为常,那就非常危险！,五、应急预案落实中存在的突出问题,5、避灾路线标注不全或标注不明显,矿井应根据现场实际，明确灾害类型，及时标注避灾路线。让每位职工都能熟悉避灾路线、牢记避灾
11、路线，按照避灾路线的标识，迅速安全地撤离灾区。如果避灾路线标识不清或标注不全，职工可能会慌乱无序，反而可能造成事故扩大。所以，事故发生后，事故现场带班负责人，要立即向职工发出撤人预警，并组织带领职工沿避灾路线逃生，避灾逃生过程中，要保持镇静、沉着应对，不要惊慌、不要乱跑，相互安慰，坚定信心，听从指挥，并严格控制矿灯的使用。危难时，领导发挥关键作用，职工都跟着领导跑。这也是受中国传统文化影响。但是，如果井下工作人员没有领导，或无法正确辨别避灾路线，或处于一个人状态时，首先要判断事故地点及自己所处的位置。如果是瓦斯煤尘爆炸或火灾等事故，且位于事故的上风侧，立即迎着风流、向进风井口撤离；位于下风侧时
12、，要迅速佩戴自救器或用湿毛巾捂住口鼻，并沿捷径绕到新鲜风流中去。如果是水害事故，水量不大，迅速撤离到沿标高较高巷道，向井口撤离，如果水量很大，撤离不出，迅速撤离到附近标高较高的巷道，利用独头巷道、硐室等条件，在灾区内进行自救和互救，等待救援。同时在硐室外留下明显标记， 并不时敲打轨道或铁管发出求救信号。时时 注意附近情况的变化，条件具备时，立即转 移。,五、应急预案落实中存在的突出问题,6、预警设备出现故障，不能及时通知现场人员： 预警是十分关键的环节，目前，多数矿井预警主要通知方式是：井下语音广播报 警；小灵通报警；井下电话报警等。矿井进行应急演练时，部分矿井没有在3分 钟之内通知下井所有人
13、员。主要是部分预警设备维修不及时，通讯设施不灵敏， 平时不检修，关键时不起作用。有的工作地点电话安装位置距工作地点较远无人 值守；有的电话在风动工具附近，听不到电话声音，贻误时机，耽误了升井时间。 7、救灾物资摆放地点不符合要求，导致救灾时运输时间较长,六、着力落实调度员“十项”应急处置权,1、汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降 雨量达到50mm以上；或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或发现地 面向井下溃水的。 2、井下发生突水；或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生 命及矿井安全的。 3、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的。 4、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的。 5、主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通 风的。,六、着力落实调度员“十项”应急处置权,6、安全监测监控系统出现报警，情况不明的。 7、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的。 8、井下工作地点瓦斯浓度超过规定的。 9、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受 冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的。 10、有其他危及井下人员安全险情的。,结束语,欢迎各位领导提出宝贵意见!谢谢！,
