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1、常务副县长在第三次全国经济普查工作会议上的讲话 常务副县长在第三次全国经济普查工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市第三次全国经济普查工作会议精神，全面安排部署我县第三次全国经济普查工作。刚才，XX同志传达了国家、省、市第三次经济普查有关会议精神，对这次经济普查的相关规定、主要特点进行了详细的讲解，通报了全县第三次全国经济普查工作的开展情况，并进行了总体安排，陵江镇、县经信局作了专题发言，县政府与各乡镇、各成员单位签订了目标责任书，希望各乡镇、各部门对照各自工作职责，认真抓好贯彻落实。后面，县委副书记徐光凯同志还要作重要讲话，请大家认真领会。下面，我就全县第三次全国经
2、济普查工作讲三点意见。一、充分认识第三次全国经济普查的重要性XX年11月，国务院下发了关于开展第三次全国经济普查的通知，省、市政府先后于XX年1月和3月下发了关于开展第三次全国经济普查的通知，县政府也在今年6月印发了关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知。通知指出，第三次全国经济普查对于了解我国二、三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况，摸清各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，具有十分重要意义。开展经济普查为各级政府实现
3、科学决策管理提供了重要依据。各级政府要实现对社会经济发展的科学决策和管理，必须建立在对当地经济社会发展实际状况及发展趋势的全面、准确认识和把握上。通过第三次经济普查，将取得地域覆盖完整、行业统计全面、统计口径标准的基础信息，提供全面、准确、可靠的市场主体基本信息，尤其是各类企业法人和生产经营活动单位的地区分布、行业特征、规模结构、要素设置和效益状况。为各级政府实现科学决策和管理提供重要依据，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。开展经济普查是推进经济结构战略性调整的客观要求。过去几年，我县经济发展较快，经济结构和发展环境发生了新的
4、变化。受诸多因素影响，我们面临的风险和挑战仍然较多，转方式、调结构、促转型的任务繁重艰巨，面临错综复杂的经济形势，必须进一步搞清楚三次产业和各行各业基本状况，加快推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级。开展经济普查是完善统计监测体系的迫切需要。目前，除规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业和资质以内建筑房地产业等“三上”单位能取得全面完整统计资料外，其它单位统计资料均非常欠缺，国民经济核算的缺口很大，迫切需要通过经济普查摸清和掌握基本情况。这次经济普查以摸清各类单位基本情况，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业底数为重点，可以有效弥补常规统计缺口，为未来几年准确核算我县
5、主要数据提供基础保障，有利于完善国民经济核算、服务业、能源统计监测体系。二、充分认识新形势下搞好第三次经济普查的艰巨性第三次全国经济普查涉及范围广，时间紧，任务重，大家务必引起高度重视，充分认识此次普查工作的艰巨性，采取切实可行的方法，认真抓好此次普查工作。单位清查难度大。主要体现在“三难”：经营地难找。有很大一部分企业注册地、纳税地和经营地分离。部分企业或个体户远离闹市，或深居小巷、或独处高楼，流动性大，极难找到；经营情况难摸清。一户多照法人单位难寻，有照停业或无经营活动的单位难找,会计、统计及经营资料十分混乱或欠缺，其经营情况更难掌握和科学推算；单位划分界定难。经济普查对单位划分作了明确规
6、定，将所有普查对象划分为法人单位、产业活动单位、个体经营户。而实际情况是非常复杂的，现实中有多重的产业活动单位，即产业单位下面又有产业活动单位，还有混业经营、一户多照、证照经营范围与实际不一致等情况，都给单位界定增加了难度。特别是小企业、小法人经营内容变化不定，行业类别很难界定。普查登记精度高。第三次全国经济普查将使用普查区电子地图，普查员手持移动电子终端设备PDA对所有普查对象现场定位、拍照、采集数据，单位地址要准确定位到小区、单元甚至楼层及房间，而采集的数据直接通过络上传到国家普查办服务器。如果地图绘制不标准、不规范、界线不清、范围不准，那么实际存在的普查单位将无法定位到地图上，也就无法进
7、行普查登记，将直接影响普查数据质量和今后几年我县经济总量及增长。这是我们如何搞好此次经济普查面临的全新的挑战和课题。(三)调查对象配合难。经济普查对象是所有的法人和产业活动单位及个体经营户，这些普查对象性质不同，规模各异，具体情况千差万别。不少普查对象心存顾虑，不愿意配合，主要原因有“三怕”：一是怕“露富”，招惹是非；二是怕“露底”，担心填报数据成为纳税罚款的依据；三是怕暴露商业秘密，对企业、单位发展不利。三、精心组织，依法普查，扎实做好第三次经济普查的各项工作做好第三次全国经济普查工作，是今明两年全县经济工作中的重要任务，各乡镇、县级各部门要按照“统一领导、部门协作、分级负责、共同参与”的原
8、则，精心安排，周密部署，积极主动的做好各项普查准备工作，为按时、按质、按量做好此次经济普查工作打下坚实的基础。切实强化组织领导。为确保普查工作顺利开展，县上成立了第三次全国经济普查工作领导小组，负责全县经济普查工作的组织实施，各乡镇、县级各部门要将经济普查作为今年和明年的重要工作纳入议事日程，建立健全领导机构和工作机构，确保各项工作有人管、有人抓、有人做,要对照普查工作职责，落实到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。前段时间，一些乡镇和部门已建立普查领导机构和工作机构，但根据这次普查的新特点、新要求，还必须认真研究，进一步调整、充实，要把有责任心、业务能力强的人员选进普查队伍。各乡镇要
9、重点组建好村、社区普查机构，选好“两员”，各部门要将普查工作延伸到下属单位和乡镇，为工作顺利开展提供强有力的组织保障。加强部门协调配合。各成员单位要按照分工要求，各司其职、通力协作、密切配合，具体落实各项普查责任。县级各部门要积极指导和组织本部门的基层力量，根据工作需要，参与和配合县、乡两级经济普查办公室的日常工作。各乡镇、县级各单位要按照县政府经济普查领导小组及其办公室的统一部署，加强行政管理资料的交换、信息共享和工作上的沟通协调，特别是各行业主管部门要更加主动履职，积极配合，确保我县第三次全国经济普查工作高效、统一。加大普查工作保障。经济普查前期的各项准备工作，重点在机构、人员、经费、责任
10、、措施的落实。新时期下的经济普查运用现代信息技术，充分突出了电子化、信息化、络化，具有很强的专业性、技术性和复杂性，并且参与部门多，涉及面广，工作难度大。经济普查办公室要精心谋划，确保普查各项准备工作落到实处。要把思想好、业务精、作风硬的同志按要求尽快抽调到县经济普查办公室集中办公，被抽调的同志，今年9月起到明年7月份不再承担原单位工作。县经普办要督促部门、乡、村及社区“两员”尽快配备到位；普查工作需要一定的经费支持，各部门要从日常经费中打紧安排一定经费保证工作必需；乡镇工作经费及“两员”补助，县上将根据工作量和工作质量在明年统筹适当给予补助，县财政局、县经普办要提前作好经费测算，报县政府审定
11、。抓好普查业务工作。一要全力搞好普查试点工作。第三次经济普查省、市两级综合试点初定于9月在利州区东坝、南河两个办事处开展，我县将选派县乡两级普查业务人员参加试点工作，培养普查业务骨干。同时，我县将在9-10月选择在陵江镇开展县级综合试点工作，县经普办、陵江镇要提前做好方案，为全县经济普查提供宝贵的经验。二要狠抓普查业务培训。业务水平的高低决定了普查的成败，各级普查机构要选好业务骨干，制好培训课件，保证培训时间，让全体普查人员掌握普查工作的要求、工作流程和实施细则，并熟练使用PDA采集普查数据，为全面开展普查登记工作奠定坚实的基础。三要全程把控，确保普查数据质量。各级普查机构要采取措施，加强普查
12、全过程的质量控制和工作进度督促检查，从源头上消除影响数据质量的不利因素。四要搞好应用和总结。明年下半年普查数据处理工作基本结束后，各部门要搞好普查资料开发应用，搞好总结表彰工作。营造良好舆论氛围。搞好经济普查需要全社会的支持和参与。宣传部门、新闻单位和媒体要把经济普查宣传工作作为一项重要任务，有效组织实施好宣传动员工作。要按照工作总体部署，充分利用广播、电视、报刊和互联等多种媒介，采取多种形式广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，要重点宣传工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，动员引导各类普查对象积极参与普查、依法配合普查、据实提供数据，为普查工作
13、顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。依法规范普查行为。数据准确是统计工作的灵魂，也是普查最根本、最核心的要求。要建立全过程的质量控制体系，提高普查科学化水平；要实现普查工作全覆盖，构建横向到边、纵向到底的普查工作体系，做到普查单位不重不漏、普查指标准确无误；要严格按照统计法和全国经济普查条例的要求，依法普查，严守国家秘密和被调查者的商业秘密，确保普查数据准确无误，切实保证普查登记阶段源头数据采集质量，做到源头数据真实可靠，不得虚报、瞒报，不得伪造和篡改，任何单位都不得对普查数据的填报进行干涉；要严肃查处干扰经济普查工作和弄虚作假造成数据不实的行为，并视其情节轻重予以通报批评、行政处罚或移送司法机关依法处理。同志们，第三次全国经济普查工作质量要求高、信息化程度高，任务十分艰巨，希望大家振奋精神，通力协作，根据各自职责，狠抓落实，以高度负责的态度，高标准、高质量地完成经济普查工作任务，为促进我县经济社会全面发展做出积极贡献！第 9 页 共 9 页
