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1、安监局在2014年经济工作务虚会议上的发言 在县经济工作务虚会议上的发言今年，在县委、县政府的正确领导下，在安委会成员单位及各乡镇的共同努力下，我县坚持以开展“安全生产年”活动为契机,全面贯彻落实国务院“23号文件”和省委、省政府“一决定二规定”，市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的决定精神，通过创新安全生产“领导、责任、保障、管理”四大机制，进一步强化了安全生产工作措施；突出煤矿整顿关闭兼并重组整合和烟花爆竹关闭整合提质改造，进一步强化了企业本质安全建设；狠抓煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、危爆物品、特种设备、消防、旅游、学校等行业领域的安全专项整治，进一步深化
2、了安全隐患排查治理；积极开展安全生产大检查活动和“打非治违”专项行动，确保了安全生产工作取得实效。1-12月，全县共发生各类安全事故66起，死亡12人。其中煤矿事故4起，死亡4人；道路交通事故46起，死亡8人；消防火灾16起，无人员伤亡；发生的事故当中未发生较大以上事故，各项安全生产目标控制指标均控制在市安委会下达控制指标之内。被省委、省政府评为“XX年度安全生产工作先进单位”。我县的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产的事故数量仍然较大；二是重大安全隐患在不同领域、不同企业仍然存在；三是安全生产基础薄弱，企业主体责任落实不到位，安全投入不
3、足，生产一线安全管理不到位；四是安全保障能力不强，安监队伍建设滞后，安全隐患治理还存在较大的缺口。明年安全生产工作要以国务院“23号文件”、省委省政府“一决定两规定”、市委市政府“8号决定”和新修订的湖南省安全生产条例为指针，严格落实国家、省、市有关安全生产工作部署和要求，突出“推进生产经营单位安全责任落实、提升安全生产基层基础工作、构建安全生产长效机制”三个重点。实现“三大确保”，即确保全县安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元GDP死亡率、工矿商贸死亡率、道路交通死亡率等指标稳步下降；确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，杜绝较大以上安全生产事故的发生。为实
4、现上述目标，要在安全生产“监督执法、源头治理、责任落实”三个方面上下功夫。一要突出监督执法，进一步加大隐患治理力度。通过严格监督执法，强化安全生产隐患治理，深化专项整治，推进建立规范有序的安全生产良好秩序。重点抓好4项工作：1继续深入开展安全专项整治。及时完成煤矿关闭整合兼并重组、烟花爆竹提质改造延期换证工作，实行小型采石场数量控制，停止办理小型采石场行政许可；通过专项整治，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。2健全安全生产综合治理联合执法机制。突出“四个重点”：重点行业、重点企业、重点领域、重点部位，深化安全生产“打非治违”专项行动，对社会影响
5、广、区域性、倾向性的安全生产问题实行综合治理，通过由政府牵头，部门联动，采取联合执法、集中整治、督察督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作机制。3加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，定人、定责、定时，严格抓好隐患整改“五落实”，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查督办。4严格依法行政，严肃查处安全生产违法行为。在坚持依法治安上下功夫，从事后查处向事前监管转变，通过明察暗访、定期督查、随机巡查等方式，树立安全生产执法工作的权威性和威慑力；加大对安全生产违法行为的处罚
6、力度，督促企业落实隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案；全面贯彻执行国务院第493号令，严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报；充分发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。二要突出治本之举，进一步加大基层基础和源头管理力度。落实治本之举，强化源头管理，尽快形成以发展为目的、以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的企业安全监管长效机制，是实现安全生产形势根本好转的首要前提，切实强化基层基础和源头管理工作，要着力抓好4项工作：1进一步加强安全生产基层监管队伍建设，逐步形成
7、高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管体系。健全完善乡镇安全监管机构、装备、人员保障机制，落实村、组安全协管人员职责；按照“严、细、实”的要求，抓好基层安监队伍的思想建设和业务建设，特别是对乡镇安全管理人员要通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全生产管理水平。并按照行政处罚法和湖南省安全生产条例的有关规定，在有条件的乡镇开展安全生产委托执法工作，充分发挥乡镇安全生产监督管理作用，大力推进安全生产行政执法工作。2继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，严把安全生产准入关。对未取得安全生产许可证的矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等生产经营企业从事生产经营活动的，依法坚决予以取缔。对已取得
8、安全生产许可证的各类企业，加强跟踪督查和动态管理，搞好“回头看”，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，实行停产、停业整顿。3全面推进安全生产标准化、精细化管理工作。总结经验、查找不足，在矿山、烟花爆竹、危险化学品和建筑施工等行业全面推进标准化、精细化管理工作的基础上，扩大安全生产标准化、精细化管理的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。4强化安全培训，提高从业人员安全素质。组织矿山、烟花爆竹、危险化学品和建筑施工等行业生产经营单位负
9、责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员开展上岗资质再培训，推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。5.抓好应急救援工作，着手建设县应急救援中心。加强应急救援能力建设，是确保企业安全生产最大限度减轻事故损失的重要环节；按照国务院XX23号文件的要求和全县“十二五”规划以及安全生产工作总体部署，在抓好安全监管、综合治理的同时，我们要把全县应急救援中心的建设摆在重要的议事日程，着手规划建设好“中心建设规范、设备完善可靠、队伍配齐配强、救援保障有力”的应急救援中心，为各类事故的应急救援工作提供
10、坚强的保障。三要突出责任落实，进一步加大考核问责力度。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步落实企业安全生产主体责任、乡镇属地管理责任、部门执法主体责任，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。着重抓好4项工作：1严格落实政府安全生产管理责任。以“平安宜章”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制；进一步细化规范乡镇、村组安全生产管理职责，推进落实基层安全管理责任。2进一步理顺安全生产综合监管与专项监管的关系，完善监管机制，提高监管效率。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本
11、行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实行指导、监督和管理，履行安全生产专项监管职责；安全生产综合管理部门要加强指导、协调、监督、服务，支持配合负有安全生产专项监管责任的部门做好工作，形成既有明确分工，又有相互协作、齐抓共管的工作格局。进一步完善安委会例会制度，建立安委会办公室联络员制度，及时协调解决安全生产工作中的突出问题。3高度重视工业园区、重点工程项目的安全生产管理。进一步明确工业园区、重点工程项目的安全生产管理职责，提出对园区、重点工程实施有效监管的具体办法，落实安全管理责任，防止出现监管空缺，杜绝各类事故的发生。4以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措。全面推进落实企业安全生产主体责任，大力倡导“安全生产荣辱观”，引导企业自觉承担安全生产方面的社会责任。 第 8 页 共 8 页
