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1、在市林业局学习贯彻十八届四中全会精神会议上的讲话 同志们：经局党组研究决定，今天召开市林业局党组中心组学习会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中全会和中纪委四次全会精神，把全市林业干部思想统一到党的十八届四中全会要求上来。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于XX年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。习近平总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了
2、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。习近平就决定向全会作了说明。市委于10月28日召开全市领导干部大会，传达学习党的十八届四中全会精神，对全市学习宣传贯彻落实全会精神进行安排部署。会议强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，厉行法治、励精图治，全力推进依法治市和法治德宏建设，为“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”建设提供更加有力的法治保障。党的十八届四中全会主题鲜明、内容丰富、思想深刻、意义重大、影响深远。要全面领会和准确把握其精神实质，把握其中蕴含的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，特别是深刻理解、准确把握全面推进依法治国的指导思
3、想、总目标(建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家)、党的领导和依法治国的关系、全面推进依法治国的5条基本原则及6项重大任务、中国特色社会主义法治体系的5大基石，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。同志们，发展和实现中国现代化，改革是动力，法治是保障。十八届四中全会通过的全面推进依法治国的决定，与十八届三中全会通过的全面深化改革的决定是姊妹篇，一个体系。做好当前林业改革工作，就要深入学习贯彻十八届四中全会精神，完善林业法律法规体系，推动依法治林。认真学习贯彻落实党的十八届四中全会和省市贯彻会议精神，是当前和今后一个时期重要而紧迫的政治任务和工作的中心任务，今天的传达学习
4、，既是局党组理论学习中心组的集体学习，也是全市林业系统学习贯彻四中全会精神的动员部署，全市林业部门要采取中心组学习、个人自学与集体学、专题培训、辅导讲座等多种形式，认真组织党员干部原原本本、认认真真、扎扎实实学习全会文件，真正使全会精神入脑入心。各县市林业局领导班子和市局二级班子以上领导干部要带头学习、组织全体干部职工学习，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神的热潮，准确领会好、认真贯彻好全会精神，切实把全市林业干部思想统一到党的十八届四中全会的精神上来，真正使全会精神在全市林业系统落地生根、开花结果。下面我讲四点意见。一、充分认识党的十八届四中全会的重大意义党的十八届四中全会是在我国全
5、面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要会议。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告，系统总结了一年来党和国家的主要工作，全面展示了我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的新进展新成绩，进一步打开了各项事业发展的新局面，得到了与会同志的高度评价和充分肯定。全会审议并通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设中的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、工作要求，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党的领导等作出了全面部署。中共中央
6、首次以“依法治国”作为中央全会的主题，会议提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，这具有重大的理论与实践意义，是全面推进依法治国、做好各项工作、加强党的建设的纲领性文献，为我们落实十八届四中全会精神、做好当前各项工作指明了方向、提供了遵循。认真学习贯彻十八届四中全会精神，关系党和国家工作全局，关系全国各族人民根本利益，关系中国特色社会主义事业长远发展，必须作为一项重大政治任务抓紧抓好，真正把十八届四中全会精神学深学透，学懂弄通。二、把学习贯彻党的十八届四中全会精神与巩固党的群众路线教育实践活动成果紧密结合起来习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，充分肯定了教育实践活动五
7、个方面的重大成果，深刻总结了六条成功经验，对全面落实从严治党提出了八个方面的具体要求，我们决不能因为活动结束而对作风建设有丝毫放松，必须把活动中没有解决和尚未完全解决的问题继续解决好，积极巩固扩大活动成果，认真对活动开展“回头看”，对照四中全会精神对整改计划和事项进行认真梳理，该采取措施的采取措施，该立规矩的立规矩，该打结的打结，一件一件抓落实，实行销号式管理。要重点建立健全完善各项规章制度，不断深化林业行政审批制度改革，修订完善后的制度要行得通、用得了、管得住、见成效。作风建设永远在路上，永远没有休止符，全市林业干部要把四中全会精神与巩固党的群众路线教育实践活动有机结合起来，真正形成求真务实
8、、狠抓落实的工作作风，把主要心思和精力扑到工作上，放在服务大局，为生态民生林业建设作出更大贡献。三、以十八届四中全会精神指导依法治林工作推进依法治林，是贯彻落实党的四中全会精神的重要任务和具体行动，是依法行政、依法治国在林业行业中的具体体现。学习四中全会精神要与全市林业工作实际、与加强林业法治建设、推进依法治林进程紧密结合起来，必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治林业。一是要全面推进依法治林，着力提升林业工作法治化水平。认
9、真贯彻森林法和林业相关法律法规，加强林业法律制度体系建设，积极推动林权改革管理、资源有偿使用制度和用途管理制度等林业相关法律法规、规章的进一步修改完善。根据云南省即将出台和颁布的云南省木材运输管理办法、云南省农村能源管理办法、云南省种子条例(修订)、云南省林业有害生物防治检疫条例、云南省野生植物保护条例等一批地方性法规和政府规章，以及云南省森林防火专业扑火队管理办法、云南省林业行政执法监督管理办法、湿地资源资产评估办法、非林地林木权属登记、变更、注销管理办法等等法规和规范性文件，结合我市实际制定行之有效的实施细则。利用自治市的优势，根据林业保护和发展需要争取制定出台林业条例。二是要全面落实依法
10、行政，着力推进全市林业法治建设。依法履行林业行政职能，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策机制，科学设定执法岗位，规范执法程序，落实行政执法责任制。全面推进林业政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开林业职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。三是要全面推行依法履职，着力加强林业执法队伍建设。全市林业干部都要严格依法行使权力、履行职责，林业行政执法人员要自觉履行法定职责，公正文明执法，做到既严格依法办事，又提供优
11、质服务。要加强林业执法和普法工作，建设高素质的林业行政执法队伍，提高林业行政执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，推进林业行政执法队伍正规化、专业化、职业化，增强林业干部法治观念，形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的林业法治环境，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。切实保护林业生产者、经营者和消费者的合法权益，不断提高林业法治水平。四是要全面倡导依法经营，着力营造林业经营者守法诚信经营环境。加强林业行业自律，规范林业企业经营行为，加快建立林业经营者信用信息平台，依法查处违反国家林业政策、坑害林农和消费者利益、损害国家利益的涉林案件，维护林业市场秩
12、序。四、真抓实干，抓好当前各项林业工作全市林业干部要坚持政治学习与业务工作两不误、两促进，在抓好学习贯彻四中全会精神的同时，要着眼当前工作任务，统筹兼顾，盯紧抓实，从年度的目标着眼，从手中的工作做起，从具体的事情入手，对照重点工作逐项梳理，倒排进度，加快节奏，加强督查、落实责任，确保全面完成全年目标任务。当前，正值秋冬季整地、种苗准备、森林防火、野生动物走私、贩卖和疫源疫病防控的关键时期，各单位部门要高度重视，精心组织，扎扎实实做好相关工作。要按照省市的要求，努力完成好年初确定的各项工作目标和任务。同时，要全面抓好已安排布置的“十三五”林业发展规划、“十三五”森林采伐限额编制、林地变更调整、开展野生动物资源专项整治行动和森林资源二类调查等各项中心工作和阶段任务，确保各项工作任务圆满完成。同志们，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国、法治林业而奋斗!第 8 页 共 8 页
