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1、地税稽查局2013年工作总结及2014年工作计划 地税稽查局XX年工作总结及XX年工作计划XX年，在国家税务总局稽查局和省地税局党组的正确领导下，全省地税稽查系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国稽查工作会议和全省地税工作会议精神，紧紧围绕夯基础、抓规范、求创新、促发展的工作思路，突出税收专项检查、大案要案查处、发票违法整治、重点税源检查四个重点，强化管理创新，加强队伍建设，实现了稽查工作质效的全面提升。XX年，我局被国家税务总局表彰为XX年度打击发票违法犯罪活动先进单位，我局党支部被省直机关工委授予创先争优先进基层党组织称号。过去的一年，是我局全面加快发展的一年，实现巨大转变的一年，主
2、要呈现以下四大亮点：-查补收入再创新高。XX年，我省组织自查、开展检查共计4307户，稽查查补和自查补缴收入共计亿元，入库总额亿元,同比增长%。其中:稽查部门检查2108户，查补收入亿元，入库亿元；组织企业自查2199户，企业自查补缴亿元，入库亿元。-基础建设成效显著。强化系统管理，对下级稽查部门加强业务指导，抓好案件督办，搞好协查配合，完善系统考核指标，确保全省地税稽查系统上下运转有序。制定完善选案、举报、审理等9项稽查工作制度和14项内部管理制度，夯实了稽查工作基础，规范了稽查执法行为，形成以制度管人管事的良好局面，干部职工精神面貌焕然一新，工作积极性、主动性明显增强，行政效能明显提高。-
3、大要案查处开创先河。XX年，我局直接查处方大特钢、洪都宾馆两起专案，并组织人员对江中集团和中江集团及其子公司共14户企业进行了专项检查，取得了明显的成效。重大案件案情复杂，工作任务繁重、社会影响大，查处工作面临巨大压力与挑战。我局在省局党组和总局稽查局的坚强领导下，敢挑重担，彻底改变了过去不愿查案、怕查大案的思想，开创了对重点企业检查的先河。-稽查刚性明显加强。我局准确把握稽查职能定位，紧紧围绕查字作文章，加大整顿和规范税收秩序力度，注重强化部门配合、区域联动，稳步推进税收专项检查、区域税收专项整治、打击发票违法活动，选准案、查透案、结好案，不断提高稽查工作的针对性和实效性，营造了公平的税收环
4、境，提升了税法遵从度。XX年，主要做好了以下几方面的具体工作：一、加大查案力度，发挥稽查职能税收专项检查工作扎实有力。根据总局统一部署，精心组织，选取资本交易项目、房地产业和建筑安装业作为指令性检查行业，加强业务指导和工作督导，统筹协调检查进度，合理调配稽查资源，确保专项检查有序推进。结合我省实际，将征管基础比较薄弱、社会关注度高的房屋租赁业和景德镇陶瓷艺术品市场，列为XX年全省区域税收专项整治的重点。各地市也结合本地行业特点，对重点行业进行了税收专项检查和专项整治。同时，我局还先后配合省商务厅对大型零售企业开展违规收费检查，配合省人保厅做好公务员考试培训市场的整治工作。据统计，全年共检查各类
5、纳税户906户，组织企业自查1406户，稽查机构查补和企业自查补缴实际入库亿元，同比增长%。大案要案查处工作成效显著。坚持把大要案查处作为工作重点，结合税收专项检查，认真分析研究涉税违法犯罪活动的新趋势、新特点，及时发现苗头性、倾向性问题，选准线索。对内不断完善大要案查处工作机制，认真落实大要案报告、大要案督查督办和大要案责任机制，加大案件考核力度，加强与法规、征管、税政部门业务联系，进一步提升案件查办水平；对外加强与公安、国税等部门协作，形成打击合力。XX年，全省地税稽查系统共查处大要案共计71起，其中千万元案件1起，百万元案件70起，查补税款合计亿元。打击发票违法犯罪工作深入推进。严格落实
6、总局的部署和要求，加强部门协调配合，注重区域联动,广泛借助社会力量，继续保持对发票违法犯罪的高压严打态势。积极配合公安、通信部门开展假发票卖方市场的整治工作，以多办案、办大案、办好案为主要目标，打团伙、端窝点、堵源头。认真开展虚假发票买方市场整治工作，选取金融、保险、广告、餐饮娱乐、房地产与建筑安装、电信、石油石化等发票违法问题较为严重的行业，开展发票使用情况的重点检查，做到查账必查票、查案必查票、查税必查票。据统计，XX年全省各级地税机关共计检查受票企业2782户，查处发票违法企业1438户，同比增长；查处非法发票105426份，同比增长；查补税款万元，加收滞纳金万元，罚款万元，滞补罚合计同
7、比增长%；移送案件5起，曝光案件数8起。重点税源企业检查工作效果明显。一是完成总局稽查局部署的重点税源企业自查和检查工作，对我省范围内的两户重点税源企业的分支机构进行检查，共查补税款1449万元，加收滞纳金万元，其中：组织自查8户，自查入库税款1396万元，加收滞纳金100万元；抽查1户，查补入库税款53万元，加收滞纳金万元。二是组织开展我省重点税源企业自查和检查工作，选取金融业、房地产业、制造业等多个行业的178户重点税源企业组织进行自查，自查补缴税款亿元，抽取38户企业进行重点检查。税收违法案件检举工作质量提升。全省地税稽查部门认真做好税收违法检举案件的管理和查处工作，对外加强同政府信访办
8、、纪委、公安、国税等部门的日常联系，对内强化与征收管理部门的工作沟通，完善税收违法检举案件管理制度，狠抓涉税检举案件的查处，按照事事有着落，件件有回音的检举案件查处原则，严格为检举人保守秘密，积极引导公民合理检举涉税违法行为，充分发挥了检举中心的职能作用。XX年共受理检举案件214起，已查处141起，查补总额万元，其中：税款万元，滞纳金万元，罚款万元；执行入库总额万元，入库率为100%，向公安部门移送查处的检举案件1起。二、加强业务建设，规范执法行为加强制度建设，夯实工作基础。坚持把健全和完善稽查执法工作制度、规范稽查执法行为和行政管理行为作为一项重要的基础性工作来抓，制定了#省地方税务局稽查
9、局督查督办工作制度、税务稽查审理工作制度等9项稽查工作制度和14项内部管理制度，进一步夯实了稽查工作基础，规范了稽查执法行为，强化了系统管理，在全省地税稽查系统初步形成政令通畅、指挥有力、反应快捷、管理有序的良好工作格局。规范执法行为，防范执法风险。一是坚持依法行政。全省各级地税稽查部门始终把依法行政作为稽查执法的基本准则贯穿始终，坚持严格执法，依法行使征管法赋予稽查部门的选案权、检查权、审理权和执行权，不断创新执法手段，完善执法程序，依照法定的权限和程序公平、公正、规范、文明执法。完善选案指标体系，制定科学的选案方法，避免选案环节的随意性和人为因素；落实案件集体审理制度，规范自由裁量权的使用
10、，统一处理处罚标准，避免处理处罚的畸轻畸重。二是完善和落实稽查内控机制。落实廉能管理制度，认真分析查找稽查执法的风险点，出台稽查局防范风险手册，明确岗位职责，落实各环节之间的监督制约。三是完善和落实案件复查制度。13月，我局组织人员集中开展稽查案件复查工作，抽查了各地XX年度查结的稽查案件共275户，复查面达15%。复查组着重对抽查案件程序、实体、档案三方面的合法性、规范性进行了卷面审查，发现并及时纠正了各地稽查部门在执法程序、证据材料收集、法律法规引用、定性处理和案卷管理等方面较为突出的5类问题。四是开展典型案例评审工作。年底召开典型案例评审会，对各地稽查局选送的优秀典型案例从规范性、典型性
11、、合法性等方面进行了集中审核评比，展示了我省稽查办案成果，交流了税收违法案件查处工作经验，发挥了以查促查的职能作用。加强稽查成果转化应用。按照总局稽查现代化的职责定位，积极探索建立案件分析、稽查建议长效机制，要求对每个查结的案件进行剖析，从案件违法事实、手段，处理方法，定性意见等方面撰写案例分析，形成有指导意义和参考价值的典型案例建立稽查案例库。对征管存在的问题及其产生的根源作出全面、具体的分析，提出切实有效的整改措施和完善建议，做到检查一个行业、分析一个行业、规范一个行业，把以查促管落到实处。三、强化管理创新，提升稽查质效创新体制机制。在新余、鹰潭等市推行市级一级稽查试点工作，取消县级稽查局
12、，将其人员、经费上收到市级稽查局，设立四个检查分局，实行全市统一选案、统一审理。在较大的设区市，试行将县级稽查局的部分选案权和审理权上收到市级稽查局，实现全市范围内的统一选案、分级审理、分区检查和执行。创新稽查制度。赣州市局在全市推行稽查资格准入制，305名干部通过考试获得稽查资格证书，拟定全市稽查系统稽查职位等级办法，对竞聘岗位、等级评定、等级晋级与降级、等级补贴、等级管理进行规范。新余市局率先在全省地税系统引入陪审员制度，聘请了10名陪审员，有效防范执法风险、提高了稽查执法公信力和透明度。创新稽查方法。在全省范围内广泛推行分类稽查方法。对重点税源，集中人员实施精细化检查，采取集中调账检查、
13、国地税联合检查等方式；对行业税源，集中时间实施流程化检查，统一行业检查标准，明确检查项目，规范检查流程，形成对重点行业的整体威慑力量；对特殊税源，集中地点实施差别化检查，借鉴公安、纪检办案模式，严厉打击重大偷逃抗税行为。加快信息化建设。为落实总局信息管税的工作要求，加快稽查信息化建设，省局稽查局根据国家税务总局新颁布的税务稽查工作规程和相关表证单书，修改完善了征管系统中稽查模块的功能。同时还积极在工作实践中运用查账软件调取、比对、分析相关数据。鹰潭市局稽查局积极推进案源信息管理软件研发运用。上饶市局稽查局经过充分调研、比对、分析，与#用友软件公司举行税务数字稽查项目合作，并成功举办全市查账软件
14、操作培训班，电子查账工作取得实质性进展。四、加强队伍建设，激发团队活力加强稽查力量，提高战斗力。一是做强做实省级稽查。报请省编办批准，省地税局稽查局增设执行科，通过招录公务员、从基层选调等多种途径充实稽查人员。二是做强做大市级稽查。我省市级稽查局从XX年升格后，各地为适应税源结构变化和集中力量查办大案要案的需要，对市级稽查人员都进行了调整和充实，进一步优化了稽查资源配置。加强业务培训，提高学习力。一是以会促学，建立了会前学法制度，在每次局务会前安排半小时，由专人对税收法律法规、稽查工作业务和新近出台政策进行学习讲解。二是以训促学，我局先后举办了全省地税系统稽查高级人才研修班、全省地税系统稽查业
15、务骨干培训班、全省地税系统稽查模块操作业务培训班等3期培训班，全面提升了领导干部的管理水平，提高了稽查干部的综合素质。三是以用促学，我局十分注重电子查账技能的培训，聘请软件公司人员现场教学，现学现用，有力地提高电子查账水平。加强作风建设，提高执行力。全省各级地税稽查部门结合全省作风整治年和百千万内设机构测评活动，切实加强作风建设。一是领导重视，精心组织，召开专门会议进行研究部署，制定了稽查局干部作风集中整治活动实施方案、百千万内设机构测评活动方案，对作风进行集中整治。二是从履行职责、规范执法、严明纪律、优化服务、权益保障五个方面向社会公开服务承诺，真正做到公开承诺、认真履诺、全面兑诺。三是严明
16、纪律，狠抓落实，下发了关于严明工作纪律强化工作落实的通知。四是广泛征求意见，认真查找问题，及时进行整改，切实解决当前干部作风中的突出问题，纠正损害纳税人、举报人利益的不正之风，树立良好的地税稽查干部队伍形象。回顾一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和希望，还有一定的差距：稽查工作基础依然薄弱，与稽查现代化的要求不相适应；稽查人员素质有待提高，与稽查工作面临的形势和任务不相适应；稽查工作创新有待加强，与深化税收征管改革的形势不相适应；部门协作办案机制有待完善，对税收违法行为的打击力度还不够。对于上述存在的问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。五、XX年工作安排XX年，我局将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落
