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1、安监局局长在2013年全市安全生产工作会议上的讲话 安监局局长在XX年全市安全生产工作会议上的讲话各位领导、同志们：按照会议安排，我就全市XX年度安全生产工作进行回顾总结，并对XX年安全生产工作提出安排意见。一会儿，XX副市长对全市的安全生产工作还要作重要讲话，请各县区、各有关部门严格按照荣彬副市长的讲话要求，认真抓好贯彻落实。一、XX年全市安全生产工作简要回顾XX年我市安全生产工作在市委、市政府的领导下，在省有关部门的精心指导下，认真贯彻落实国发XX40号、黔府发XX8号、安府发XX10号文件精神，坚持以科学发展、安全发展为总要求，以“安全生产年”活动为载体，以“打非治违”专项行动为主线，以
2、深入扎实开展以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，在XX年实现“创新局面、上新台阶、打翻身仗”的基础上，提出“强基础、严执行，谋创新、求突破，保安全、促发展”的总体工作思路，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处。在全市各级各有关部门的共同努力下，全市事故总量得到有效控制，事故起数和死亡人数实现“双降”，安全生产目标任务全面完成，安全生产形势持续稳定好转。一是各类事故起数和死亡人数继续保持两位数降幅。XX年，全市共发生生产安全事故228起，死亡131人。与XX年相比，事故起数减少35起，下降
3、%，死亡人数减少20人，下降%。二是工矿商贸事故实现下降。全年工矿商贸企业发生事故39起，死亡45人，同比事故起数减少6起，下降%；死亡人数减少3人，下降%。三是大部分行业领域安全生产形势持续保持稳定。危险化学品、烟花爆竹、水上交通、渔业船舶等均未接到事故报告，实现全年零事故；煤矿、非煤矿山、建筑施工、铁路运输、消防火灾等行业领域事故起数和死亡人数实现“双降”；消防火灾、农业机械事故实现“零死亡”。四是较大事故继续得到控制，重大事故继续得到遏制。全年发生较大事故3起，死亡11人，同比事故起数、死亡人数均持平，比控制考核指标少3起。连续两年未发生重大及以上事故。五是安全生产控制指标实施情况较好：
4、全市各类事故死亡人数比省人民政府下达我市全年控制考核指标少9人，比奋斗目标少2人。大部分重点行业领域事故死亡人数控制在考核指标内，其中煤矿事故死亡人数比控制指标少12人，建筑施工事故死亡人数比控制指标少1人，六是反映安全生产整体水平的各项相对指标进一步趋好。四项相对指标中，亿元GDP事故死亡率，比控制指标少；煤炭百万吨死亡率，比控制指标少；道路交通万车死亡率，比控制指标少；工矿商贸企业从业人员10万人死亡率，比控制指标少。七是煤矿安全生产形势继续保持稳定。全年发生煤矿生产安全事故3起，死亡3人，煤炭百万吨死亡率为，与XX年相比下降34%，比全省平均水平低%。XX年全市安全生产工作取得了一定成效
5、，但是，也还存在安全生产机制不完善、联合执法力度不够、企业主体责任意识不强、安全经费投入欠缺等问题，个别地方、行业领域事故多发状况没有彻底改变，全市安全生产形势依然严峻。二、切实抓好XX年全市安全生产各项工作XX年是实施安全生产“十二五”规划承上启下之年，是我市安全生产工作水平全面提升的重要之年，我们要在市委、市政府的领导下，以党的十八大精神为指导，坚持科学发展、安全发展，深入贯彻落实省委十一届二次全会和全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步增强机遇意识、发展意识、创新意识、为民意识，以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更有效的措施，继续保持安全生产形势的稳定好转，为我市与全省、全国同步
6、进入小康社会提供强有力的安全生产保障。经1月23日市安委会会议研究，XX年全市安全生产工作总体思路是：规范建设、规范监管，强化落实、强化服务，全面巩固、全面推进。XX年全市安全生产工作的体目标是：安全生产机制进一步健全，工作运行不断规范，部门监管责任和企业主体责任进一步落实，企业安全基础进一步加强，应急救援体系更加完善，确保全面实现“双降”，完成省、市下达的各项目标任务，遏制重特大事故，各类事故死亡人数控制在100人以内、各类较大事故起数在控制在3起以内、煤矿事故死亡人数控制在4人以内、道路交通事故死亡人数控制在81人以内，以持续稳定好转的安全生产形势，为全市经济加速发展、社会和谐进步作出积极
7、贡献。按照工作总体思路，围绕工作目标，XX年主要抓好以下几项工作：进一步加强安全生产组织体系和制度建设，强化综合治理，突显整体功效，实现全市安全生产工作整体推进。要进一步加强对安全生产工作的领导，建立完善的安全生产组织体系，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。各级安委会办公室要更进一步地发挥好统筹、协调、督促、检查、指导的职能，协调指导安委会各成员单按照安顺市安委会成员单位安全生产工作职责，坚持“管生产必须管安全”的原则，进一步落实好安全生产监管责任，建立更加广泛的行业领域安全生产联席会议制度，强化联合执法、集中整治，确保全市各
8、行业领域安全生产工作整体推进。要层层签订安全生产工作目标和任务责任书，将目标任务分解落实到各级政府和相关部门及生产经营单位，签订率按要求达到100%，并加强跟踪检查和监督考核。要充分利用目标考核及奖惩、一票否决、行政问责、事故查处等手段，推动部门监管责任的落实，完善齐抓共管工作格局。其中事故查处工作要坚持“四不放过”原则，按时结案，到期结案率要达到100%。进一步加强安全生产质量标准化建设，继续夯实安全生产基础，提高安全生产水平。根据国务院安委会“安委XX4号”文件要求，今年是非煤矿山和冶金、机械等工贸行业规模以上企业实现安全达标的期限。要在巩固好煤矿、危险化学品、烟花爆竹企业标准化建设成果的
9、基础上，切实抓好非煤矿山、和冶金、机械等工贸行业安全生产标准化建设工作，倒排工期，确保XX年内所有非煤矿山和冶金、机械等工贸行业规模以上企业全部实现达标。另外，根据省的有关要求，XX年煤矿中的煤与瓦斯突出矿井、水害严重矿井、国有控股的生产矿井必须达到二级及以上标准，其他矿井达三级及以上标准。安委XX4号同时要求在交通运输、建筑施工两个行业领域中开展安全生产标准化建设，请有关行业管理部门按行业标准组织抓好相关工作。其他行业和领域要选择12家有条件的企业开展试点工作，为安全生产标准化建设建设的全面铺开提供经验和依据。结合标准化建设工作，加强安全生产装备建设，重点抓好井工矿山的“六大系统”建设、交通
10、运输行业的卫星定位装置及平台建设等。其中所有生产煤矿必须于XX年6月30日前完成紧急避险系统建设。进一步深化安全生产领域“打非治违”工作，规范和落实隐患排查治理，有效防范和遏制事故发生，牢牢把握安全生产工作主动权。各县区、各有关部门要按照全省安全生产电视电话会议提出把今年作为“打非治违年、隐患排除年、本质安全年”的要求，结合自身实际，建立完善“打非治违”长效机制，实现“打非治违”规范化、制度化、常态化。继续保留市、县“打非治违”领导及办事机构，开展相关督促检查和协调指导工作，按相关要求报送“打非治违”报表、信息等资料。将“打非治违”与隐患排查治理工作有机结合，建立、完善、落实重大隐患挂牌督办和
11、备案制度，确保一般隐患整改率达100，重大隐患全部按时限要求完成整改。要按照全省的统一安排，积极推进安全生产事故隐患排查治理体系建设。根据安顺市安全生产事故隐患排查治理体系建设总体方案明确的工作步骤，当前应该是属于全面建设阶段，但实际进度并未达到计划要求，各县区、各有关部门要认真梳理，查缺补漏，抓好调查摸底、制度建设、标准制定、信息系统建设等相关工作。市安委办要加强督促指导，确保按计划完成隐患排查治理体系建设。进一步强化监管，严格执法，规范执法，促进企业主体责任落实，不断完善企业安全管理制度和措施，不断加大安全投入，不断推进安全生产基层基础建设。认真贯彻国家和省关于落实企业安全生产主体责任的法
12、律法规，规范监管，严格执法，实施分类指导、重点监管、跟踪督促，以警示约谈、黄牌警告、挂牌督办、停产处罚、责任追究等一系列有效措施，促进企业主体责任落实。加强企业安全生产诚信体系建设，尽快建立与银行、证券、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度，及时向金融担保、保障保险等行业通报企业安全生产状况，作为企业信用评估的重要依据之一，此项工作由市安委办协调金融、保险等部门研究制定相应措施。进一步加大宣传教育力度，全面推进安全文化建设，不断推进安全生产社会化，积极构建社会各界关心支持安全生产工作的齐抓共管格局。抓好安全生产社会宣传，组织开展好全国第十二个“安全生产月”活动，利用各种形式大力宣传安全生
13、产方针政策、法律法规、安全生产及应急避险常识；加强安全生产培训能力建设，抓好“华荣集团安全教育培训中心”项目的跟踪对接工作，争取项目早日落地。按照安委XX10号文件要求，加强企业从业人员特别是高危企业“三项岗位”人员安全教育培训、考核及监督管理，按要求实现100%的持证率，预防“三违”行为的发生；认真抓好安全文化“五个一批”工程建设，分解落实相关工作责任，确保完成省下达“建设省级安全文化示范乡镇1个、示范社区1个、示范工业园区1个、示范矿区2个、示范企业1个、示范校园2个、示范客运站1个”的目标任务。进一步强化服务功能，规范提升对企业安全生产政策、法律、培训、技术和金融保险等服务质量和水平，为
14、安全生产水平整体跃升提供强有力支持和保障。加强安全生产监管机构和队伍建设，完善内设机构，充实监管人员，尚未成立安监站的乡镇要及时创造条件，申请成立，确保安全生产工作有专门机构和人员负责。积极争取西秀区、紫云自治县2个县级安全监管部门纳入XX年国家安监总局监管执法专业装备建设单位，争取市安全监管局纳入第一批市级监管执法专业装备建设单位；加强安全生产政策、法规宣贯和服务，抓好涉及安全生产行政审批的政务服务工作。大力扶持企业实施安全技术改造，严格兑现安全生产相关项目扶持政策。积极组织开展先进适用技术、新型适用产品的推广应用工作，重点抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采与利用、尾矿库在线监测监控、危
15、险化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程的服务与指导。鼓励、组织好有关企业参加省内外安全生产先进技术、经验的考察学习和引进吸收，搭建多边的安全生产技术交流平台。对安全生产责任落实、安全投入到位、安全生产条件好、可持续发展能力强的企业，协调抓好金融、保险方面的服务，为企业及时解决生产建设资金问题，推动企业安全与发展协调同步。市保险行业协会要认真总结实施安全生产保障保险取得的成效，对经考核评估安全生产条件已进一步改善的参保企业，要严格兑现费率下浮的相关激励措施。进一步突出重点，整体推进各行业领域安全生产工作为我市经济社会发展提供安全生产保障。1、煤矿：要以瓦斯治理、煤与瓦斯突出防治、水害防治作
16、为重中之重，强化日常执法监管，完善煤矿安全“四位一体”执法措施。督促煤矿企业严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须100%安装并有效使用瓦斯抽采系统，煤与瓦斯突出矿井100%落实两个“四位一体”综合防突措施，根据省的要求，全市全年完成瓦斯抽采量亿m3、利用量亿m3，全力防范煤矿瓦斯事故。针对各煤矿水害特点制定防治水方案和安全技术措施，配备相应的装备和人员。按照贵州省小型煤矿顶板管理实施方案要求，加快推进支护改革。完成涵盖所有煤矿的安全生产监控系统信息化建设并达到煤矿、县、市三级联。强化煤矿安全生产“打非治违”，严肃查处煤矿非法违法、违规违章行为。做好已公告关闭煤矿的现场关闭工作，完成省下达的煤矿关闭任务，防止死灰复燃。抓好煤矿安全生产标准化建设工作，按照省的要求，所有生产矿必须全部至少达到三级标准，其中实
