《自贸区是取名还是改革》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自贸区是取名还是改革（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、自贸区是取名还是改革？上 海 自 贸 区 扩 围 了 ， 官 方 尚 未 挑 吉 日 庆 祝 “版 图 扩 大 ”， 但 金 融 等 改 革 措 施在 陆 续 颁 布 、 研 究 落 实 。广 东 、 福 建 和 天 津 这 三 个 新 设 立 的 自 贸 区 ， 挂 牌 吉 日 已 被 媒 体 和 多 名 知 情 人 士 揣测 了 三 个 多 月 ， 只 是 迄 今 还 没 领 到 证 。自 贸 区 的 身 份 认 证 真 的 很 重 要 吗 ？ 你 可 以 说 它 很 重 要 ， 从 制 度 可 复 制 可 推 广 的 角度 来 看 ， 粤 闽 津 接 下 来 能 怎 么 发 挥 ， 走
2、出 和 上 海 不 一 样 的 路 子 ， 是 三 地 放 大 领 证 日期 的 理 由 所 在 。也 可 以 说 ， 日 子 更 是 一 种 象 征 ， 因 为 上 海 2013 年 9 月 29 日 正 式 挂 牌 前 ， 日期 少 说 被 “误 传 ”了 三 次 ， 连 国 务 院 总 理 李 克 强 是 否 会 亲 自 出 席 ， 都 是 先 按 照 领 导会 来 的 方 案 做 准 备 ， 结 果 挂 牌 前 一 周 生 变 。但 是 这 并 不 影 响 上 海 自 贸 区 在 运 行 一 段 时 间 后 ， 中 国 国 家 主 席 习 近 平 和 李 克 强 都到 上 海 自 贸
3、区 考 察 ， 向 外 界 释 放 上 海 自 贸 区 要 做 中 国 深 化 对 外 开 放 型 经 济 排 头 兵 的信 号 。既 然 粤 闽 津 被 写 入 了 今 年 的 政 府 工 作 报 告 ， 说 明 中 央 已 经 确 认 了 身 份 ， 推 行 是 必然 的 ， 何 时 领 证 怕 不 是 要 配 合 某 某 大 官 捧 场 挂 牌 那 么 简 单 。坊 间 传 言 ， 新 的 自 贸 区 在 地 方 行 政 权 力 协 调 上 还 没 有 谈 妥 版 图 割 据 ， 有 自 贸 区 还在 以 自 贸 区 名 义 向 中 央 要 政 策 却 领 悟 不 到 自 贸 区 是 做
4、 制 度 创 新 而 不 走 政 策 甜 头 的 老路 。同 样 经 历 过 挂 牌 延 后 的 上 海 自 贸 区 ， 体 验 过 怀 胎 待 产 到 让 婴 儿 呱 呱 落 地 的 过 程 ，这 回 扩 围 没 有 大 张 旗 鼓 ， 主 要 在 做 两 件 事 情 。一 是 面 积 扩 充 到 120 多 平 方 公 里 后 ， 基 本 确 立 了 新 的 管 委 会 架 构 ， 把 包 含 的 五个 片 区 （ 陆 家 嘴 、 世 博 、 金 桥 、 张 江 和 保 税 区 ） 和 八 个 局 搞 清 楚 了 ， 把 管 委 会 的 办公 室 由 临 港 迁 回 建 设 初 期 的 外
5、 高 桥 办 公 处 。二 是 在 中 国 央 行 今 年 2 月 发 布 分 账 核 算 业 务 境 外 融 资 与 跨 境 资 金 流 动 管 理 的 实施 细 则 后 ， 上 海 在 制 定 自 贸 区 金 融 改 革 和 上 海 国 际 金 融 中 心 联 动 建 设 的 方 案 ， 料 完成 后 将 有 金 改 “新 50 条 ”， 在 人 民 币 资 本 项 目 可 兑 换 上 做 文 章 ， 争 取 尽 早 放 开 FT账 户 的 外 币 业 务 ， 最 终 实 现 本 外 币 一 体 化 的 自 由 贸 易 账 户 体 系 。上 海 自 贸 区 的 初 步 打 算 是 ， 将
6、允 许 企 业 在 一 定 限 额 内 进 行 本 外 币 自 由 兑 换 ， 额 度逐 步 扩 大 ， 最 终 实 现 资 本 项 目 可 兑 换 。 个 人 境 外 投 资 试 点 方 面 ， 上 海 自 贸 区 内 的 居民 可 以 在 一 定 额 度 内 先 到 境 外 进 行 移 民 、 房 地 产 、 证 券 及 实 业 投 资 等 。上 海 财 经 大 学 自 贸 区 研 究 院 秘 书 长 、 国 际 经 贸 系 副 主 任 陈 波 认 为 ， 2 月 份 公布 的 细 则 说 明 进 一 步 开 放 的 政 策 已 经 在 落 实 ， 上 海 自 贸 区 管 委 会 调 整
7、行 政 管 理 架 构 ，尽 管 让 外 商 看 来 名 目 多 ， 但 实 际 上 在 浦 东 新 区 内 的 自 贸 区 管 委 会 ， 基 本 是 两 块 牌 子一 套 班 子 ， 事 情 处 理 起 来 没 有 其 他 新 设 的 自 贸 区 繁 琐 。不 过 ， 中 国 的 四 个 自 贸 区 ， 在 陈 波 看 来 依 然 面 对 三 大 挑 战 。 他 昨 天 告 诉 本 报 ， 一是 行 政 干 预 和 政 府 掺 和 太 多 。 自 贸 区 是 做 改 革 的 竞 争 而 非 争 夺 优 惠 政 策 的 竞 争 。 除了 金 融 改 革 外 ， 陈 波 认 为 其 他 不 应
8、 有 个 别 待 遇 政 策 ， 只 有 四 个 自 贸 区 互 相 竞 争 ， 才有 利 于 突 破 与 推 广 。二 是 中 央 要 明 确 探 索 改 革 是 自 贸 区 的 责 任 ， 复 制 推 广 成 熟 的 制 度 是 部 委 的 责 任 。上 海 自 贸 区 之 所 以 之 前 被 外 界 批 评 步 伐 慢 ， 就 是 因 为 原 则 细 则 都 出 台 太 慢 ， 改 革 到底 是 找 自 贸 区 还 是 找 部 委 点 头 没 有 分 工 。三 是 官 员 不 明 确 改 革 目 的 。 在 外 界 看 来 ， 上 海 自 贸 区 现 在 是 国 企 和 外 商“二 人
9、传 ”。 事 实 上 中 国 是 希 望 提 升 自 己 的 竞 争 力 ， 不 是 要 拱 手 让 出 市 场 ， 政 府 只有 把 内 资 开 放 了 ， 处 理 好 国 企 与 民 企 的 关 系 ， 对 外 资 的 限 制 自 然 而 然 也 就 不 需 要 太多 了 。而 在 外 媒 和 外 商 看 来 ， 如 何 更 透 明 地 公 开 及 制 度 化 发 布 新 政 策 与 制 度 解 读 ， 也 是至 关 重 要 。过 去 一 年 半 多 ， 上 海 自 贸 区 对 外 媒 的 宣 传 基 本 停 留 在 一 年 一 次 的 发 布 会 。 上 海 美国 商 会 3 月 初 发 布 的 2015 年 中 国 商 业 报 告 显 示 ， 受 访 的 377 家 美 国 企 业 对自 贸 区 能 否 带 来 商 业 利 益 表 示 怀 疑 。上 海 市 浦 东 新 区 副 区 长 、 自 贸 区 管 委 会 副 主 任 简 大 年 日 前 向 上 海 官 媒 透 露 ， 新 设的 自 贸 区 管 委 会 还 有 个 对 外 联 络 局 。我 们 期 待 ， 这 个 新 的 对 外 联 络 局 ， 把 外 商 和 外 媒 的 外 联 工 作 也 做 得 更 常 态 化 与 细致 。
