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1、地税局纳税文化建设调研材料 近年来，*区地税局在省、市局的正确领导下，坚持以人为本，立足实际，整合资源，创新载体、丰富内涵，拓展阵地，全面贯彻落实湖南省地方税务局关于深入推进纳税服务体系建设的意见和全省地税系统XX年纳税服务文化建设方案，以构建“为国聚财、为民收税”的地税核心价值观为先导，以促进征纳互信、征纳和谐为重点，大力加强纳税服务的精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物态文化建设，发挥纳税服务文化凝聚人心、鼓舞士气、塑造形象、激发创新的积极作用，为地税事业的科学发展提供强有力的精神支撑和文化保障。一、纳税服务文化建设取得了哪些成效？以基层建设为载体，营造了浓厚的文化建设氛围。按照省
2、局办税服务厅规范化服务标准的要求，规范了办税服务场所的功能区划、服务设施、图文标识、宣传内容等要素，并继续优化了办税服务厅环境建设，一是加大资金投入，对办税服务厅进行硬件改造和细化、亮化、美化工程，添置更新了电脑、打印机，重新制作了税收超市。设置了8个综合服务窗口，实行“一窗式”全程服务；配备电子触摸屏和电子显示屏；设置服务导税台和税收资料架；设立纳税人休息区，添置休息桌椅和饮水设备；二是增加了纳税自助办税区；三是统一了行为规范，我局从工作人员的服装发饰、仪容仪表、行为举止等细节上都作出了具体要求，增强纳税亲和力，营造了一流的办税环境。以服务平台为载体，推动了纳税服务文化的应用。推行了PoS机
3、刷卡缴税、同城无区域化办税、银行批扣等多元化的申报方式，实行城区“一窗式”和农村“一站式”办税；加快上办税服务的应用推广，推广应用了具有上税务登记、申报缴税、文书申请、涉税信息查询、远程抄报税、涉税软件和业务表单下载等10大功能的上办税服务平台；做好程序服务，组织税收管理员利用巡查巡管、纳税评估、上门预约等途径，多形式地开展纳税辅导工作，统一制作并向纳税人发放上千册办税指南。在办税服务厅采取了如首问责任制、延时服务、限时服务、顶岗制度、局长值班制、提醒服务等一系列优化服务的措施，获得纳税人的一致好评。以制度建设为载体，规范了纳税服务文化建设的轨道。重点从纳税服务的平台建设、税法宣传、纳税咨询、
4、权益保护、信用管理、社会协作等六个方面建章立制，完善纳税服务制度体系，构建科学的服务机制。建立健全税收征收、管理、检查等方面的服务规范9项目，补充完善办税辅导制度、纳税咨询制度、办税公开制度和税收管理员制度6项。先后2次清理涉税资料、优化办税流程，共简并8项涉税事项和3个办税环节，减少纳税人报送税务机关受理或处理的事项31个，减少主表5张12份，减少附列资料21项。在坚持依法行政的前提下，进一步简化审批程序、简并上报资料、缩短办结时限，不断减轻纳税人负担和基层负担。以主题教育为载体，增强了干部职工的服务能力。结合“三个比对”“争先创优”等主题教育活动，开展“星级办税服务厅”、“星级办税人员”、
5、“两岗两赛”等评比活动，以赛促学，强化共识。据统计，全局全年组织培训班18期，内容涉及到企业所得税汇算清缴、税收管理员操作实务、计算机基础知识、征管软件升级知识、廉政教育等方面的内容。培训人次达到290多人次。通过学习培训，干部队伍的整体素质明显提高，依法行政水平和计算机运用能力大大增强，为我局纳税服务工作的顺利开展提供了有力保障。纳税服务文化的建设，有力地促进了企业的发展，换来了和谐征纳环境的不断优化。XX年，我局共为各类福利企业、下岗就业人员、未达起征点等减免地方税收568万元，没有发生一起企业申请行政复议或行政诉讼案件和强制执行案件。换来了企业依法诚信纳税能力的不断提高。辖区内企业按时申
6、报率和入库率年均在99%以上，纳税申报准确率在95%以上，纳税评估和税务稽查查补税款逐年下降。XX年1至7月，我局共组织地税收入64272万元，同比增收22853万元，增长%。我局及基层单位先后荣膺全国五一劳动奖状、全国巾帼文明岗、全省和全市地税系统先进单位等诸多荣誉。XX年，该局荣获全省文明单位、全省和全市地税系统先进单位、*市局年度绩效管理考核第一名等10余项荣誉。二、还存在哪些主要问题？纳税服务文化建设，须以“纳税服务需求及时响应、纳税服务效能大幅提高、纳税人办税负担明显减轻、纳税满意度不断提高、纳税人遵从度持续提升”为终极目标。从目前的现状看，制约开展纳税服务文化建设的问题主要表现在以
7、下方面。一是思想认识有“欠缺”。目前，在不少地税工作人员的头脑中，尚对纳税服务文化建设存在着一些模糊的、片面的、甚至错误的思想认识，从而导致纳税服务文化建设缺乏内在的动力、持续的恒力、整体的合力。一部分领导干部片面认为，纳税服务不过是做“面子”工程，只要“过得去、稳得住、大体行”就可以了，这种意识的导向致使职工在参与上的消极化，多数干部职工游离在纳税文化建设之外，得不到全员参与的响应、认同和支持。有些干部对纳税服务的内涵认识不清，纳税服务仅仅停留在“微笑服务、职业道德”的层面。还有些领导干部受纳税人“过错假设”推定思想的影响，不愿意放弃“铁腕”管理，致使优化纳税服务无法深入，纳税服务文化建设无
8、法得到大多数干部的认同。二是工作思路不“清晰”。由于纳税服务文化建设涉及到地税工作的方方面面，很容易出现“纳税服务文化是个筐，什么都往里面装”的现象，导致本末倒置，找不准工作的突破口。开展纳税服务文化建设，最主要的是要建立与之相匹配的各项机制和体制。目前，基层税务机关纳税服务工作思路多处于“各自摸索”阶段，各项机制和体制建设还不完备，一站式“全职能”服务还存在较大差距，纳税人需求调查机制、办税、咨询、权益保护等制度都还没有完备，对纳税服务的保障、考核制度也不完善，不能满足纳税服务贯穿征管全过程、如若需要协调多层级、多部门工作的需求，则更无法满足纳税服务文化建设的需要。三是服务水准有“高低”。由
9、于服务工作本身具有无形、多变、不容易考核等特点，再加上纳税人的需求“各有差异”，导致服务标准无法界定，办税服务人员素质有差距，造成不同单位、不同个人提供的纳税服务水准出现“高低”。因此，开展纳税服务文化建设，使机关在同一文化熏陶下开展纳税服务工作，势在必行。三、应如何进一步抓好纳税服务文化建设工作？开展纳税服务文化建设，必须突出纳税服务文化标识规范。标志形象是税务部门纳税服务文化建设的传统表现形式，基层税务机关的纳税服务文化建设更应从规范纳税服务文化标识入手，统一规范标识，提升纳税服务文化形象。一是规范大厅文化标识。即规范办税服务厅场所纳税服务文化标识，统一标牌名称，统一标牌长宽比例，统一标牌
10、背景底色，统一字体、字色，统一字牌高度与宽度，统一标牌图式、比例与标注位置。二是规范服务人员着装。从实际出发，强化必须着装的范围和非公务行为着便装的意识。三是规范单位名牌。统一单位的名牌制作、悬挂，对有象征意义的雕塑及自行设计的宣传广告、独特的名片等，充分运用艺术手段，反映本局的纳税文化精神内涵。开展纳税服务文化建设，必须突出纳税服务文化精神培养。纳税服务文化建设尚在起步阶段，必须重点强化精神培养，形成一致的服务理念，打造共同的服务愿景色。一是领导干部要率先垂范。纳税服务文化建设是地税部门树形象的关键所在，“政治路线决定之后，干部就是决定的因素”。领导干部在纳税服务文化建设中起着示范引导作用。
11、二是要大力提升干部素质。纳税服务文化建设既是构建和谐地税的需要，也是营造地税化氛围，加强思想政治工作的一项重要内容。我们应当建立灵活的教育培训机制，以服务思想、服务理念、服务措施、服务纪律、服务法规为重点，开展纳税服务文化培训和岗位练兵，激励干部职工学习服务技能，全力打造“服务型”队伍。要本着“专业对口、学用结合”的原则，对一些热点难点、盲点问题进行科学引导，充分利用络资源便利条件，让干部职工在学习教育的参与过程中，不断完善自我，体现自身价值，推动纳税服务文化建设。三是要凝聚团队服务意识。纳税服务文化建设最终的执行者和受益者还是干部职工。所以，必须充分尊重干部的个人特性和要求，着力培育新型服务
12、团队精神，关注干部的个人创造性、能动性、创新力、竞争力的整合，激发地税干部的精神状态和工作动力在组织开展联欢会、举办运动会和各类比赛等文体活动中，要考虑服务文化元素的引入，增强干部的集体凝聚力和服务感。同时，要加强文体硬件设施建设，完善娱乐室、图书室等文化娱乐设施，建立服务文化长廊，丰富纳税服务文化建设的内容和形式，使干部职工在潜移默化中陶冶情操，起到丰富纳税服务文化底蕴的作用，为服务文化建设奠定思想基础。开展纳税服务文化建设，必须突出纳税服务文化体系形成。开展纳税服务文化建设，首先要树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的理念，在拓展纳税服务文化广度、增加纳税服
13、务文化深度、提高纳税服务文化精度上很下功夫。第一，要切实加强精神文明建设。重点是加强文明行业创建，开展创业服务活动，改进机关作风，切实做到依法、公正、文明服务。针对纳税人涉税服务需求日趋多样化趋势，进一步拓展纳税服务广度，努力在税收征管全过程、多环节提供优质服务，最大限度地满足纳税人正当需求，保障纳税人合法权益得到实现。其次，要提高纳税服务的精深度。坚持把纳税人“欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意”和追求税收征管效能最大化，作为评判服务质量的标准，加强对执法服务、政策服务、咨询服务、办税服务的评估，努力使征纳成本最小化，税收征管效能和纳税人合法需求满意度最大化，实现征纳双方共赢。第四，要全面设
14、立纳税服务机构。及时调整机构设置，重组业务职能，修改工作流程，建立专门的纳税服务机构，实现纳税服务工作专业化。按照业务流程设计，建立起完善的纳税服务岗责体系，通过设定纳税服务工作岗位，明确岗位责任和工作标准，提高服务质量和水平，避免因职责不明而互相推诿，影响纳税服务工作效率。最后，要建立公正的服务考核机制。通过社会中介组织，运用科学调查方法，以社会各方面评价和纳税人满意度作为衡量纳税服务工作质量的主要标准，通过多种渠道，征询和反馈纳税人的意见，自觉接受监督，不断改进纳税服务工作，提高纳税服务效能。进一步理顺部门之间纳税服务工作关系，在宣传、咨询、承办、履行承诺义务等各环节，建立协助服务工作制度，从纳税服务工作的分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考核和责任追究等方面，形成相互配合、协调运行的纳税服务文化体系，使纳税服务文化建设生根发芽，蓬发生机活力。 第 9 页 共 9 页
