《县长在2018年全县脱贫攻坚大会上的讲话 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县长在2018年全县脱贫攻坚大会上的讲话 （17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县长在2018年全县脱贫攻坚大会上的讲话 同志们：今天这次千人大会，是在我县脱贫攻坚处于决战决胜、冲刺交账关键节点召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实近期习近平总书记重要讲话精神和省、州关于脱贫攻坚系列会议精神，进一步压紧压实各级各部门责任，督促全县上下转变思想观念，改进工作作风，创新工作方法，全面提升群众满意度和认可度，全力以赴坚决打好精准脱贫攻坚战。下面，我讲三点意见。一、珍惜经验成果，夯实脱贫攻坚基础自脱贫攻坚战全面打响以来，我县认真贯彻落实中央和省州决策部署，坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”要求，聚焦精准、持续发力，推动脱贫攻坚取得扎实成效
2、，农村贫困人口由XX年的22759人减至8809人，贫困发生率由%降至9%。在XX年全省市县两级党委政府扶贫开发成效考核中，我县位列“较好”等次。总结过去的工作，我认为有以下几个特点：一是责任落实到位。建立“县级领导+帮扶部门+乡镇+驻村干部+村三委”五级联动、上下贯通的工作体系，创新设置“1+9”组织管理模式，突出责任落实，层层传导压力，确保了各项工作的顺利推进。二是资金保障有力。累计投入各类资金亿元，探索金融扶贫、社会力量参与扶贫，与宁波市北仑区深入开展扶贫协作，取得显著成效。三是产业成效明显。以黑木耳、光伏、黄牛、旅游为代表的特色主导产业不断发展壮大，实现了贫困人口产业增收全覆盖。四是短
3、板不断补齐。新建农村公路公里，实施农村安全饮水114处，完成贫困户危房改造2057户，全县公共卫生和基本医疗服务实现全覆盖，义务教育实现基本均衡发展，低保标准超过扶贫标准，基础设施条件及公共服务水平明显改善。五是制度体系健全。以脱贫攻坚综合发展规划为引领的脱贫攻坚顶层设计基本完成，组织机构、资金保障、包保帮扶、收益分配、党建促脱贫、督查考核等体制机制日趋完善，同时针对各种重点、难点问题的政策举措密集出台，确保了各项工作能够很好的落实。六是帮扶力量加强。深入实施“百千万”包保帮扶工程，县级干部以身作则，带头深入基层，包保力量薄弱村实现帮扶力量双重覆盖。推行“六个一”工作法和“五天四夜”工作制度，
4、实行正反向激励机制，扶贫一线干部工作热情得到有效激发。总之，全县上下为脱贫攻坚做了大量工作，取得了良好成效。在此，我代表县委县政府向大家表示感谢，希望各级各部门要倍加珍惜来之不易的成绩，总结经验、坚定信心，不厌倦、不懈怠、不松劲，以更加昂扬的斗志坚决打好打赢脱贫攻坚战。二、直面突出问题，集中力量抓好整改在肯定成绩的同时，我们还要看到，当前我县脱贫攻坚工作中还存在不少突出问题。通过XX年全省扶贫开发成效考评和第三方评估反馈，发现我县存在10大类26项问题；姜治莹书记在全州脱贫攻坚领导小组第1次全体会上指出各县市存在的7个方面共性问题，我县也不同程度存在；5月下旬，州督巡办在我县抽选3个村督查后又
5、通报了5大类问题；刚才，海兰同志也通报了我县督巡发现的问题；近段时间，我到各乡镇进行了集中调研，也发现了不少问题。可以说，问题层出不穷，有的还比较严重，综合归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是基础工作不扎实。通过督巡来看，全县大部分村扶贫手册只填写到去年年末，今年内容基本没写。有的村扶贫手册、信息采集表填写不规范、数据不准确，信息与实际情况不一致。比如，百草沟镇棉田村崔秉元等3户贫困户扶贫手册填写的帮扶措施和成效，只有年份。东光镇太平村脱贫户姜岳田扶贫手册上林地面积为15亩，林权证上为亩。贫困户孔德岩为低保贫困户，而扶贫手册上是一般贫困户。松林洞村贫困户扶贫手册处于空白状态，无人填写。有的村
6、级档案不完善，个别村屯精准扶贫资料缺失、佐证材料不全，数据不准确。比如，罗子沟下河村档案材料使用铅笔填写，各种材料严重缺失，连最基础的一户一档材料也没有。此外，汪清镇大川村、东振村，大兴沟镇庙岭村，天桥岭镇鱼亮子村、转角楼村，春阳镇下大川村、春光村，复兴镇杜荒子村等多个村屯，基础工作不扎实的问题也比较严重。二是精准识别把控不严。去年省第三方评估发现，我县贫困户识别存在不精准现象，抽样的19户贫困户中，有错评户1户，错评率%，贫困人口识别准确率为%，低于全省%的平均水平。比如，天桥岭镇民主村共有建档立卡贫困户12户，在村居住只有1户，长期在外居住11户，并且还有在韩国居住的。罗子沟镇新村村、新屯
7、子村同一户口本中的家庭成员，因外嫁、独立生活等原因户口本未分开，导致同一户口本中个别家庭成员不是贫困户。三是项目资金使用不精准。一方面是资金使用不规范。通过省扶贫资金绩效考评发现，我县部分乡镇扶贫资金落实到具体项目上的时间超过规定的30天，还存在项目资金使用碎片化、进展缓慢，应完工未完工，扶贫政策或项目收益对象不精准等问题。另一方面是项目收益未达到预期。有的项目前期调研论证不充分，导致无法有效实施，还有的项目由于受市场营销、价格波动、技术条件、经营管理水平等因素影响，进度滞后，效益低下，没有达到预期收益。四是基础设施隐患多。安全饮水方面，部分村民反映自来水管改造后，冬季水管结冰冻住无法吃水，还
8、有的水源地环境卫生状况差，群众意见很大。另外，全县还有77个村存在管老化现象，冬季吃水困难。危房改造方面，在省里组织的脱贫户住房情况信息比对中发现，我县还有48户存在“脱贫住危房”问题。大兴沟镇龙水村、新立村等6个村和罗子沟镇城子后村、河南村等6个村均有贫困户反映，房屋安全鉴定没有进行全覆盖，意见较大。另外，还有村民反映，新建房屋下水道和马桶因管道冻结无法使用，而且卫生厕所化粪池容积较小，定期清理成本高，导致一直使用室外的旱厕；新建房屋房顶漏水、墙体裂痕、返潮，冬季保温效果不好，意见较大。五是驻村帮扶走形式。部分单位驻村工作队对脱贫攻坚重视不够，驻村帮扶流于形式、浮于表面。在州督巡组走访调查中
9、，78户贫困户、脱贫户对村水、电、路、通讯等基础设施满意率为58%，对扶贫资金、项目等扶贫信息公示情况认可度为82%，对结对帮扶人员信息知晓率为60%，均低于全州平均水平。比如，罗子沟下河村包保单位没有按照大村6人标准增派帮扶人员，在人员、经费上也没有保证，走访覆盖不到位。春阳镇春阳村、东升村、南沟村包保单位存在帮扶责任人“一帮多”现象，驻村工作队人员频繁调整，导致驻村工作没有延续性，非贫困户满意度较低。天桥岭镇口山村第一书记在州督巡组督查中表示“直接给我调回去更好”，不满、厌烦情绪溢于言表。六是扶志扶智工作不到位。政策宣传不深入。州督巡组抽查的130户贫困户、脱贫户对国家脱贫标准知晓率仅为2
10、7%，清退户、一般户政策知晓率更是低至13%。部分贫困户对扶持项目、政策不清楚，对如何脱贫、清退标准不了解，还有部分非贫困户反映贫困户享受各项分红过高，心理不平衡，怨言和矛盾突出，对扶贫工作不满意。内生动力培育不到位。部分贫困户争相比穷、相互争穷，有的对生活标准仅限于“差不多就行”，不追求发家致富，缺乏创业精神和拼搏动力；有的不能精打细算，没有合理消费观念，造成不必要开支，加重了贫困状况。还有的农户甚至通过分户将土地转让给子女或亲属耕种，加深自身贫困程度，从而达到建档立卡贫困户标准，等等。当然，我没有点到的乡镇村屯，不代表没有问题，上述问题都是共性问题，在全县各乡镇、各村屯都普遍存在。过去一年
11、，各乡镇、各部门在工作中都付出了艰辛努力，但从结果来看，资金没少投、活儿没少干，问题却还很多，还有许多群众不满意。这些问题在我近期对乡镇调研中，大家都各有说辞，有的方面我个人可以理解，但大多数问题还是我们主观原因造成的，上级考核也不会听我们讲客观原因，说到底，还是我们在思想上、工作上、作风上存在诸多问题。一是在思想上，认识不到位，重视程度不够。从脱贫攻坚战役打响到现在，书记、我在各种大会小会上反复强调脱贫攻坚的重要性和任务艰巨性，但还有一些部门和干部没有重视起来。任凭县委县政府如何动员，依旧观而不语，把自己当作脱贫攻坚的局外人。有的干部到帮扶村的次数屈指可数，县里开完会强调一次就去一次摆摆样子
12、，推一推动一动、不推不动。还有的干部能够按照要求驻村，但是去了就在村部玩手机，一坐一天，不入户、不研究、不宣传，就这种思想认识和态度，怎么开展工作？二是在工作上，不认真不细致，缺乏招式招法。上述我点到的材料不完善、识别不精准、危房改造和安全饮水等方面问题，如果我们工作细致认真一点，能出现这些问题吗？特别是去年我们利用一年时间完善内业资料，可督巡组一检查，问题仍然这么多，那你这一年干什么了？再有，在工作方法上，有些乡镇、部门和驻村干部根本不研究。拿提高群众认可度这项工作来说，我们都部署两个月了，有些驻村干部不研究、不琢磨，人到位了，却无从下手，工作没有方向、没有抓手，根本没什么实质性进展。但是有
13、些干部做的就很好，比如鸡冠乡大北村，驻村干部和村干部自掏腰包，通过举办村运动会等方式，经常组织全体村民一起搞活动，无论是贫困户还是非贫困户，认可度和满意度都非常高。再比如，在环境卫生整治工作中，大兴沟镇上村去年是全县环境卫生最差的村，今年研究通过激励政策，带领村民定期开展环境整治和垃圾清理，现在上村环境有了很大的改观。而有些村环境卫生太差了，比如春阳镇上屯村，村里脏的根本下不去脚，根本看不到水泥路面。这说明，驻村干部在工作中根本没用心思研究，导致工作落后。三是在作风上，不严不实，工作作风漂浮。有的干部厌战情绪严重，总想着拖一天是一天，甚至有的干部想“干得不好，赶紧给我调回去得了。”有这种思想，
14、能干好工作吗？能对得起党员干部身份吗？还有的驻村干部住在村部，自己住处脏乱差，就这种状态怎么去要求别人？怎么带着别人干？怎么能让老百姓信服？对于以上问题，我们必须引起高度重视，持续加大工作力度，认真加以解决。近期，省脱贫攻坚领导小组将派出由纪委牵头的督导组，对各地问题整改情况进行严格督查，力度前所未有。各乡镇、各部门要对照问题清单进行立行立改，举一反三，认真彻查本乡镇、本部门存在的问题，确保在6月20日前全面整改到位。县纪委监委和组织部要加大扶贫领域监督执纪问责力度，对重视不够、作风不实、措施不力、成效不好的单位和责任人问责追责。三、保证脱贫质量，全力做好各项工作脱贫攻坚推进到现在，已经到了最
15、后冲刺、逐级交账的关键节点。全县上下要进一步转变工作作风，强化工作举措，聚焦关键领域和突出问题，切实采取有力措施推进各项工作开展。进一步提高思想认识。打好打赢精准脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央向全国人民做出的庄严承诺。今年以来，习近平总书记密集发表重要讲话，充分体现了党中央对脱贫攻坚的高度重视和打好打赢精准脱贫攻坚战的坚定决心。近段时间省州又相继多次召开会议，对脱贫攻坚进行了全面安排部署。按照省州工作安排，我县将在2019年基本完成脱贫任务，今年我们要完成42个贫困村出列、3226人贫困人口脱贫的目标，加上还要解决前期政策执行、集中攻坚遇到的各类问题，时间很紧，压力很大。全县上下一定要
16、端正思想认识，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、紧迫性，进一步提高政治站位，对标总书记重要讲话精神，坚持正确工作方向，既要防止擅自加码，随意拔高标准，又要防止为完成任务降低标准，造成脱贫质量不高不稳；既要防止抢码赶进度、脱贫不实，又要防止“拖延症”。要从注重全面推进帮扶、向更加注重精准施策转变，从注重减贫进度、向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象、向更加注重帮扶稳定脱贫转变，确保各项工作稳步推进，完成全年目标任务。进一步压实工作责任。脱贫攻坚要“尽锐出战、决战决胜”，我们既然层层立了军令状，就要像战争年代打仗一样，以战斗的姿态、战斗的精神打好这场硬仗。刚才，树顺同志宣读了我县成立脱贫攻坚作战指挥部的决定，目的就是为了全面提升脱贫攻坚整体水平，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，确保日常工作和当前整改工作“两手抓，两促进”。各乡镇也要相应设立指挥部，县级包保领导任总指挥，乡镇党委书记担任常务副总指挥，统筹协调指挥各项工作。乡镇党委书记、镇长
