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1、 缩小贫富差距与构建和谐社会的探讨摘要:改革开放以来,人民的生活水平有了很大的提高。但在国民财富增长的同时却出现贫富差距过大的情况,并已经成为导致社会不和谐的因素。因此，必须以人为本，坚持科学发展观，积极探索消除贫富差距的具体路径。解决贫富差距的问题，只有坚持分配问题上的辩证法，以及从市场行为、税收、就业与社会保障方面作出合理的制度安排，才能从根本上缩小贫困差距，推进和谐社会的建设。关键词:贫富差距；和谐社会；收入；分配1 我国贫富差距现状的分析1.1 相关数据分析1.1.1 从国家统计局公布的数据看我国总体居民基尼系数 1在 1994 年达到峰值 0. 389,而后有一定水平下（1996 年
2、 0.375,1997 年 0.379, 1998 年 0.386），到 2006 年又回升到0.397。而社会学家的调查数据显示差距更大：1980 年，中国大陆的基尼系数约 0.3,到 1988 年城乡合计的基尼系数也只有 0.382,但到 1994 年的 0. 434 以后逐年攀升，2005 年为 0.456,2006 年 0.457,2007 年 0.458,每年增 0.1 百分点。1.1.2 城镇居民内部的收入差距扩大统计数据显示， 2006 年，城镇居民中 20%最高收入组（人均可支配收入25410. 8 元）是 20%最低收入组（人均可支配收入 4567.1 元）的 5.6 倍；农
3、村居民中 20%最高收入组（人均纯收入 8474.8 元）是 20%最低收入组（人均纯收入 1182.5 元）的 7.2 倍。1.1.3 农村内部差距扩大的同时，城乡差距逐年拉大1978 年农村居民收入的基尼系数为 0.2124,1994 年就到了 0.32,1999 年又上升到 0.3361。从实际收入看，以 2007 年为例，农村居民人均纯收入实际增长 9.5%,为 1985 年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到 3.331,绝对差距达到 9646 元，是改革开放以来差距最大的一年 2。1.2 贫富差距过大对社会的影响贫富差距过大激发社会矛盾,不利社会稳定，贫富差别过大会导致对社
4、会公 平的破坏,从而引发一种强烈的仇富心理,以及对社会财富重新分配的冲动,易引发动乱和暴力,甚至将危及整个社会的安定和健康发展。贫富差距过大不利于经济的健康和可持续发展。我国现在经济发展存在的主要问题,除了结构不合理、消耗的低水平扩张,就是社会消费拉动无力。另外在分配不公和收入差距过大中还隐藏着腐败、权钱交易、行业不正之风和行业垄断。这些情况的存在也会严重危害市场秩序和经济生活。而解决贫富差距过大问题本身就是改善经济环境和消除社会隐患。1.2.1 分配的不公平将会扩大贫富差距 社会可支配收入是不断增长的，物价水平也会不断上涨。以及由于一些政策原因的影响，不同阶层和群体之间的收入分配明显不合理，
5、垄断行业收入高，企业高管与普通员工之间收入差别过大。更不要说贪腐等违法现象、回扣等灰色收入，以及那种依靠掠夺资源、制假售假致富的现象。这些都进一步加大了收入差距。1.2.2 贫富差距过大不利于人尽其才 术业有专功，每个人的爱好都不相同，都有最适合的职业，每个行业都需要埋头苦干、扎实工作的人。可是现在垄断、挣钱行业和清水衙门的收入太大了。“搞原子弹的，不如卖茶蛋的”，每个人都要生活，并希望家人过的更好，基于这种观点人们都会选择挣钱比较高的行业。有许多人喜欢考古，但多不愿以此为职业，因为这是一个艰苦行业。很多基础科学就是要默默无闻，扎根科研，比如航天飞机外表的涂料，就是要通过不断的试验，几百种元素
6、，上万种比例配方，要一个一个试，也许一辈子都不会有成绩，看着那些垄断行业的高收入，没有几个会选择留下来继续搞科研。我们在科研上一直处于劣势，因为贫富差距在进行着反向激励。 1.2.3 贫富差距过大对人们的婚姻取向有所改变 中国的贫富差距太大，以至于相同条件的人，有努力一辈子也买不起房子，可有的人却可以过着灯红酒绿的生活。生活的压力使很多女性选择了金钱，放弃了爱情。政府的职能有两个，一是使生产资料被最大限度的利用；二是生产出来的社会财富被公平的分配。在用人环节上的“人缘关系腐败”是现在社会的现状，有人、有钱就会得到好工作。我们只能在通过社会财富比较公平的分配来缓解这种现象带来的后果，使好单位和坏
7、企业在相同职位上的收入不要太离谱。 2 缩小贫富差距是构建和谐社会的首要任务 2.1缩小贫富差距是实现经济和谐的必然要求党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过大力发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现经济持续、快速、健康发展 3。从这个意义上讲，经济和谐是整个社会和谐的基础。没有经济和谐就没有经济效率，整个社会的运转也就失去了必要的物质支撑。在经济系统内部，生产、交换、分配、消费各个环节必须有机衔接，顺畅循环，否则，再生产过程就不能正常进行，整个国家的经济将会出现负增长。国外的实证研究表明，在经济收入差距过大的国家，经济增长率趋于缓慢。中国自己的发展经历也在
8、很大程度上显示了这一趋势。首先，贫富分化必然导致需求不足、消费疲软，容易形成经济萎缩。经济学理论认为，在既定财富规模条件下，分配越均等，可支配收入用于消费的部分就越大。如果收入差距过大，财富集中在少数人手里，消费需求就不可能保持上升趋势 4。其次，贫富分化影响经济结构的优化。从产业结构变动与发展的角度看，收入差距过大，财富过分集中在少数人手中，必然会出现产业发展自动围绕小部分人的需求倾向。有限的资源及资金将主要流向奢侈品生产部门及相关服务部门，并形成畸形扩张。而穷人由于其收入低下，需求不足，用来满足他们生活需求的轻工业部门以及以轻工业部门发展需求为发展基础的机电等基础工业部门必然相对萎缩，产业
9、结构也必然无法优化。2.2缩小贫富差距是实现阶层和谐的重要标志随着我国改革开放的深化，下岗失业人员也随之增加，城市贫困人口已成为新贫困阶层的重要组成部分。从利益关系方面讲，贫富两个阶层间常常存在矛盾和冲突。特别是在市场经济中，在贫者愈贫、富者愈富的马太效应的作用下，改革的成本和代价并不是由全体社会成员来共同承担，也不是根据各个利益群体在改革中的获益多寡来承担。在实际生活中，往往是居于竞争劣势地位、而且在承受能力上特别脆弱的贫困阶层承担了更多的改革成本和代价，为改革发展和富裕阶层的崛起换取了时间和空间 5。和谐社会则要求社会各阶层之间应该具有良性的、公正合理的互动结构。确切而言，一个真正意义上的
10、和谐社会 应当具有如下标志：（1）社会阶层之间的相互开放和平等进入；（2）各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分的回报；（3）社会各阶层之间应当保持着一种互惠互利的关系。如果能够通过相关的制度设计和政策安排，建设起实现互惠互利的公正规则，在不断增进高收入阶层利益的同时，使贫困阶层的处境也随之得到不断改善，逐渐缩小两极分化的巨大鸿沟，那么，就能够实现社会各阶层之间的团结和有效合作，避免阶层之间产生不满、抵触甚至是反抗的恶性互动，营造一个真正意义上的和谐社会 6-7。2.3缩小贫富差距是实现社会稳定的有效措施财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。剥夺理论指出，利益被相对剥夺的群体可能对剥夺
11、他们的群体怀有仇视或仇恨心理。当弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险，甚至他们的仇视指向也可能扩散。犹如经济学上的“木桶效应”，水流的外溢取决于木桶上最短的一块木板，社会风险最容易在承受能力最低的社会群体身上爆发，从而构成危及社会稳定，影响社会发展的一个巨大隐患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配领域中很多不公正、非法的现象已经引发了许多冲突，如农村对非法收费的反抗，城市领域的劳动纠纷、社会犯罪等 8。如果政府在一段时期内不能将改革的利益较为均等地加以分配，一旦富裕阶层与受损阶层之间的差距变得不可接受，整个政权的道德基础就将发生动摇。历史经验昭示我们，没
12、有哪个政权可以在经济严重不平等下维持政治稳定。而只有实现社会公平，缩小贫富差距，各方面的社会关系才能融洽协调，人们的心情才会舒畅，积极性、主动性和创造性才能得到充分的发挥，整个社会才会和谐稳定。3 缩小贫富差距的对策建议3.1 坚持依法行政依法行政就是要依照法律程序办事,保障社会次序有序运转,这是构建和谐社会的根本保障。坚持依法行政,当前最主要的是要毫不动摇地支持、鼓励和引导非公经济的发展,给予非公经济以国民待遇,要保护合法的劳动收入和合法的非劳动收入,鼓励民间资本等生产要素进行投资;要创造让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流的和谐环境,积极营造创造社
13、会财富的良好环境,让一切积极因素参与到构建和谐社会的伟大实践 中来。3.2 建立合理的收入分配政策我国现阶段收入分配存在的初次分配不合理、再分配缺乏力度与公平、第三次分配几乎没有的状况,导致收入差距持续扩大,因而解决分配不公,尽快确立合理、公平、共享的收入分配原则是缩小贫富差距的关键。一是要尽快提高劳动者收入在GDP中的比重,促使初次分配趋向合理化。改变片面强调效率优先而不顾公平的倾向,转到兼顾效率与公平上来,使劳动力的价值得到应有的体现。根据马克思劳动价值理论,每一个岗位的劳动对价值形成的贡献提取必要的社会扣除后,劳动者的所得越是接近他的贡献价值,越体现出财富分配的合理性。在生产过程中,企业
14、工人工资的成本支出与老板的收入比例不合理,企业的利润大部分被老板获得。由于工资水平太低,在珠江三角洲的许多地方出现了企业招工难的情况。二是要调整国民收入分配格局,向农村倾斜,加大对“三农”的投入,增加农民收入,彻底解决拖欠民工工资问题,建立农村社会保障制度。要加大对下岗失业职工的失业救济,安排下岗职工就业和提高下岗职工收入。三是要对国有垄断部门和国有垄断行业的收入分配加强监管,适当降低垄断行业收入水平,防止法理上归全体公民所有的垄断利润转化为小集团的利益和少部分人员的薪酬福利。四是应当调整过高收入,反对灰色收入,取缔非法收入,应当提高所得税,扩征遗产税。在政策上适当向困难群体倾斜,千方百计壮大
15、中等收入者阶层的比例。通过推进收入分配制度改革,整顿和规范分配秩序,加大收入分配调节力度,逐步理顺分配关系,努力解决部分社会成员收入差距过大的问题,实现社会公平9。3.3 实施积极就业政策,拓宽就业渠道,增加就业岗位,实行城乡就业一体化我国贫富差距的核心问题不是富人太富有,而是穷人太穷太多,主要是下岗职工多;失业人员多;无业人员多;困难企业的职工多和贫困地区的剩余劳动力多等等。因此,通过实施积极的就业政策,鼓励以上各类人员积极创业,自主就业,缓解就业矛盾,提高就业率,减少失业人数。提高低收入者的收入水平,扩大中等收入者的比重,是缩小贫富差距的根本途径。3.4 发展农村基础教育,提高农民素质这是解决“三农”问题,增
