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1、在水利局2015年度干部职工大会上的讲话 同志们:局党组研究决定,今天召开全局干部职工大会,主要是全面总结XX年的工作,安排部署XX年的工作,动员全局上下认清形势、坚定信心、抢抓机遇、乘势而上,加快推进全市水利事业又好又快发展。下面,结合上级有关会议精神,根据局党组研究的意见,我讲三个方面的内容。一、XX年工作回顾过去的一年,是极不平凡的一年,是我们水利人最忙的一年,也是硕果累累的一年。在市委、市政府的坚强领导下,我们紧紧围绕年初确定的工作目标,齐心协力,积极作为,各项工作都取得了可喜的成绩。过去的一年,我们面对沅水流域突如其来的特大洪水,以超历史的组织,应对超历史的洪水,取得了超历史的成效。
2、过去的一年,我们尽心尽力为群众办实事,努力践行市委政府的承诺,建成了全省规模第一、全国第二的澧县山门水厂等一批供水工程,一年完成了151万人的饮水安全建设任务,比“十一五”期间完成的总和还多40万人。过去的一年,我们坚持大灾之后大干水利,全年争取上级各类水利建设资金亿元,占全省份额的13%,去冬今春投入40亿元,再次掀起了水利建设的高潮。过去的一年,我们扎实开展群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,坚持问题向导,全年没有发生一起被上级通报和违反中央八项、省委九项、市委十项规定的人和事,是机关改进作风成效最好的一年。过去的一年,我们进一步完善机关设施,搞好庭院绿化亮化,是干部职工得实惠最多的一年。
3、过去的一年,全省农村饮水安全工作推进会、长江流域六省农村饮水安全现场观摩会、全省湖区水利建设现场会相继在常德召开。同时,我们还获得了全省为民办实事先进集体、全省水利建设先进单位、全市项目建设工作先进单位、全市重点建设先进单位、全市对口支援工作先进单位、全市扶贫工作先进单位、全市建议提案办理工作先进单位、全市老干工作先进单位等多项荣誉。在这里,我还要高兴的告诉大家,去年通过全局上下的共同努力,我们获得了全市绩效考核红旗单位。这些成绩和荣誉的背后,凝聚着全体干部职工辛勤的劳动和无私的奉献,也充分体现了我们水利人是一个能吃苦、能打硬仗、能打胜仗的坚强团队,我们党组一班人为有这么一支好的队伍而感到骄傲
4、和自豪。在此,我代表局党组,向在座的大家表示最诚挚的感谢。回顾过去一年的工作,有几个方面值得充分肯定和“点赞”。1积极迎战高洪,防汛抗灾取得全面胜利。7月中旬,我市沅水流域发生了继96年以来的最大洪水。这次洪水我们有好多个“没有想到”。一是没有想到洪水来势如此之猛。由于沅水流域及上游普降大到暴雨,从而使五强溪库区水位猛涨,在短短的63小时之内,省防指调度了12次,五强溪水库下泄流量从6000秒立米加大到26200秒立米,致使我市沅水流域全线水位迅速飙升。二是没有想到水位如此之高。由于五强溪水库下泄流量不断加大,致使桃源站水位迅速上涨到了米,超过96年水位米。三是没有想到险情如此之多。高洪期间,
5、沅水流域共发生各类大小险情1000多处,其中较大险情104处,溃垸性大险13处,特别是鼎城区善卷垸西站九组的管涌群险情,发现之后仅1个小时,就发展成直径10米的跌窝,最后迅速扩大到70米长、50米宽。省厅的专家说,这是去年全省最大的险情。桃花源垸、木塘垸、丹洲垸、三合垸、西湖垸也是危在旦夕,险象环生。四是确保了堤垸安全。96年的洪水,沅水流域漫溃和溃决的大小堤垸有37个,其中万亩以上堤垸6个。而此次高洪,面对严峻的水情、险情、灾情,水利部门全力以赴,日夜奋战,积极参谋,没有溃一堤一垸、没有因灾死亡一人。这主要得益于四个方面:第一,得益于领导靠前指挥。高洪期间,省委副书记孙金龙、副省长张硕辅、省
6、水利厅长詹晓安亲自坐镇桃源县指挥。市委市政府把抗洪抢险作为压倒一切的工作,全市各级各部门的主要领导,始终坚守在抗洪抢险第一线,为防汛抗灾提供了坚强的组织保障。第二,得益于汛前的充分准备。去年汛期,全市各级都组建了以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任体系,修订完善了各类防汛抗灾预案。扎实有效的开展了“八个百分之百”的汛前安全大检查,并对检查出来的险工隐患及时进行处理。各区县分别组建了300500人的防汛抢险专业队伍。对堤防、水库等防汛重点部位进行物资添储,做好了防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备。第三,得益于科学组织和调度。面对突如其来的特大洪水,局里防汛抗灾六组一室迅速到岗到位,认真值班值守,收
7、集雨水情信息,组织防汛会商,积极参谋,按照预案,及时启动应急响应,防汛调度做到了及时、科学、有效。第四,得益于抢险及时处置有力。在抗洪抢险中,全市紧急调动了解放军和武警官兵1300多人,投入干部劳力15万多人,派出水利技术人员1100多人次,成功处置善卷垸、木塘垸、三合垸、沅南垸的多处溃垸性险情,确保了人民群众生命财产的安全,实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不死一人的目标。去年全年,我们积极应对了7次强降雨过程,每次在强降雨到来之前,都做到了提前开机,及时抢排渍水,使灾害损失降到了最低程度。2.强力推进“一号工程”,饮水安全任务超额完成。去年,市委政府把农村饮水安全作为“幸福常德”的一号工程
8、,作为“三大战役”中“民生升温”的重要任务,向全市人民作出了“两年实现农村饮水安全全覆盖”的承诺。围绕这一目标,我们超前谋划,精心组织,加快实施,去年共建成饮水安全工程281处,铺设各类供水管道6万多公里,解决了151万人的饮水安全问题,为年度目标任务115万人的131%。一是精心组织抓规划。去年春节上班后,市县水利部门立即动手,按照“实地调研,现场勘察;一次规划,两年实施;整体推进,不留盲点”的原则,组织200多名专业技术人员,利用2个多月的时间,精心编制了两年实现饮水安全全覆盖的总体规划和实施方案,做到了因地制宜、科学合理。二是千方百计筹资金。按照市委政府确定的筹资办法,去年全市共筹措资金
9、亿元,其中争取国家和省级资金亿元,占全省资金总额的1/5,市级财政补助3300万元,县级配套资金亿元,确保了建设资金足额落实到位。三是全力以赴保进度。为了加快建设速度,在依法依规的前提下,我们合理简化招投标程序,加快工作节奏,缩短了工作周期。同时,坚持水厂建设、管道铺设、入户工程“三同步”。对各地的资金投入、建设进展情况,实行了每月调度督导一次,每月在常德日报公布一次,从而确保了工程建设有序推进。全年共建成万人以上的水厂75处。到目前为止,全市万人以上的水厂已经达到了132处。四是持之以恒抓管理。在抓好水厂建设的同时,我们一直坚持建设管理并重,坚持每年对规模水厂经营业主进行培训。去年全市农村水
10、厂实现了无亏损、无安全事故、基本无投诉的“三无”目标。同时,去年将水源保护的范围扩大到了800座水库、市县城区的主要河流和湖泊,全市类水质的水源地达到了%,饮用水源地水质全部达标。3.抢抓发展机遇,水利建设再创新高。始终坚持全面大干、持续大干水利建设,切实提升了防洪抗灾能力。一是XX年度水利建设任务圆满完成。全市投入建设资金30亿元,完成各类水利工程万处。其中争取中央和省级投资亿元,占全省的13%,完成国投工程658处;发动群众和社会筹资20亿元,完成堰塘清淤扩容万口,渠道疏浚万公里,机埠整修5214台,提水设施新建改造150处。在工程质量与安全管理上,多次迎接部、省的抽查、稽查,没有发现工程
11、质量问题,水利安全生产实现了“零事故”。二是XX年度水利建设力度进一步加大。第一,全面推进国投工程建设。去年全市共争取各类水利建设资金亿元,目前,827处国投工程,已开工797处,总体形象进度达到86%。第二,扎实推进沅澧水一线大堤除险加固工程建设。去冬今春,区县市千方百计自筹资金亿元,计划建设工程201处。到2月15日止,已开工195处,完工125处,总体建设进度为91%。特别是桃源木塘垸公里的堤防除险加固工程,去年10月1日前就已全部完工,经开区公里砼防洪墙工程去年底前,达到了预期目标,鼎城善卷垸堤防综合整治工程、汉寿西湖垸15公里大堤加高培厚等工程场面大、进展快、质量好。副省长张硕辅看了
12、我市的水利建设现场后,很有感慨地说:“像这样的建设场面,我已有十多年没有见过了”。第三,大力实施小型农田水利建设五年行动。通过市县政府以奖代补、财政一事一议和发动群众筹资等措施,共完成堰塘清淤扩容万口,疏浚渠道万公里,整修排灌设施5557处。三是工程日常管理更加规范。认真落实常德市小型水库管理暂行办法,全市所有小型水库落实了管护员,各级财政落实管护经费410万元,培训1294人次,彻底解决了小型水库管理“缺位、失位、不到位”的问题。与此同时,去年还开展泵站管理检查评比活动,形成了你追我赶的好局面。迎接了水利部堤防管理工作检查,我市堤防管理被评价为“管理到位、体制创新、效益显著”的样板堤。4狠抓
13、执法打击,河道采砂整治深入推进。去年,我们按照“政府主导、水利主管、部门配合、属地管理”的原则,协助市砂管办抓好了三个方面的工作。一是加强巡查执法。水政支队把大部分精力都用在了河道禁采工作上,对市城区54公里河道,每天来回巡查至少两次,遇到特殊情况经常夜晚出勤,通宵达旦。全年累计下河执法48次,巡查640余人次,拆卸违法采砂设备21件次,立案查处违法采砂案件12起。通过严格执法,市城区河段禁采区再无非法偷采行为,再无非法淘金现象。二是严格采砂许可。完成入围采砂船的摸底、座谈工作,对符合条件的采砂船进行上门服务,多次接待采砂船主的集体上访。截至目前,符合条件的14条采砂船已办理了采砂许可证。三是
14、合理调整采砂标段。对新开的采砂标段选址进行现场查勘,做好技术论证及防洪影响评价,完成了标段调整后的合同修改及签订工作。同时,积极推进老砂场清场关闭工作,市城区沅水流域的73家砂场已全部关闭。5扎实开展教育实践活动,作风建设成效明显。去年以来,局党组以教育实践活动为载体,以聚焦“四风”问题和落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定为抓手,各位局领导带头学习、带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,全局上下认真整改“四风”上存在的问题,取得了一定成效。一是上班纪律明显好转。去年,廉洁办对机关上班纪律共抽查30多次,抽查发现,上班不务正业、迟到早退、中餐饮酒等现象得到有效遏制,工作纪律明显好转。同
15、时,出台了干部职工带薪年休假制度,有84位同志享受了年休假。二是“三公”经费大幅下降。严格机关财务管理,厉行节约,公务接待费用比上年下降了35%。节假日车辆入库率达到100%,杜绝了公车私用和领导干部固定用车的现象,车辆运行费用比上年下降了39%。清理各类规范性文件22份,会议、简报大幅减少,会议费比上年下降了45%。三是不正之风得到纠正。按照市纪委的要求,认真开展五项专项整治行动,取得了明显成效。同时,全面清理局直机关事业单位编制、领导职数,杜绝了超编制进人、超职数配备干部的现象。6强化自身建设,机关效能进一步提升。通过全局上下的共同努力,去年局机关的各项工作都取得了明显的成效。一是强化了制
16、度建设。围绕厉行节约、规范权力运行等方面,制订出台了国内公务接待管理办法、差旅费管理办法、绩效考核管理办法等制度,进一步强化了“硬约束”。在日常工作中,各位局领导、科长、副科长,率先垂范,以上率下,带头遵守执行制度,切实维护了制度的权威性。二是狠抓廉政建设。去年,我们结合教育实践活动,组织全体党员干部观看警示教育片,到德山监狱接受现身说法,提高了干部职工廉洁从政的意识。同时,按照“一岗双责”的要求,出台了局级领导成员党风廉政建设责任制、关于规范水利工程建设项目评审、验收等工作的规定,深入开展廉政风险防控工作,有效降低了重点岗位的廉政风险,全年没有发生违反廉政规定和被上级查处的人和事。三是继续加大简政放权的力度。去年,我们的行政审批事项由15项减少、合并至5项,减少了2/3。项目审批时限也由10天缩短至5天,办理时限提速50%以上。同时,依法依规完成了水资源费、水土保持补偿费、河道工程修建维护管理费的征收任务。四是机关建设不断加强和完善。坚持对大楼空调、电梯及文