创业政策

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1、大学生自主创业相关政策解读,创业改变人生 励志成就前程,国家战略 2002年十六大报告 千方百计扩大就业 不断改善人民生活 就业是民生之本 2007年十七大报告 实施扩大就业的发展战略 促进以创业带动就业 2009年国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位 鼓励和支持高校毕业生自主创业 鼓励高校积极开展创业教育和实践活动,我国大学生创业及相关制度政策,2004年20032007年教育振兴行动计划 加强对教师和学生的创业教育 采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业 2008年 加大创业教育工作力度 实现高校毕业生自主创业人数明显增加 2010年

2、全面加强高校学生创业教育 成立“高校创业教育指导委员会” 积极建设高校学生创业实践及孵化基地 加强对高校毕业生自主创业的政策扶持力度,为贯彻落实党十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略，教育部近日下发关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见，要求各地大力推进创新创业教育，加强创业基地建设，进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，强化创业指导和服务，推动创新创业教育和大学生自主创业工作实现突破性进展。,温家宝：我们特别希望大学生能够自主创业,2009年2月27日下午3时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访

3、，与广大网友在线交流。,温家宝我们特别希望大学生能够自主创业，我们给大学生就业制定了许多优惠政策。譬如说，个体经营的，金融部门要给大学生最低5万元的贷款，这种贷款还是小额担保贷款。如果是合伙经营的，贷款数量还要增加 对于小型微利企业，我们还要按照规定给予贴息贷款。对于需要培训以后再进行就业的，国家还要补贴培训费用。,财政部、国家税务总局近日发布了关于支持和促进就业有关税收政策的通知，规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。 通知规定，就业失业登记证（注明对持“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、

4、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。,人力资源和社会保障部详解创业优惠政策,免费进行创业培训 信贷政策大力支持创业 根据就业促进法的规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业年以内的普通高校毕业生，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。 在贷款额度上，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由最初的万元提高到万元，妇联已经把妇女创业贷款提高到万元，对符合条件的劳动密集型小企业的贷款最高额度由不超过万元提高到不超过万元。,减免行政收费 根据规定，凡从事个体经营的

5、，自其在工商部门首次注册登记之日起年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。,福建省公务员局 福建省人力资源开发办公室 福建省教育厅 福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅 人民银行福州中心支行 共青团福建省委关于印发福建省大学生创业引领计划实施方案的通知,工作目标 2010-2012年，全省力争引领扶持6000名大学生实现创业。其中，2010年不少于1500人，2011年不少于2000人，2012年不少于2500人（高校和设区市的三年任务分解情况见附件）。有创业愿望并具备一定条件的大学生都能得到创业培训，准备创业的大学生都得到创业指导服务；市场导向的大学生创业机制初步建立。,福建

6、省大学生创业引领计划任务安排表,青年创业小额贷款,团闽委联 2009 22 号 在福建省邮政储蓄银行服务范围内创业，且符合相关条件的应届大学毕业生、毕业 3 年（含）以内的往届大学毕业生和年龄在 18-40 周岁的其它社会创业青年。申请人应同时具备以下条件： 1 、年满 18 周岁，有完全民事行为能力。 2 、诚实、守信，没有不良信用记录和社会记录。 3 、当地户口或在当地居住满一年。 4 、申请商户贷款的必须有工商营业执照，申请农户贷款必须已婚。 5 、从事的经营项目有固定的经营场所，正常经营三个月以上，符合国家产业政策。,（二）贷款额度、期限、利率、还款方式及担保 1 、青年创业小额贷款每

7、人单笔额度为：商户 10 万元以内，农户 5 万元以内。实际额度由邮政储蓄银行视申请人具体情况而定。 2 、贷款期限： 1-12 个月。 3 、贷款利率实行统一风险定价，按同期中国邮政储蓄银行小额贷款利率水平执行。对还款记录良好且符合相关条件的借款人，邮政储蓄银行还将实行利息减免优惠。 4 、还款原则上采用按月等额本息还款法，对于生产周期较长的贷款，邮政储蓄银行可视具体情况按相关管理制度规定采用其他的还款方式。 5 、担保：必须采用自然人保证或联保的担保形式。保证是 1-2 个有固定工作或稳定收入的人为借款人提供保证担保；联保则是与其他两个商户或农户组成联保小组，成员相互担保，成员之间承担连带

8、责任。,厦门市小额担保贷款,中国人民银行厦门市中心支行、厦门市财政局、厦门市劳动和社会保障局联合发文（厦门银200979号 ） 主要政策：我市失业人员、本市生源大中专院校毕业生和复退役军人创办实体（国家限制从事的行业除外）可申请小额担保贷款最高额度为5万元，期限最长不超过2年。 对当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小企业，优惠贷款额度最高不超过100万元，期限最长不超过2年。,支持高校毕业生自主创业,依据：关于做好2009年普通大中专院校毕业生就业工作的通知（厦府200941号） 主要政策：大学生

9、自主创业的，可凭营业执照到政府所属人才服务机构办理人事代理服务，然后到市人事局登记就业，报到时间自工商注册之日起算，并可办理户口迁移落户及职称评聘手续。普通高等、中等院校厦门生源毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。到农村从事教育、医疗、农业技术推广行业的，注册资金允许3年内分期到位，最低注册资本为3万元。厦门生源毕业生自主创业有贷款需求的，参照我市下岗失业人员小额贷款扶持政策提供小额贷款服务。 有贷款需求的，可享受小额担保贷款和其它形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过5万元。 需办理人事代理手续

10、的，人事部门所属人才中介机构自注册之日起3年内免缴人事代理费用。,鼓励青年创业,依据：厦门市农村青年创业小额贷款实施方案（厦团委200918号）、关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的通知 主要政策： 1、“创业易”青年创业贷款 经当地团组织（已获得当地信用社合作贷款额度）推荐的40岁以下城镇和农村的创业青年，主要包括青年个体工商户、拥有或控制青商会和青年企业家协会会员企业的青年企业家等。 贷款额度不限于5万元，最高500万元。贷款期限一般在3年以内，最长不超过5年。贷款利率最高不超过在基准利率基础上上浮20%（含20%）。,2、共青团青年就业创业见习基地 在厦门就读的应届大中专毕业生，已毕

11、业未就业的大中专毕业生、下岗失业青年及青年农民工。 为到岗前的见习人员办理人身意外伤害保险（保险金额为每人10万元人民币），为到岗后的见习人员按照每人每月不低于500元（含500元）的标准发放标准生活补助。 3、中国青年创业国际计划（YBC） 18-35岁失业、半失业或者待业青年，有很好的商业点子和创业激情，筹措不到启动资金。 为青年提供3-5万免息免担保的创业启动资金贷款；提供一对一的创业导师；提供专业技术咨询；帮助青年进入工商网络。,厦门市创建创业型城市,放宽市场准入。凡法律、法规未禁止的行业和领域一律向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业、领域平等对待各类创业主体。在组织形式、经

12、营范围及经营方式等方面，除法律、法规明令禁止的外，允许创业者自主选择。扩大政府采购范围，按照公开、公平竞争的原则，鼓励和支持各类创业主体参与政府投资项目的招投标。 改善行政管理。全面实行收费公示制度。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格禁止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查和乱培训等行为。 完善小额贷款担保政策。按照厦门市小额贷款担保管理办法（试行） ，对符合条件的失业人员、大中专毕业生及复退军人和部分劳动密集型小企业申请小额贷款用于补充自谋职业、自主创业自有资金不足的，由厦门市财政部门设立担保基金担保，并予以贷款贴息。其中个人发放贷款最高额度为5万元，期限最长不超过2年；企业优惠

13、贷款额度不超过100万元，期限最长不超过2年。建立小额贷款扶持创业带动就业的长效机制，为创业者持续提供资金扶持，稳定创业成果。,落实税费减免政策。对登记失业人员、退役士兵、残疾人及毕业2年内的大中专和技工院校毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，工商、税务等有关部门自首次注册登记之日起3年内，给予免收登记类、证照类和管理类等有关行政事业性收费及前置审批的各项收费。 加强创业政策扶持。对就业困难人员自主创业正常经营1年以上且符合条件的，适当给予一次性创业补贴，对创业者本人及其符合条件的聘用人员给予社保补贴；对失业人员在

14、享受失业保险待遇期间实现自主创业的，将其按规定领取的失业保险金一次性支付给本人；对享受城镇居民及农村最低生活保障人员自主创业的，收入超过低保标准的，其低保家庭可继续享受1年低保待遇。,1.高校毕业生自主创业证发放对象是毕业年度内在校期间创业的高校毕业生。其中，高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。 2.毕业年度内高校毕业生在校期间创业的，可持高校毕业生自主创业证向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发就业失业登记证，一并作为当年及后续年度享受创业税收扶持政策的管理凭

15、证。 毕业年度内高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会保障部门在对有关情况审核认定后，对符合条件毕业生核发就业失业登记证，并注明“自主创业税收政策”。 3.对持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。,教育部办公厅关于做好核发高校毕业生自主创业证有关工作的通知（教学厅函20103

16、1号 ） 高校毕业生自主创业证申领流程,毕业年度内高校毕业生在校期间创业,学生网上申请 注册登录教育部大学生创业服务网（http:/）, 按要求在网上提交高校毕业生自主创业证申请。,高校网上初审 所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门。,登陆页面,学生用户,省级教育行政部门复核 省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认。,高校发放高校毕业生自主创业证 复核通过后，由所在高校打印并发放高校毕业生自主创业证，相关部门和学生本人都可随时查询。,学生申领就业失业登记证 毕业生持高校毕业生自主创业证向创业地县以上人力资源社会保障部门提出就业失业登记证认定申请，由创业地人力资源社会保障部门核发就业失业登记证，一并作为当年及后续年度享受税收扶持政策的管理凭证。,学生享受创业税收优惠政策 毕业生持就业失