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1、安监局局长在2014年安全生产会议上的讲话 全县安全生产会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就XX年全省安全生产工作进行简要总结，并就XX年春季安全生产大检查提出安排意见。.县长还要做重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、强化基础，夯实责任，XX年全县安全生产工作稳定好转XX年，在县委、县政府的正确领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以有效预防和坚决遏制重特大事故为目标，以贯彻落实中省市关于加强安全生产工作一系列重大决策部署为主线，以全面排查治理隐患为重点，以严厉打击非法违法和违规违章生产经营建设为抓手,以安全生产薄弱环节和突出问题为着力点，扎实细致开展
2、安全生产专项整治，全年全县安全生产总体稳定。共发生各类事故151起，同比下降%；死亡4人，仅占市政府下达给我县控制指标的40%，同比下降80%，其中烟花爆竹事故1起1人，同比下降75%，煤矿事故3起3人，同比上升50%，受伤55人，同比增长150%；经济损失344万元，同比下降%，四项控制指标三降一升。一是狠抓安全生产责任制落实。县委、县政府始终把安全生产工作摆在关乎民生的重要位置，给予高度的关注。县委常委会、县政府常务会议定期听取安全生产工作情况汇报，研究部署解决安全生产中关键性工作和问题。县委、县政府的主要领导多次深入厂矿企业检查安全生产工作，及时研究解决了打击烟花爆竹非法生产、烟花爆竹整
3、合关闭退出、煤炭整合托管等重大问题。政府主管领导每月召集一次安全生产工作协调会。建立了县级领导、部门领导包联烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等高危企业制度，全县安全生产监管责任体系得到进一步的明晰和完善。重新修订完善了.县安全生产责任制实施办法和.县安全生产目标责任制考核办法，制定了.县政府关于加强安全生产三基工作的实施意见等文件，各镇、各部门、各企事业单位都进一步充实和加强安全监管机构和人员。逐级签订安全生产责任，层层分解任务，开展定期和不定期的检查督查，完善责任目标考核，实行更加严格的“月排名、季通报”和安全生产“一票否决”制度，督促各镇各部门把安全生产责任落到实处。二是加大隐患排查和专项治理工作
4、力度。把隐患排查治理工作贯穿于全年工作当中，与安全生产专项整治工作、打非治违、日常检查工作相结合，对排查出的隐患，能立即整改的立即整改，不能整改的，做到责任、资金、人员、措施、预案五落实，对排查出的重大隐患实行县政府挂牌督办，并建立健全隐患排查治理台账。据不完全统计，煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、人员聚集场所消防等行业，累计查处各类隐患5329起，整改5027起，整改率为94%，其余正在整改中，县政府挂牌督办县级隐患17起，全部得到整改。针对国庆期间国家安监总局对我县烟花爆竹安全监管暗访出的隐患和问题，县政府高度重视，逐条对照检查，认真务实整改。县供销联社、县安监局
5、针对.花炮一条街连店经营问题，立即吊销了兴镇区域内130家门店的烟花爆竹定点资格证和零售经营许可证，按照烟花爆竹经营许可证实施办法严格资格审查，重新进行布点。对.黑火药厂、.焰火艺术公司存在隐患，全力配合省市安监局依法吊销其安全生产许可证，其余隐患也逐一整改到位。深刻汲取“.事故教训，扎实细致地在烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、危险化学品、人员聚集场所等重点行业和领域开展专项整治工作。特别是烟花爆竹领域成效显著：一是公安部门通过排查，共发现超规格效果件万个，超规格成品万筒，群众长期倾倒半成品、炸药的废弃辐射井1个。在主要交通路段和重点区域设立10个安全检查站，并24小时严密布
6、控，严查烟花爆竹非法运输行为。查处花炮非法生产案件8起，行政拘留7人，刑事立案2起，刑事拘留2人。二是安监局制定出台了烟花爆竹行业镇监管职责、县级领导及包联部门排查工作职责、住企业安检员工作职责，进一步明确安监、花炮、打非中队、包联企业的部门及镇安全监管责任，确保安全万无一失。三是制定出台了.县花炮产业转型政策扶持激励机制，目前，已有11家鞭炮公司厂区彻底拆除，为花炮产业的有序转型开了好头，起到了示范带动作用。三是严厉打击各类非法生产。县委、县政府始终对烟花爆竹、煤炭的非法生产保持高压态势，做到露头就打，绝不姑息。涉及烟花爆竹的镇全面实行镇领导、机关干部包联非法生产重点村，在非法生产重点村组设
7、有安全生产监督管理员，建立镇、村、组三级监控格,包联名单报县安委会办公室备案。出台了.县烟花爆竹有奖举报办法，并在县电视台等媒体滚动播出，对举报非法生产实行重奖，办法出台仅一月余，发放奖金达4万元。县烟花爆竹联合执法大队加大对非法生产惩处的力度和密度，全年查处各类非法生产储存、运输烟花爆竹案件72起，其中行政案件60起，行政拘留57人，行政警告514人，行政处罚10起，刑事立案12起，刑事拘留7人，取保候审4人。3人因非法制造、非法储存爆炸物品被县法院依法判处十年以上徒刑，这是我县首次对非法生产、非法储存者依法判决，形成了极大的震慑。四是加强安全生产基层基础工作。县委、县政府高度重视安全生产基
8、层基础建设，在财力十分困难和编制紧张情况下，最大限度的保障和支持安全生产工作。制定了.县政府关于加强安全生产三基工作的实施意见，从基层基础、经费保障、机构建设、技术装备等方面予以明确和保障。进一步明确了镇、部门的安全生产监管职责，实行县级领导、部门包联烟花爆竹、煤矿、非煤矿山企业制度。充实烟花爆竹监管力量，加强烟花爆竹队伍建设。一次性从复转军人中挑选出60名优秀人员分别安置到县花炮局和打非队伍中。将原打非中队升格为正科级大队，由县安监局下属机构调整为县公安局内设机构，下设4个中队，购置搜爆仪2台，全面负责全县烟花爆竹的打非工作。五是强化安全生产宣传教育培训。今年以来，全县各镇、部门和企业先后开
9、展各种形式的安全生产教育培训活动，累计培训人员达一万多人次。在今年“安全生产月”宣传咨询日活动中，共制作横幅标语155幅，宣传栏40个，悬挂安全月宣传活动图片158幅，发放各种宣传资料XX0多份，出动安全宣传车30多辆，接受咨询3580多人次。开展了“十佳安全卫士”、“安全生产诚信企业”评选和“打非治违”知识竞赛活动。在.水域开展了水上应急救援演练和中天洋天然气主管道破裂、燃气泄漏事故应急抢险演练活动。二、突出重点，抓住根本，进一步落实安全生产“三基”工作，大力推进安全生产“三化”建设XX年，县政府出台了关于加强安全生产三基工作的实施意见，根据意见要求，XX年是落实“三基”工作的重点攻坚年，主
10、题是：攻坚克难，推广经验，对工作目标中的重点、难点问题进行攻坚，完成100%的工作任务。因此，我们要进一步建立健全安全生产制度体系，明晰监管责任，规范管理体制，坚决杜绝安全生产监管出现的真空和盲区现象，建立职责明晰、权责统一、权威高效的安全生产执法体制。突出监管队伍建设，巩固安全监管机构，配齐安全监管队伍，各镇的基层安全生产监督管理站，必须有人员、有场所、有站牌、有制度、有台账，并经常性开展工作。XX年要在落实“三基”工作的基础上，坚定不移的推动“三化”建设，“三化”建设是对“三基”工作的进一步巩固和深化，是进一步进一步夯实安全生产基层基础、落实安全生产责任、推进安全生产治本攻坚的重大举措。第
11、一，要大力推进政府监管格化。格化的核心就是落实基层监管责任。县为一级格，镇为二级格，行政村为三级格，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管络。格化的主要任务就是建立三个台账：一是建立企业基础台账，要明确监管目标和任务，落实监管责任和方式，切实增强对危险等级高的企业和重大危险源的检查频次和监管力度；其次是建立事故隐患台账，要以治大隐患、防大事故为重点，形成“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”的隐患排查治理体系，实现事故隐患排查治理实时、动态和有效监控；第三是建立监管责任台账按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确监管行业部门一把手和辖区主要领导为所属格第一责任人，分管领导具体负
12、责的格监管责任机制。第二，要大力推进企业管理精细化。精细化的核心是精于事前、细于过程，从而实现管理的“零缺陷”；关键在于把握安全生产的重点部位、要害场所、关键环节、危险工序，加以建章立制、落实责任，严格执行定岗、定位、定物、定责，实现全员、全过程、全方位、全时段安全管理。要在煤矿、非煤矿山、危险化学品、机械制造等行业领域率先推行精细化。要在全县所有企业每年开展一次安全评估，用评估结果指导企业改进安全管理。要加大安全生产标准化建设力度，无标抓创建、三级抓提升、二级抓规范、一级抓巩固。第三，要大力推进行业直管专业化。各行业主管部门要充分利用行业部门熟悉和掌握企业分布底数、安全特点规律、监管薄弱环节
13、、法律法规等优势，更多地从专业角度出发，积极实施专业化的安全决策、安全执法、安全检查、安全评估和安全救援。三、突出重点，快速行动，全面扎实深入开展好安全生产大检查认清形势，思想上高度重视。同志们，去年，习近平总书记、李克强总理专门就安全生产工作做出重要批示，指出了安全生产工作的极端重要性，强调各级党委、政府要把安全生产放在各项工作的首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为不可逾越的红线。定位之高，要求之严，前所未有，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命安全的高度重视。我们要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任要求，推动党委在安全生产工作上总揽全局，在安全生产工作重大问题上履行职
14、责；各镇党委主要负责人对安全生产工作负总责，政府主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责。深入彻底的排查治理各类安全隐患。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，规定大检查要做到“三个所有”、“五个突出”、“四个一律”等，这些规定动作和要求，我们必须不折不扣地落到实处。因此，全县上下要立即行动起来，坚决按照中央和省、市领导的要求，以坚定的决心和态度，在“全面、彻底”上下功夫，集中时间，集中力量，快速行动，力求实效。各部门各单位，要严格落实格化管理和隐患排查治理制度，按照“边制定方案，边部署，边展开，边完善补充”的要求，结合我县实际情况，突出抓好烟花爆竹、道路交通、煤矿、非煤矿山
15、、危险化学品、特种设备、人员聚集场所、建筑施工、民爆物品等行业领域的重点工作。以铁的手腕严厉打击非法违法行为。从总体上看，通过去年以来开展的“打非治违”专项行动，有力震慑了烟花爆竹非法生产等领域的违法犯罪分子，收到了良好效果。但从目前情况看，烟花爆竹的非法生产、经营、运输，无营运资质的车辆非法载客，非法安装或未经检测检验使用特种设备、工程项目未经消防和防雷许可验收投入使用、非法建设等非法违法行为仍然不同程度存在，这些情况说明，打非治违是一项长期的任务，不可能一劳永逸。对此，我们要引起高度重视，在打非工作上，我们必须要以踏石有印，抓铁留痕的决心，严格履行各项责任，对非法生产经营建设行为特别是打击烟花爆竹的非法生产、非法使用爆炸物品要做为我们工作的重中之重，一旦发现问题，坚决“零”容忍，做到顶格处理，有关部门要分兵把口，联合作战，始终保持严打高压态势。同志们，抓好安全生产工作是我们义不容辞的责任和义务，大家一定要以县委开展的“工作落实年”和“体制机制理顺年”活动为契机，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，扎扎实实开展好安全生产大检查，全面推进春季安全生产大检查各项工作的落实，确保全县安全生产形势的持续稳定。为加快建设经济强县、平安.奠定坚实基础，提供强力保障！ 第 11 页 共 11 页
