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1、在开发区党风廉政建设工作会议上的讲话 在开发区党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：会议的主要任务是深入贯彻落实市纪委三届二次全会精神，安排部署今年的党风廉政建设工作任务。会前，开发区两委对今年的党风廉政建设工作进行了专题研究，明确了今年我区党风廉政建设的总体思路是：以落实党风廉政建设责任制为抓手，着力在加强干部队伍作风建设和创优发展环境上下功夫，着力在加强廉政风险防控上下功夫，为加快全区发展和促进“两突破一确保”工作落实提供政治保证。(第一公文出品，必属精品。址http:/)下面，就做好今年全区党风廉政建设工作，我讲以下几点意见。一、加强干部队伍作风建设，营造风清气正发展环境一个地方发展的兴衰
2、、一项事业的成败，很大程度上取决于干部队伍的作风。几年来我区经济社会实现了快速发展，得益于一支想干事能干事的干部队伍，得益于许许多多勤奋努力、无私奉献的同志们，这些作风优良的同志们，值得我们学习和赞扬。但是，我们必须清醒地看到，我区干部队伍中还存在着与加快发展不适应的许多作风问题，有些干部精神不振、作风疲沓、纪律松弛，不作为乱作为的问题时有发生，这些问题已严重影响了工作的开展，有的负面影响很大，甚至影响了机关工作人员干事创业的积极性。多年来，我们一直在抓作风建设，但有些问题一直没有得到根本性解决，其主要原因在于：一是有些领导干部对作风建设认识不足、重视不够。有人认为，大环境不好，小环境很难改变
3、；有的同志抓作风建设标准低，要求不高，认为开发区机关干部的作风比较好了，没有必要管的太严了，看不到问题严重性；也有些干部甘当老好人，许多发生在身边的问题视而不见、不抓不管。由于思想上、认识上的问题，导致抓作风建设没有形成合力。二是领导干部模范带头和表率作用发挥不好。有些领导干部不仅放松了对自己的要求，作风较差，而且还说一些泄气的话、做一些不该做的事，进而带来了严重的负面影响。三是管理不严，惩戒不力。部分领导干部在干部作风建设上，只注重一般的说教，而缺乏硬措施管理，甚至对有些问题处理不严肃，“不疼不痒”，不起作用，久而久之就形成了“嘴磨破了，人员疲沓了”的局面。四是管理创新不够。特别是工作实绩、
4、工作作风考核奖惩体系还不够完善和科学。干与不干一个样、干多干少一个样的问题没有很好的解决，影响着人们干事创业的积极性。五是管理不讲规范、不讲科学。部门和工作人员间职责不清、分工不细、制度不全、程序混乱，造成工作上经常发生扯皮，发生扯皮时，又难以追究问责。六是不抓学习，不注重队伍素质提高。由于不注重学习，不研究问题，导致能力不足，效率低下，一些疑难问题没有得到很好地解决，影响工作的开展。好的作风是保证各项任务目标顺利实现的基本保障，是实现经济社会又好又快发展的重要推动力。而好的作风形成，领导带头是前提、制度建设是保障、领导真抓是关键。因此，我们必须统一思想、坚定信心，动真格、出真招，坚持不懈的抓
5、好作风建设，力争取得实实在在的效果：领导干部要带头改进作风，做好表率。各级领导干部要充分认识加强作风建设的重要性，充分认识抓纪律、带队伍、转作风是领导的重要职责。要带头改进作风，发挥好领导导向作用、示范作用，努力做到“六个典范”，做解放思想、转变观念的典范；做勤奋好学、调查研究的典范；做求真务实、开拓创新的典范；做坚持党性、坚持原则的典范；做勤俭节约、艰苦奋斗的典范；做遵守纪律、廉洁从政的典范，以领导干部的良好形象，带动我区干部队伍作风的根本转变。要强化监督，严格责任追究。今年，我们要以落实作风考核问责办法为契机，对干部不作为、乱作为、执行制度不严、工作纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问
6、题，认真监督、严肃处理。一是强化管理。各级领导干部要坚决克服好人主义倾向，切实负起抓班子带队伍的责任，对干部中的问题要敢抓敢管，绝不姑息迁就、放任自流。各部门要加大管理力度，认真落实考勤登记及请销假制度，要经常检查工作人员的工作状态，听取社会反映，及时发现和处理不良行为。要做好日常考核登记，实行工作人员作风考核月报制，为年终兑现奖惩提供依据。二是强化监督检查。今年，纪委监察局要加强对部门执行作风考核问责办法、落实管理责任情况进行监督检查，同时，还要加大对工作人员不作为、乱作为等影响工作和危害发展环境问题的监督，对违规违纪行为要严格按照办法进行问责，对典型案件要公开曝光，以儆效尤。要强化学习调研
7、，解决能力不足的问题。目前，我区有些干部素质还不能适应新形势下工作的需要，还不具备处理复杂、疑难问题的能力，干部队伍能力不足的问题已经影响了工作的推进和加快发展的步伐，这就要求我们必须强化学习，不断丰富知识和经验，提高工作能力，必须大兴调研之风，努力改进工作方法，不断提高工作水平，全力解决影响发展的关键问题。一是开展培训。各部门一把手要把加强学习作为推动各项工作的重要抓手，认真组织学习培训，要把干部学习培训作为队伍建设的基础性长期性任务，建立长效机制，抓好落实。今年各部门要开展一次百题征集和学习讨论活动，结合实际学政策、学法规、学先进经验，并加强对疑难问题的研讨，利用一段时间集中开展一次补课活
8、动。通过此次学习活动，各部门要在6月底前整理出一套业务知识材料，成为大家应知应会的基础性教材，成为指导工作实践的理论依据。劳动人事部门要制定好活动方案，并认真抓好落实。二是深入调研。两委班子成员及各部门负责人要结合分管工作和我区发展实际，围绕热点、难点问题深入调研，每年至少写一篇有价值的调研文章或工作建议。综合办公室要对这些调研文章或工作建议，进行筛选、整理，对有助于解决我区发展和工作中疑难问题的，提交两委研究讨论，用以指导和改进工作。要开设“优秀调研文章”奖项，每年终由综合办公室组织评选一定数量的优秀文章给予精神和物质奖励，鼓励大家开动脑筋研究问题，集中大家的智慧把工作中的问题解决好、把开发
9、区的事业发展好。要深化干部人事制度改革，创新管理机制。一是严把“入口”关，建立科学选人用人机制。根据不同岗位性质，科学设定选任标准，严格规范干部选拔任用程序，凡新任领导干部，都要公开选拔、竞争上岗，一律实行先笔试、后面试、再考察的公开选拔任用程序，确实把能力强、作风好、群众认可的干部选拔上来。通过创新用人机制，给大家创造一个公平竞争的平台，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，用良好的选人用人机制，激励人们努力学习、积极向上、奋发有为。组织人事劳动局要认真调研，反复研究，6月底前要制定出干部选拔任用的具体办法，提交党委研究。二是进一步完善干部考核制度。切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的
10、问题，关键要在日常考核上实现突破，在精细化管理上找出路。今年要在部分单位试行工作电子日记和工作月结、年评制度，探索绩效考核新路径，逐步实现工作实绩考核的科学化。人事局要确定试点单位，并抓好落实。三是完善干部交流制度。通过轮岗交流，进一步激发干部的活力，同时解决一些人长期不适应岗位工作的问题。组织人事劳动局要认真研究、制定办法。四是进一步完善干部作风评议制度。纪委监察局要总结和完善科级干部作风评议办法，并在各部门推广，努力实现工作人员作风月月有考核，年年有评议，建立一套科学的干部作风考核长效机制，并将评议结果作为选人用人的依据。二、深化行政审批制度改革，进一步创优发展环境服务项目建设促进经济发展
11、、服务百姓生活促进社会和谐，是开发区各部门执政为民的重要体现。今年，我们要以建立廉洁、规范、高效的服务型政府为目标，继续深化行政审批制度改革，进一步创优发展环境，要认真落实省政府下放的100项权限，拓展服务范围，规范服务行为，提高办事效率，为企业和群众提供更加全面和便捷的服务。加强政务中心建设，实现上审批和电子监察。建立与省市上审批平台相对接的一体化上审批系统，将我区所有行政审批项目全部实行上办理，实现上咨询、表格下载、预约服务、上申报、审批办理等功能，并将部分便民事项的上审批业务延伸到农村办事处和社区，最大限度方便群众和提高工作效率；建立电子监察系统，对审批服务事项的受理、承办、审核、批准、
12、办结等情况，实行同步全程监控，并由监察机关对违规行为进行监督纠错和追究问责。同时，要加强政务中心建设：一是对政务中心功能重新定位。要把政务中心建成项目建设“一条龙服务”的中心，行政审批事项的审批中心，群众办事的服务中心；要结合审批事项调整窗口分布，按照精简、高效、便民的原则，合理设置窗口；要对窗口和部门人员进行整合，精心挑选政治强、素质高、业务精的人员入驻中心。二是创新中心管理体制。在中心建立党支部，全体进驻政务大厅窗口工作人员的党组织关系转入中心党支部，中心享有窗口人事的管理和调整权，负责工作人员的考勤、考核和奖惩等管理工作，窗口人员在业务上接受相关部门的领导。三是完善中心管理制度。进一步完
13、善部门对窗口工作人员的业务指导和培训机制、窗口工作人员的轮换机制、中心对窗口和工作人员的考核考评机制及特事特办制度等。综合办公室要加大工作力度，6月底前完成政务中心建设任务，并实现上审批和电子监察。进一步简政放权，提速增效。一是下放审批权限，减化审批环节。各部门要在去年梳理权力项目的基础上，对审批流程再优化、审批环节再减化、审批权限再下放，凡是一般的审批事项由窗口受理后能够实现直接办结。二是精减行政审批申请要件。各部门要根据法规、结合实际，对审批项目的申请要件开展一次认真的清理，按照合法、合理的原则简化审批要件。4月底前要将清理结果报纪委监察局和政务中心，同时上报上级主管部门。三是实行申报资料
14、共享和并联式审批，实现“一口受理、一章审定、一费缴清”的运行模式。上半年，由综合办公室牵头，会同招商局等部门，按照这些要求，大胆改革，认真研究制订“工业项目建设绿色通道”审批流程，并实现上审批，同时，各相关部门都要为开辟这条通道出主意、想办法、解问题。加强对行政审批和行政执法行为的监督检查。今年，纪委监察局要把优化发展环境若干规定落实情况，作为监督检查的重点，认真开展检查。一是充分发挥环境监测点的作用，定期走访企业，深入开展调研，及时发现和处理问题。二是加强与企业、居民互动信息平台建设，及时通报环境建设情况，广泛收集群众意见和听取群众反映。三是开展专项检查。上半年对各行政执法部门规范处罚裁量权
15、以及落实执法听证、备案制情况进行监督检查。下半年要对各部门下放权限、简化办事环节、精简申报资料等行政审批改革情况进行一次检查。通过监督检查，及时发现和纠正问题，严肃查处违纪违规行为，确保各项制度落实和环境优化。三、深化行政权力监控机制建设，从源头上预防和治理腐败认真落实河北省行政权力廉政风险防范管理暂行办法，加强对权力风险的评估和风险管理，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，防止“暗箱操作”和权力滥用，从源头上预防和治理腐败。一是构建权力内部监督制衡机制。各部门要结合去年下放的100项权力，认真对部门权力进行一次清理，调整和重新制定权力目录。要以行政审批、行
16、政执法以及人、财、物管理等重要权力为重点，对重点环节的权力风险认真分析评估，评定风险等级，利用分级审批把关、集体会审、完善相关制度以及科技手段加以防范，化解风险。各部门要根据每项权力风险和采取的防范措施，进一步修改和完善风险警示图，警示大家规矩办事、规范用权。各部门要在6月底以前，将修改后的警示图报纪委备案。二是加强对重要权力运行的规范。要严格落实建设工程招投标、土地使用权出让、政府采购等相关规章制度，进一步规范进入公共资源交易平台前置工作，完善相关配套制度和办法，防止公平交易、公平竞争流于形式。三是深化农村“三项工程”建设。要严格落实村务公开、党务公开制度。按照“五规范一满意”的总体要求，细化公开事项和内容，明确公开责任主体，规范公开的形式，强化监督和责任追究，切实把村务公开工作做实、做细、做到位；要推行农村财务电子化管理，坚持走“制度+科技”道路，重点强化“三资”络监管平台建设，全面依托“电子络”监督“三资”运行
