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1、县长在全县防汛抗灾工作紧急会议上的讲话 同志们：XX年6月1日晚到2日早上，那县六光镇遭到特大暴雨袭击，造成多处房屋因山体崩塌被掩埋。截止今天下午16时，已造成11人死亡，失踪19人。玉林市地质灾害应急防治指挥部决定于XX年6月29日下午4时起启动级地质灾害应急响应。今晚，我县召开全县防汛抗灾工作紧急会议，目的是贯彻落实上级进一步加强防汛工作的有关精神，认真分析全县防汛和地质灾害防御工作面临的严峻形势，进一步增强广大干部群众的防范意识，强化防灾措施，更加有效防范地质灾害，确保广大人民群众生命财产安全。下面，我讲四点意见。一、必须站在政治的高度，深刻认识我县防汛和地质灾害防御工作面临的严峻形势据
2、气象部门预测，今年我县降水会具有明显的阶段性和局部性，预计降水的高峰期出现在7月中旬到8月中旬，影响我县的热带气旋预计为4-5个。从气象形势分析来看，今年异常气候情况偏重，变化莫测的局部强降雨和强热带风暴导致的局部暴雨及洪暴雨的可能性较大，引发的地质灾害将可能呈现点多、面广、频率高的趋势。近几天，我县大部分乡镇出现了大到暴雨，局部乡镇大暴雨并伴有短时雷雨大风等强对流天气过程。其中降雨量最多的是三山镇毫米，山水镇毫米，双风毫米，有14个乡镇降了暴雨，三个乡镇降了中阵雨。南流江水文站出现了今年以来第一次超警戒水位，今天13时水位为米，比昨天涨了近4米，超警戒水位米。全县有17个乡镇万人不同程度受灾
3、。当前，我县防汛基础设施仍然薄弱，防灾抗灾能力不足，防汛和地质灾害防御工作形势较为严峻。主要体现在：一是南流江干流的防洪控制性工程少，对下游洪水的调控作用有限，县城区的堤防工程仍处于建设和完善时期。二是病险水库数量多，全县仍有80座水库为三类病险水库，给防汛工作带来较大的压力。三是地质灾害点多，山洪地质灾害防御难度大。我县属地质灾害多发地区之一，地质环境脆弱，潜在隐患较多。近几年，我县人为诱发的地质灾害事件时有发生，特别是因修路、建房等不合理的人工切坡时极易诱发滑坡、崩塌。加上地质灾害发生地区基本上处于边远山区乡镇、村，点多面广，基本无经济能力进行自救，给地质灾害防治工作带来了一定的困难，当前
4、的强降雨过程极易引发大洪水和引发山洪地质灾害；据普查统计，全县共计滑坡、崩塌等地质灾害381处，其中重点地质灾害隐患点26处。四是防汛基础设施不配套，老化失修严重。今年我县地质灾害防治工作将比往年更严峻、更艰巨。对此，各乡镇、各有关部门必须充分认识当前汛期地质灾害工作面临的严峻形势，高度重视，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，以对党和人民群众高度负责的精神，把防汛和地质灾害防御工作放在更加突出的位置，精心组织，周密部署，确保地质灾害防治各项措施落到实处，千方百计确保人民群众生命与财产安全。面对近日我区出现了今年入汛以来最强的降雨天气过程，自治区人民政府领导高度重视，自治区马飚主席专门
5、作出了指示，要求各级党委、政府要高度重视，加强防汛工作，对病险水库要24小时值班，加强预防地质灾害。我县已及时转发了广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好强降雨防范工作的紧急通知，部署做好防汛工作。各乡镇、各有关部门一定要认真贯彻落实上级领导的重要指示精神，树立“防大灾，抗大灾”的意识，坚决克服麻痹大意思想和懈怠情绪，充分估计防汛工作和地质灾害防治的艰巨性、复杂性和不确定性，改进工作作风，务必把工作做得扎实细致，认真做好各项防治措施的落实。当前，要重点抓好以下几方面工作：1、加强预警预报工作。气象部门要加强对强降雨天气的预测预报，提高预报精确度和时效性；水文部门要加强强降雨天气雨情、水情的监测，
6、提前做好洪水预报；国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，及时发布地质灾害预报。各地要充分利用广播、电视、手机短信等方式，滚动播发强降雨预警预报信息和防御通知，宣传有关部门的防御措施和相关知识，让辖区内所有群众了解强降雨天气的危害及相应防范措施。一旦灾害发生，要提前预警，及时组织群众转移。2、抓好水库安全度汛。水库的防洪安全是安全度汛的重中之重，特别是各在建水库是我县防汛的薄弱环节。各级各有关部门务必高度重视各类病险水库的安全度汛工作，认真抓好在建水利工程建设的度汛工作，采取切实有效的措施，确保标准洪水内各类水库安全运行，遇超标准洪水时能及时按水库安全度汛的预案处置。要按水库调度权限和调度运用
7、计划，加强各类水库水电站的安全管理，严格控制水库上限水位运行。各级各有关部门要按分级管理的原则，切实担负起监督的职责，认真开展防汛大检查，及时发现解决问题。要高度重视局部超强降雨对水库安全度汛的威胁，遇强降雨时要加强巡查值守，一旦出现重大汛情、险情，能按预案果断处置。对于通信没有保障的水库，要落实报汛措施，使水库汛情、险情能及时报出。对安全没有把握的病险水库，要采取降低水位或空库运行等措施，力保安全度汛。在这里特别强调，所有水库、水电站和在建的水利工程，都要按照玉林市防汛工作量化标准的要求，编制完善防洪预案，切实做到“五有”，即有人管理，有通信设备，有管理房，有抢险道路，有抢险物料，确保安全度
8、汛。3、做好强降雨时居住在低洼易洪易涝地区群众及学校师生的安全转移和被洪水围困时的抢险救援工作。易洪易涝地区遭遇暴雨洪水袭击时，极易发生群众及学校师生被洪水围困的险情，各乡镇各有关部门要根据具体情况制定落实好相应的应急预案，明确安全转移线路和安置地点，一旦出现特大降雨过程，要及早动员低洼及易洪易涝地区群众、学校师生安全转移，一旦出现被洪水围困，要及时组织抢险救援。教育部门要根据预案，适时组织学校停课，以防止出现学校被淹和师生被困情况。4、做好防汛抗洪的物资和队伍准备。在防汛物资准备方面，要按照分级管理、分级储备的原则进行准备，做到一旦发生汛情，能立即调得出、用得上。对防汛物资宁可备而不用，绝不
9、能用而无备。在防汛抢险队伍方面，要重点抓好三级抢险队伍，即以水库管理单位为主的专业抢险队伍，以消防、武警为主的生力军抢险队伍和以民兵预备役为主的群众性抢险队伍。各乡镇还要组建快速灵活的防汛机动抢险队，确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。5、全力做好抢险救灾工作。在灾害发生时，首先要及时转移安置受灾群众，保证受灾群众在24小时内得到必要的救助，保证他们有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有安全的住所、有病能得到及时的医治。要及时修复水利、交通、通讯等基础设施，为救灾工作的开展创造有利的条件。要及时组织群众搞好恢复生产工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。三、必须坚持防治结合，严密防范地质灾害1
10、、认真组织开展地质灾害隐患排查避险工作。高强度的局部强降雨，极易引发严重的山洪和地质灾害。那县六光镇的地质灾害事故是一个血的教训，务必引起我们的高度重视，进一步加强局部强降雨引发的地质灾害的防范工作。各乡镇要立即开展辖区内地质灾害大排查行动。重点排查山边建房、低洼建房、居民点、学校、医院、景点景区、铁路和公路沿线、水库山塘堤坝、矿山尾矿库以及在建工地等区域。同时，各乡镇要对原来排查出来的381个地灾隐患点和最近新发现地质灾害点进行地毯式排查，组织专家和技术人员进村入户，加强对地质灾害防治工作的指导，确保排查工作不留死角，不漏一村一户。对排查中发现的地质灾害问题，要及时整改；对危害人数在30人以
11、上的地灾点，必须划定危险区，设立警示标志牌，将防灾明白卡发至受灾害威胁的每家每户，实行一点一案；对一时难以治理的地灾隐患点，务必要选择好安全的临时安置点，落实应急工作各个环节，保证各项防范措施落到实处。对存在严重威胁的地质灾害隐患点，要实行全天候的专人监测，必要时应采取应急避险措施，确保人民群众生命财产安全。2、依法全面落实地质灾害防治责任。地质灾害防治实行“属地管理”原则，各乡镇政府对地质灾害防治工作负总责，建立政府统一领导的地质灾害防治责任体系，落实行政首长负责制。各乡镇班子成员要明确责任区，分片包干，落实防范措施，做到每个隐患点有人管、每个片区有人巡逻，把预防、监测、防范工作落实到具体单
12、位、村屯，真正做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。地质灾害防治指挥领导机构相关人员必须立即到位，要进一步明确工作职责，及时掌握辖区内雨情、灾情，分析研究地质灾害防治工作的薄弱环节，加强并落实各项防治措施。县国土部门要负责全县地质灾害的组织、协调和指导，要加强监管，对新增生产建设项目，必须坚持执行地质灾害危险性评估确认制度，从源头上防止引发或加重地质灾害；对已引发地质灾害或造成灾害隐患的，要按“谁引发、谁治理”的原则，督促引发者进行治理；发现地质灾害险情时，按地质灾害速报制度向县政府和上级国土资源部门报告。各有关部门要各司其职、各负其责，分工协作，形成地质灾害防治齐抓共管格局。3、进一步
13、建立健全地质灾害群测群防体系。要充分运用广播、电视、报纸、络、电话、手机短信等多种途径发布地质灾害预警预报信息，让可能受到地质灾害威胁的群众及相关责任人员及时收到预报信息，及时采取避灾减灾措施。要积极开展预案演练，对重点地质灾害隐患点要明确报警信号和转移路线，增强基层领导和广大干部群众的防灾意识，提高自救、互救能力，增强预案的针对性、操作性和实效性。各乡镇要进一步健全地质灾害群测群防体系，认真执行险情巡查、汛期值班、汛前排查、汛期巡查、灾情速报等行之有效的制度，并把防灾避险、监测预警的任务全面分解落实到城镇、乡村、学校、医院、企业等单位及相关责任人员，把各项检测预警手段落实到存在地质灾害隐患的
14、重点区域。对在排查中新发现的地质灾害隐患点要及时纳入群测群防体系，落实群测群防的各项措施，并向社会公布。对威胁性大、危及人民群众生命财产安全的灾害点要加强监控，务必落实防治责任人和监测责任人，做到责任体系横到边、纵向到底。四、必须强化组织纪律，为做好防汛和地质灾害防御工作提供坚强的组织保障一要切实加强对防汛和地质灾害防御工作的领导。各级各有关部门要加强对防汛和地质灾害防御工作的领导，做到党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，要严格执行包括行政首长负责制、分级负责制、部门负责制、技术负责制和岗位责任制在内的“五种责任制”，明确责任主体，落实技术负责人，完善管理体制和机制，做到一级抓一级，层层
15、抓落实，确保各项防御措施落实到位。二要严明纪律。在主汛期内，各乡镇党政一把手、有关单位和部门的党政一把手，必须保证有一人坐阵进行指挥调度，处理紧急事务。在防汛紧急期，各级防汛指挥部指挥长不得离岗，凡发现防汛紧急期擅自离岗的，要严肃处理。要实行严格的责任追究制度，对因责任不明确、工作不落实、组织不得力，造成重大事故的责任人和相关责任人，要严格责任追究，给予党纪政纪处理，直至追究刑事责任。三要加强协作。各级防汛抗旱指挥部是防汛抗旱的决策、组织和协调机构，要及时掌握汛情变化，搞好科学调度，遇到重大、特别重大洪灾时，要迅速实施响应，切实加强统一组织和指挥，协调解决防汛和地质灾害防御工作中的重大问题。各
16、成员单位都要充分发挥职能作用，按照职责分工，密切配合，相互支持，协调联动，形成防汛和地质灾害防御工作合力。要切实加强与当地驻军、武警部队的联系，特别是对每次强降雨过程都要及时向部队通报，让部队早有准备，需要时能够及时参与抗洪抢险。四要加强和规范信息报送工作。各乡镇各有关部门要加强应急值班，严格执行汛期24小时值班制度，并不定期对值班情况进行抽查。各乡镇各有关部门主要负责同志、分管防汛和地质灾害防治工作的负责同志，防汛和地质灾害主管部门及分管负责同志以及应急处置人员必须保持24小时开机。要严格按照突发事件信息报送制度的有关规定，及时准确上报相关信息，做到“情况准确、上报迅速、专人负责、续报完整”。五要加强督促检查。县委、县政府督查室要迅速组织专项督查组，深入到各乡镇，督查各乡镇的各项防汛措施是否落实到位，各个地质灾害隐患点防灾预案是否健全、各项防灾措施是否完善、监测信息络是否建立和健全、信
