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1、在市纪委十届五次全会上的讲话 同志们：对于开好这次市纪委全会，市委高度重视。会前，市委常委会专门传达学习了中央纪委十八届五次全会和省纪委十三届五次全会精神，并就深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作进行了认真研究。刚刚XX同志代表市纪委常委会向全会作了工作报告，对今年的工作进行了具体部署，这个报告是经市委常委会讨论确定的，希望大家认真贯彻落实。在刚刚过去的一年里，市纪委按照市委统一部署，坚定不移落实“两个责任”，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移深化源头防治，“四风”和腐败问题得到有效整治，党风政风有了一定程度的好转。去年，全市各级纪检监察机关立案查办违纪违法案件202件，其中县处级以
2、上干部23人。对市纪委的工作，市委是满意的；党风廉政建设社会评价获得全省第二，说明群众也是认可的。在此，我代表市委向全市纪检战线上的同志们表示亲切的问候！上个月召开的中央纪委十八届五次全会，是在全面从严治党新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，充分肯定了一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，深刻分析了反腐败斗争面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，着重强调加强纪律建设，特别是对遵守政治纪律和政治规矩进行了全面阐释。习近平总书记的重要讲话，旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，体现了强烈的历史责任感、深沉的
3、使命忧患感和顽强的意志品质，体现了惩治腐败的坚定信心、坚强决心和担当精神，是当前和今后一个时期推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动纲领，是新形势下加强和改进党的建设的重要遵循。请各地各单位在第一季度内至少安排一次中心组集体学习习近平总书记在中纪委十八届五次全会上的重要讲话精神，以讲话为指引，认清形势，判断行为对错，把握工作力度，提高执行准度，做好XX年的工作。紧随其后召开的省纪委十三届五次全会，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进行了部署，对XX年工作提出了明确要求。省委强卫书记强调，要主动适应全面从严治党新常态，持续推进风清气正政治生态建设；要认清形势、保持定力，把党风廉政建设和反腐败斗争引向
4、深入；要忧党忧国，敢于担当，切实负起管党治党的政治责任。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。腐败与反腐败对垒呈胶着状态，腐败蔓延的势头尚未得到根本遏制，我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了，但并没有绝迹；腐败份子被震慑住了，但还在窥测方向，甚至困兽犹斗；反腐败体制机制建立了，但还不够完善；思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢。省委巡视组在我市巡视期间发现并反馈了不少问题，移送了一批线索。省纪委领导在约谈我的时候，也指出我市大案要案查办力度不够。大家对我们党反腐败的决心和恒心，一定要有清醒的认识，切实增强自觉抓好党风廉政建设和反腐败斗争的政治定力。要
5、坚决贯彻省委决策部署，做到惩治腐败没有禁区、严明纪律不留特区、聚焦“四风”排除盲区，进一步推进我市风清气正良好政治生态建设。今年党风廉政建设和反腐败工作，重点做好以下几个方面的工作。第一，要守纪律讲规矩。习近平总书记强调，党的团结统一要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，更要靠严明的纪律和规矩；没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。习近平总书记反复强调，讲的都是硬话。部署教育实践活动时强调“定了规矩就要照着办”；在湖南考察工作时，要求“自觉按规矩办事”；研究改进作风时，指出“要恪守规矩”“规矩”，可说是新一届中央领导集体执政的一个关键词，是从严治党、依规治党的高
6、度升华。什么是党的规矩？我们党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。主要包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范；第二，党的纪律是刚性规矩。政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩；第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。法律是党领导人民制定的，党员干部必须带头遵守法律，带头依法办事；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。党的规矩所涵盖的范围比党的纪律更为广泛。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律
7、是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩，是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验、约定俗成、行之有效、反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要长期坚持并自觉遵循。但是现在我们党员干部中存在种种不合规矩的现象。比如，党内绝对不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，但有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要将来好相互提携、互通款曲。比如，一些干部乱评乱议、口无遮拦，热衷传播小道消息。还比如，有的干部脱离了岗位不向组织汇报，借口说是私事，应该有“自由空间”。再比如，有些领导干部个人重大问题不
8、报告，重病不报告、子女家属长期在国外不报告、离婚、结婚多少年了组织不知道；又比如，对组织有关内部决定和考虑跑风漏气，说人情、打招呼干预人事安排等等，视规矩为“稻草人”，“迈过锅台上炕”，凡此种种，不仅挑战着规矩的权威性，更损害了党和政府的公信力，形成破窗效应，危害甚深，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的肌体。那些官员落马，都是从当初的不拿规矩当回事、不把组织放眼里开始的。苏共解体，也是从党员丧失组织观念、与组织分裂对抗造成的。纪律不严，从严治党就无从谈起，这既是历史的教训，也是现实的警思。中央强调守纪律讲规矩，可谓切中时弊、抓住了根本，有着很强的现实针对性，体现了习近平总
9、书记对把党建设成团结有力坚强战斗集体的深沉责任感和强烈的忧患意识。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。广大党员干部特别是领导干部要把遵守政治纪律和政治规矩作为底线，做到“五个必须、五个决不允许”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、各行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，
10、决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。全市各级党组织要把严守纪律、严守规矩放到重要位置来抓，开展经常性的纪律
11、教育，常敲警钟，教育和引导广大党员干部提高对党的纪律和规矩的认识，把牢政治方向，强化组织意识，自觉把党的纪律和规矩作为行为规范和从政准则，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。第二，要狠抓责任落实。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键在于落实“两个责任”。有些地方和部门在管党治党方面存在失之于宽、失之与软的现象，主要原因
12、就是主体责任落实不力，监督责任落实不到位。今年，我们要紧紧扭住责任追究这个关键，扎实推进“两个责任”落地生根。一要落实好主体责任。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任。去年，我市在全省率先出台了落实“两个责任”的实施意见，取得了一定的成效，但还没有形成独具特色的做法，同时也存在贯彻落实层层递减的问题。刚才，向县和园区下发主体责任书，明确9条责任，各级党委决不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，看好自己的门、管好自己的人。要认真对照市委实施意见明确规定的领导班子10项责任、主要负责人4项、班子成员4项责任，认真查找不足和差距，结合自身实际制定落实
13、办法，尽快建立健全相关制度规定，进一步明确责任、落实要求，把“两个责任”向基层党组织和全系统全行业延伸，传导到每一个党支部、每一个党员，依靠并督促基层党组织和纪检组织履职尽责，推动“两个责任”落地生根。党委书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，并切实督导领导班子成员履行好“一岗双责”。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任，要各司其职、团结合作，切实负起对分管范围内的党员、干部的教育管理和监督之责，做到守土有责，对党负责。二要落实好监督责任。面对依然严峻复杂的形势，纪检监察机关要深化改革
14、，聚焦中心任务，突出主业主责，以新思路和新举措切实担负起纪委的监督责任。要有效转变监督执纪方式，处理好“退”与“进”的关系，努力实现从直接参与监督检查到“再监督”、“再检查”的转型，实现执纪监督水平的整体提升。要深化纪律检查体制改革，进一步强化上级纪委对下级纪委的领导，推动纪检监察派驻机构全覆盖，加强派驻监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，强化对驻在部门领导班子和内设机构、下属单位的监督执纪问责。从现在的实际情况看，有的派驻机构还没有发挥应有的监督作用，要进一步加强派驻力量整合，配齐配强纪检力量，增强监督责任和执纪能力。今年，各纪检组长要对承担的监督责任向市纪委述职，市纪委还将组织开展廉
15、政巡查工作，各地各部门一定要高度重视，积极配合，对巡查中发现的问题要认真整改。三要强化责任追究。动员千遍，不如问责一次。我们有些领导干部抓党风廉政建设敷衍了事，对上级的来文来件,一签了事;对纪检监察机关的工作报告,一阅而过;对群众的举报投诉或问题反映,一转不管。有的在贯彻落实上满足于“开会、讲话和签订责任状”这老三样，检查不深入、考核不细致、问责不给力，甚至在处理违纪问题和人员时，给同级纪检监察机关施压。市委态度很明确，今年开始，对党风廉政建设主体责任履行不力不好的地方、部门和单位，要严肃责任追究。如果一个地方、一个部门接二连三发生重大腐败案件，腐败现象蔓延势头长期得不到遏制，对有关责任人一定
16、要严肃处理，涉及多少人就处理多少人。各级党委和纪委要加强对“两个责任”落实情况的监督检查，严格日常管理，固化廉政约谈，常态开展党委书记向市纪委全会述责述廉，严格年度集中考核，强化结果运用。要实行责任倒查制度、“一案双查”制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，或“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，或出现区域性、系统性严重腐败案件的地方和单位，既追究党委的主体责任和纪委的监督责任，又要追究相关领导责任。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的责任追究典型案件，要及时公开通报曝光，向社会传递和释放有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的强烈信号。第三，要驰而不息纠正“四风”。习近平总书记最近强调，在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。去年，我市共查处违反中央八项规定精神的问题58起，问责处理干部100人，党纪政纪处分40人；市纪委9次公开通报曝光典型案例25起。这其中，有违规收
