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1、在开展效能风暴行动动员大会上的讲话 同志们：刚才，宣读了区委、区政府关于在全区开展效能风暴行动的实施意见。后面，区委张书记还要作重要讲话，对全区开展效能风暴行动进行总体部署和全面安排，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我围绕贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，就全区开展效能风暴行动讲几点意见。一、着力深化行政审批制度改革，突出解决审批效率低下、审批行为不规范问题改革行政审批制度是提高行政效能的重要举措，也是“效能风暴”行动的重点任务。全区各级各部门要严格按照行政许可法和省、市有关要求，进一步加大工作力度，推进“简政放权”，规范审批行为，切实提高工作效率和服务水平。一要清理和规
2、范行政审批项目。各级各部门要对现行行政审批项目进行全面清理，对违背行政许可法自行设定的许可项目坚决取消；对国家、省、市明令取消的行政审批项目，一律不再审批；对已经取消和下放的审批事项，绝不能以“备案”的名义搞变相审批。要重点对非行政许可审批项目和行政事业性收费进行一次集中清理，除国家、省、市公布保留的项目外，其他项目必须依照法定程序予以取消或调整，对依法保留的项目要实行目录管理，并以多种形式向社会公示，接受社会和群众监督。对超范围、超标准收费和自行设立收费项目的，严肃追究单位领导和相关人员的责任。二要规范和创新行政审批行为。要着力加强政府政务建设，强化各有关部门和单位政务大厅集中审批职能，扩大
3、受理范围，增强办理能力，为企业和群众提供“一站式、一条龙”服务，营造亲商为民的良好环境。要逐步加快行政审批电子络化建设，加快构建络审批平台，加强电子政务和电子监察建设，全面推进政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等办公自动化。要着力创新行政审批服务方式，积极探索建立项目审批手续统一收集、集中办理工作机制，最大限度减少审批环节和时间，规范审批服务行为，提高行政服务效能。三要强化和严格行政审批管理。各级各部门要加大对行政审批工作的监督力度，建立行政监督、部门监督、业务监督、群众监督相结合的监督机制，深入开展规范行政审批监督检查，加强保留审批事项监管，优化行政审批流程，真正做到减程序、缩时间、快办
4、结。区效能办要充分发挥职能作用，切实强化审批人员履职尽责情况监督，形成投诉受理、快速调查、协调督办、结果反馈的监督运行机制。对行政审批工作中慢作为、不作为、乱作为的人员，要按照效能风暴行动的相关要求，深究责任，严肃处理。二、着力加快政府职能转变，突出解决服务意识不强、服务效能不高问题加快政府职能转变，是加强政府行政效能建设的核心。要坚持把加快转变政府职能作为加强政府自身建设、提高行政效能的首要任务，建立健全长效保障机制，深化行政管理体制改革，规范行政行为，提升服务水平。一要深化行政管理体制改革。要不断深化区、乡政府机构改革，理顺乡镇和部门工作职能和管理权限，合理划分事权，全面清理职能越位、错位
5、、缺位现象，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，切实建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要积极推进事业单位分类改革和工作人员公开招聘制度，健全事业单位收入分配制度和绩效考核机制。要积极推进财政体制改革，严格落实各项财务管理制度，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象发生。要积极推进行政事业性收费改革，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象发生。二要积极推进依法规范行政。要严格按照法定权限和程序，进一步强化法治意识，全面落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定和甘肃省行政执法监督条例，把法治建设贯穿于经济社会发展的全过程，落实到保障和改善民
6、生工作的各个领域，体现在依法行政和司法公正的每一个环节。要牢固树立依法行政理念，依法规范决策程序，进一步规范行政行为，严格规范公正文明执法，做到有法必依、违法必究，有效解决行政权力滥用等突出问题，有效规范和减少自由裁量权，坚持推进依法执政、依法行政，为经济社会发展提供强有力的法律保障。三要不断提升为民服务水平。各级各部门要不断创新服务方式，增强时间观念和效率意识，不断提高办事效率和工作质量。对企业发展遇到的困难和问题，要积极协调，认真解决；对重点建设项目，要严格落实领导包抓项目责任制，加强项目监管，解决实际问题，强化督促检查，确保项目顺利开工、按时竣工。要始终坚持为民谋利，切实解决好城乡居民增
7、收、住房、就医、就学、交通、养老、社会保障等重大问题，努力让百姓学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养。要进一步拓宽群众诉求平台，畅通民意表达渠道，对群众提出的合理诉求，要高度关注，尽最大努力，无条件、无阻力、无障碍搞好服务。四要努力加强行政效能建设。要大兴求真务实之风，大力改进会风文风，整合各类会议，严格控制各类庆典、研讨会和论坛，坚决杜绝乱检查、乱评比、乱达标活动，精简会议，压缩文件，摆脱文山会海束缚，减少事务应酬活动，更好地服务发展、服务基层、服务群众。要谋事做事而不做官玩权，要履职尽责而不懈怠作秀，要为民掌权而不以权谋私，要照章办事而不僵化教条，要争先创优而不自甘落后，要心系
8、百姓而不脱离群众，要以过硬的作风保障完成全年各项工作任务。三、着力加强重点领域整治，突出解决以权谋私、玩忽职守问题当前，政府系统党风廉政建设总体是好的，但我们必须清醒地认识到，个别以权谋私等消极腐败问题仍然存在。全区各级各部门要认真贯彻落实全省全面推进廉政风险防控工作视频会议精神，规范权力自由裁量，推进政务信息公开，强化权力运行动态监控，着力解决阻碍和影响改革发展的突出问题。一要深入开展工程领域专项治理。要紧扣今年全区工作重点和群众关注的热点难点问题，理清思路，突出重点，加大专项治理力度，抓住新城区开发建设、保障性住房、工程招投标等方面存在的突出问题，集中开展专项治理，力争在解决重点难点问题上
9、取得新突破，在查办违纪违法案件上取得新进展，在建立健全长效机制上取得新成效，确保重大工程建设项目顺利实施。二要不断规范政府集中采购行为。要严格按照省上关于建立电子化政府采购管理交易平台的要求，进一步深化政府采购制度改革，全面实行政府采购业务全流程电子化操作，健全完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度，科学设置集中采购业务流程，依法规范操作政府采购项目，自觉接受监管，严格采购程序，降低采购成本，切实发挥政府采购在节约型机关建设和党风廉政建设方面的积极作用。三要大力开展规范土地使用整治。要严格执行土地征用、城镇拆迁有关政策和规定，结合总体规划和年度计划，严格建设用地管理和征地程序，严把
10、补偿标准。要认真执行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让政策，按照集中治乱、突出治散、注重治本的原则，健全完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严厉打击无证勘查开采、超层越界开采，以采代探、乱采滥挖、非法转让以及圈而不探等违法违规行为，促进矿产资源勘查开发有序开展。四要高度重视食品药品安全监管。要坚持把宣传教育与从严执法结合起来、把市场监管与市场培育结合起来，全面落实安全监管责任，努力提升全区食品药品安全保障水平。食品药品监督、卫生、工商、公安等部门要分工负责、密切协作，形成反应快捷、处置有力的食品药品安全事故应急机制，建立健全安全监管长效机制，确保全区人民饮食用药安全。五要加大教育收费专项整治力度。
11、要严格执行教育收费“收支两条线”管理制度，认真落实教育“两免一补”、高中招收择校生“三限”、中小学生营养早餐政策，严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用各类教育专项资金。发改、监察、教育、审计等部门要对各级各类学校收费项目和标准，进行全面清理和规范，绝不允许国家减免费不减免、国家民生政策不落实、个别部门和学校巧立名目变相收费现象发生。四、着力加强机关作风建设，突出解决精神懈怠、作风不实问题当前，我区干部队伍建设总体上是好的，但也存在一些差距和不足，工作作风不实、工作效率不高等问题依然比较突出。各级各部门要从“率先跨越发展，建设首善之区”的高度出发，突出解决作风建设方面存在的问题，切实转
12、变工作作风，强力推进工作落实。一要提升干部“精、气、神”。政治路线确定之后，干部就是决定因素。全区干部职工特别是领导干部要切实发扬“5加2”、“白加黑”的工作精神，保持昂扬向上、健康饱满的精神状态，心无旁骛干事业，只争朝夕抓工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持加强政策理论学习，把握发展大势，提升决策水平，创新工作思路，提高工作能力，创造性的开展工作。要突出干事有激情这个前提，大力倡导锐意进取的精神；突出做事高标准这个关键，展示争当第一的追求；突出遇事敢负责这个核心，体现担当使命的勇气；突出处事能坚韧这个目标，展现锲而不舍的态度，进一步振奋精神，弘扬正气，不断增强凝聚力、向心力和战斗力，
13、着力建设一支“想干事、会干事、敢干事、干成事”的干部队伍，形成你追我赶、争创一流的工作局面。二要提升工作执行力。要大兴求真务实之风，不说空话套话，注重真抓实干，把主要精力放在抓落实上，沉下身子抓工作，集中精力解民忧，推动全区各项工作扎实开展。要懂规矩、守纪律，坚持集体观念，树立大局意识，干工作不讲条件，抓落实不怕困难，要勇于负责，事不避难，敢于担当，奋勇直前，开拓进取而不因循守旧，雷厉风行而不推诿扯皮，积极主动研究新情况，解决新问题，谋求新发展。要进一步建立健全目标考核体系，实行责任无缝覆盖，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。要坚持一抓到底、务求实效的工作作风，建立定期汇报制度，掌握工作
14、进展情况，分析发展形势，研究解决措施，促进工作落实，以强有力的执行力推动全区各项事业快速发展。三要提升工作落实力。各级领导干部尤其是“一把手”要严格要求自己，端正其身，做出表率。对确定的各项重点工作、重点项目，要深入一线，靠前指挥，攻坚碰硬，高标准、严要求，快节奏推进、高效率落实。要突出解决效率低下问题，坚决整治责任性不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮的问题。要认真分析各种问题存在的根源，制定切实有效的解决办法，全力以赴抓好工作落实，切实优化改革发展环境，对损害秦州形象的人和事，发现一起，查处一起，确保全区机关作风彻底转变、工作效能大幅提升、工作节奏不断加快、工作任务高效落实。四要提升政府
15、公信力。政府部门干部职工都要始终保持清醒头脑，严格执行廉洁自律各项规定，自觉提高自我管理和自我约束能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。特别是领导干部要带头洁身自好，清正廉洁，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，正确对待名利，经得住各种诱惑，知道“健康线”，认清“警戒线”，不触“高压线”，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，廉洁从政，务实工作，以实际行动树立良好的政府形象。五、着力强化跟踪问效，突出解决全局观念淡薄、工作落实不力问题，各级各部门要始终把抓好工作落实作为政府工作的第一要务，自觉服从大局、服务大局，认真抓好区委、区政府各项决策部署的贯彻落实。一要加大监督
16、检查力度。财政、监察、审计等部门要组成联合清理清查组，重点对重大项目实施及强农惠农、医保社保、退耕还林、教育、扶贫、民政等各类专项资金使用情况进行清理清查和专项审计，建立健全专项资金管理监控机制，坚决查处和纠正贪污、截留、挪用、克扣各类专项资金的问题，确保重大项目顺利实施和各类专项资金安全使用。要紧紧围绕区委、区政府重大决策部署的落实，深入开展监督检查、明察暗访等跟踪问效活动，对重大项目、重点工作采取定期督查、定期通报、定期观摩评比等方式，强力予以推进，对全局观念淡薄、责任意识不强、工作落实不力的单位和个人，坚决严肃查处。二要健全完善考核体系。近年来，我们通过加强综合目标管理责任制考核，有效推动了各项工作的全面落实。但从助推转型跨越发展的目标要求和调动干部的工作积极性来衡量，当前各项工作考核办法还不尽科学。政
