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1、在建设工程质量安全讲评会上的讲话 认清形势锐意进取不断开创建筑行业健康持续发展新局面在全县建设工程质量安全讲评会上的讲话*县人民政府常务副县长#同志们：今天我们召开全县上半年度建设工程质量安全生产形势分析讲评会，既是对上半年工作的回顾总结，也是对下半年工作的动员部署。上半年来，各部门、各单位按照县委、县政府和住建局的工作要求，在全力推进工程建设的同时，抓市场整顿，抓工程质量安全管理，保证了工程建设质量和建筑施工安全生产，比较圆满地完成了各项建设任务。总的来说，全县建设工程质量和安全形势是好的，取得的成绩应该给予充分地肯定。在此，我代表县政府对刚才受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺！也借此机会，
2、对参与*建设、付出辛苦劳动的广大建设者表示衷心的感谢！但同时，我们也要清醒地看到，*的建设任务非常重，工作中仍然存在着很多不足之处，特别是施工安全形势一度比较严峻，需要我们大家认真总结经验教训，研究采取行之有效的管理措施，确保今年的工程质量安全管理工作得到落实。刚才，*同志总结了上半年工程质量安全管理工作，对下一步工作做出了安排，我完全同意。下面，根据大会安排，对于今年下半年的工作，我讲几点意见。一、形势不错，全县建筑业持续稳定发展，质量安全水平不断提高近年来，我县建设工程质量安全工作在大家的共同努力下，取得了良好的成绩。在全县建筑业产值大幅增加，工程项目日益增多，从业人员越来越多的情况下，建
3、设工程质量安全事故特别是重大质量安全事故得到了有效控制，全年未发生一起重大安全生产事故。一是建筑行业发展持续稳定。上半年来，全县报建项目29个，建设投资亿元。虽然受国内外大环境影响，相比去年的建筑规模和产值有所下降，但趋势平稳，我县的建筑产业规模仍排名全市各县区前列，为全县经济社会持续发展作出了重要贡献。二是工程质量水平稳中有升。我县的建筑业能够一直保持良好的发展势头，其中最根本的一条就是广大建筑业企业坚持走质量兴业的道路，以质量创品牌，以品牌求信誉，以信誉促发展，形成了可持续的良性循环发展之路。上半年来，我县已有10个项目申请了阶段性达标验收动态评定，拟申报省级安全质量标准化示范工程1个，市
4、级示范工程9个。走质量效益型的良性发展道路，已成为广大企业家和从业人员的共识，创优已成为我县建筑业企业发展的重要动力。三是安全生产形势保持平稳。近几年是我县建筑业发展较快的黄金时期，也是我县建筑施工安全生产工作不断深化、安全事故不断下降的一段时期。今年来，省厅通报6个市、县发生的7起建筑施工生产安全事故以及多起建筑起重机械事故、脚手架事故、模板事故和临时设施事故等。但我县全年报建工程未发生一起工程质量与施工安全一般安全事故，工伤频率严格控制在3以内，工程竣工验收质量合格率达100%。这些都充分说明我们对建筑市场的监管力度有所加大，建筑市场秩序进一步规范。县住房和城乡建设局作为建设行政主管部门，
5、在这方面做了大量的工作，各相关职能部门、建筑施工企业都为加快县城建设作出了贡献。对大家所做的工作和取得的成绩，也应当给予充分的肯定，希望后段工作里深入推进和发扬光大。二、压力不小，要认清形势，理清思路，坚定发展信心、决心在总结经验和肯定成绩的同时，我们必须清醒的把握质量安全形势，从全局和战略高度出发，切实增强压力感、责任感、使命感和紧迫感，应对挑战，把握机遇，进一步坚定做好建设系统安全生产工作的信心和决心。一是薄弱环节要找准。一是企业整体素质还不高。我县建筑业企业总体上看还是劳动密集型企业，人力资源不足，资本实力不强，集约生产能力仍然较弱，科技贡献率偏低。建筑业企业对项目全过程的市场化、社会化
6、、专业化、系统化运作水平不高，给建筑业产业组织的优化、项目控制、经营效益乃至工程质量、安全生产水平的提高都产生了一定的制约。二是行业、企业总体实力还不强。虽然我县建筑业施工企业数较多，高资质的企业数量也不少，但理想中的以工程项目总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔型资质体系尚未形成。行业结构待调整，企业资质待优化，这也是建制约设工程质量及安全生产水平提高的重要因素。三是政府监管主体作用发挥还不够。由于管理体制的原因，施工质量安全监督机构编制、人员、经费严重不足，不能满足形势要求，建设行政主管部门监管难度大、死角多，做不到全覆盖，全落实。如对有些工业园区等项目，此外执法刚性不够，
7、力度不足，致使一些企业违法成本不高，违法违规行为不断。四是质量安全问题不小。一些住宅工程项目质量通病问题，甚至比较严重的结构性质量问题，存在不少。施工现场安全防护设施不到位、各类安全隐患仍然较多等，这些问题处理不好，不仅会影响建筑业的发展，也会使得人民群众对政府产生不信任，与建设和谐社会的要求背道而驰。二是思想认识要提高。展望下半年工作，形势不容乐观，安全压力很大，所以我们万万不能掉以轻心，必须要保持清醒头脑，统一思想认识，坚持警钟长鸣，时刻把握工作主动权。一是重大项目要紧盯不放。近年来，我县高层建筑日益增多，这些工程施工难度大、技术风险高，给我们质量安全生产工作提出了许多新的课题和挑战，加之
8、上半年雨季长，高温天气多，下半年后各施工单位势必抓紧建设，赶工期。如果质量安全准入把关不严格、质量安全监管力量不到位，极有可能造成新的安全隐患。二是工作范围要主动延伸。我县仍存在大量的私人规模建房，这些建筑既不报建，又不招标投标，也不接收质量安全监督，工程存在的隐患较多，给质量安全生产带来新的巨大压力，这对我们的质量安全监管人员和监管方式提出了新的要求。三是长期作战要充分准备。任何时候发生质量安全形势大的波动，重大事故多发，都将给我们行业的发展和社会稳定带来严重影响。我们必须对建筑质量安全形势的严峻性，工作的长期性、艰巨性和复杂性保持足够的认识。三是信心、决心要坚定。信心、决心来自于各级党委政
9、府对安全生产工作的高度重视和坚强有力的组织领导。于各级建设部门多年来在工作实践中积累的宝贵经验和已经建立的良好机制，于长期探索实践形成的经验和做法，于整个社会对质量安全工作的关注、关心和形成的良好氛围。所有这些，都将是推动建设系统质量安全工作稳定好转的基础和保障。我们要认真贯彻落实上级领导关于加强质量安全工作的讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚定做好质量安全工作的信心和决心，切实促进质量安全形势稳定好转。三、任务不轻，要夯实基础，服务基层，推动质量安全工作再上台阶一是要切实完善责任体系。首先建立完善建设行政主管部门建筑质量安全监管责任体系，建设行政主管部门主要负责
10、人是建筑质量安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要明确工作目标，完善责任制度，合理划分各个职能部门和工作岗位的质量安全监督和管理责任，加强对重点单位、重点环节和重点部位的督促检查。其次要建立健全质量安全控制指标体系，对质量安全实际情况实施定期定量考核。再次要建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系，企业法定代表人是企业质量安全第一责任人，督促企业落实质量安全主体责任。要组织制定本企业质量安全规章制度和操作规程，保证质量安全投入有效实施，健全质量安全管理机构，配备质量安全专职管理人员，组织好质量安全培训教育。二是要切实做到三个强化。一是强化工程建设强制性标准的贯彻执行。要进一步加强对“一法
11、、两条例”等法律法规以及工程建设强制性标准的宣传、贯彻和学习，深入开展强制性标准和技能的培训工作，使从业人员尽快熟悉掌握标准，能够自觉、准确地执行标准。要加大力度，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对强制性标准执行情况的监督检查，发现问题及时纠正，并对有关责任单位依法予以处罚，确保强制性标准在工程建设中得到贯彻落实。二是要强化执法力度。建设行政主管部门要按照有关要求，结合“打非治违”，对全县在建项目进行地毯式的质量安全隐患大排查大整治的，对执法检查中查出的违法违规行为，要动真格，下硬手，不姑息迁就，该通报的通报，该处罚的处罚，从而促进建筑市场规范化、法制化。三是要
12、强化诚信体系建设。结合全省工程领域信息公开平台建设，要建立健全企业信用档案管理制度和优胜劣汰机制。对发生重大安全事故或不具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证，并在电视、报纸上予以曝光，记入不良信誉档案。对一年内发生重大安全事故的，要坚决予以停止工程招投标，降级、撤消施工资质，直至清除出建筑市场。三是切实加强领导，扶持企业发展。我县是建筑大县，建筑在我县国民经济中占有重要地位。实践证明，建筑业的发展能够带动房地产、建筑材料等相关产业的发展；建筑业还是“富民产业”，能够解决大量农村剩余劳动力，提高农民人均收入，促进农业经济发展。各级要进一步重视建筑业的持续快速发展，继续落实各项政策和
13、优惠措施，大力加强对农民工学校创建活动、阳光培训活动、建筑技能培训与鉴定等工作的支持力度，帮助企业提高从业人员素质，提高企业竞争能力，增强发展后劲，拓展外部市场，促进企业持续快速发展。四是要切实转变作风，提高服务质量。建设部门的工作人员要认真学习国家的法律、法规，努力提高法律素质，提高执法本领。要以对人民负责，对党负责的高度责任感和使命感，从严执法，坚决杜绝执法中回避矛盾、掩盖事实、大事化小、小事化了的现象。要在行业内深入推进建设领域职业道德建设和廉政教育，大力弘扬忠于职守，爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德精神，倡导和强化创新意识、竞争意识、质量意识、服务意识和自助意识，积极采取措施，公开办事条件、简化审批程序、明确承诺时限、提高办事效率，方便管理相对人，以奋发有为的精神风貌服务社会。同志们，工程质量安全问题关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。我们要认清形势，紧盯目标，强化治本，着眼长效，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎扎实实地做好基础工作，狠抓措施和责任的落实，为保持全县工程质量安全生产形势平稳可控，为保障人民生命和财产安全，为构建文明和谐*，实现*县域经济又好又快发展做出更大的贡献！谢谢大家！ 第 9 页 共 9 页
