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1、建立健全科学的选人用人机制建立健全科学的选人用人机制 组 织 人 事 学 研 究 10 部人毒拭葭改车 莫 诗 浦 深化干部人事制度改革,是建设 高素质干部队伍,培养造就大批优秀 人才的治本之策.今年以来,我们认真 贯彻落实中央和自治区党委的部署要 求,坚持先试先行,大胆探索创新,以 新一轮干部人事制度改革为契机,努 力破解当前干部工作中存在的提名 难,甄别难,下来难,整治难,知情难 问题,进一步提高了干部工作的科学 化,民主化,制度化水平. 一 ,围绕破解干部提名难问题. 规范干部选任提名制度.针对干部群 众反映强烈的提名主体难界定,方式较单一,程序难规范,责任难追究等问 题,我们加大干部任
2、用初始提名环节 的改革力度,出台了贺州市市管干部 任用初始提名办法(试行),从提名主 体,提名方式,提名程序,提名责任四 个方面对提名工作进行规范,较好解 决了由谁提名,如何提名,提名责任如 何追究等问题.一是规范提名主体.首 次明确市委全委会,市管单位党组织, 组织部部务会,厅级以上领导干部,市 级两代表一委员和干部个人等六种 主体,均可向市委提名推荐干部,进一 步扩大了干部任用初始提名环节的民 主.二是丰富提名方式.根据每次提名 数量和岗位特点,对面向全市公开提 名,全委会差额提名,征求各方面意见 后组织提名等不同的提名方式进行了 规范.三是规范提名程序.规定了公布 职位,开展提名,资格审
3、查,确定初始 提名人选等基本步骤,并对公开提名, 组织提名,单位提名,个人提名等不同 形式的提名,实行不同的操作办法和 工作步骤,进一步做到了公平与效率 的有机统一,为促进各类优秀人才脱 颖而出提供了制度保证.四是严格提 名责任.建立实行权责捆绑,失察问责 机制,明确了提名的责任主体和追责 情形,促进了隐性权力显性化和显性 权力规范化.在2010年6月以来的干部调配中,我们按照办法要求,对所有 空缺岗位提名人选,都征求了出缺单 位分管市领导和该单位领导班子成员 600多人次的提名推荐意见. 二,围绕破解民意甄别难问题. 建立不简单以票取人机制.针对干 部群众反映强烈的简单把票数等同 于民意,致
4、使民意失真,用人失准的 问题,我们出台了关于在干部选任工 作中既坚持群众公认,又不简单以票 取人的认定和操作办法(试行),明 确不简单以票取人的认定情形,操 作办法和程序.一是明确认定情形.规 定干部民主推荐得票与历次推荐得票 差距较大,不敢坚持原则,怕负责任的 干部得高票,或自身素质高,工作能力 强,业绩较突出,敢于坚持原则,敢抓 敢管的干部得票与排名靠前干部的得 票比较接近等11种情形下,可启动不 简单以票取人机制,对人选进行综 合比较分析,择优任用.二是规范操作 办法.要求组织部门或干部考察组从 四个方面进行比较分析:即把民主推 荐,测评结果与干部个人一贯表现进 行分析;把干部个人得票情
5、况与其他 符合同一职位提拔条件人员的得票进 行分析比较;根据不同部门特点进行 分析评价;把干部个人情况与岗位匹 配结合起来综合评价.三是规范工作程序.为防止不简单以票取人机制 的滥用,规定不简单以票取人必须履行上报审 批,差额考察,信息反馈等程序,并实行全程记实 和责任倒查制度.2010年以来,我们对民主推荐 票数排名不是第一,但相对靠前的干部,在分析 比较票数相近干部的德才素质,现实表现,任职 经历,岗位匹配度等因素后,启用不简单以票取 人机制进行了选拔,在干部中树立了重德才, 重实绩的用人导向. 三,围绕破解干部下来难问题.建立平者 让,庸者下的干部管理新机制.针对干部群众反 映强烈的干部
6、能上不能下和对懒,庸行为处 理不力的问题,制定出台了贺州市关于不胜任现 职领导干部的处理办法(试行)和贺州市党政机 关治懒治庸暂行办法,从定性表现和定量标 准两方面人手,明确了不胜任现职和懒,庸行为 的认定标准,查核方式和处理办法.一是明确认定 标准.对不胜任现职领导干部,从个人素质能力不 符合现职岗位要求,工作长期滞后,群众不满意, 对下属管理不严,违规违纪等五方面17种情形进 行了界定;对懒,庸行为,从执行不力,不思进 取,不负责任,不在状态,敷衍应付,推诿扯皮,业 绩平庸,玩风较浓等方面进行了界定.二是明确查 核方式.成立专门工作机构,通过组织核查,目标 督查,日常检查,受理举报等方式,
7、对不胜任现职 干部和懒,庸行为进行查核.三是明确处理办 法.根据查核情况,对不胜任现职干部,分别明确 了轮岗,改非,免职,降职等处理方式,对懒,庸 行为,分别明确了诫勉谈话,通报批评,调整岗位,免去现职,降职使用等处理方式. 四,围绕破解干部选任不正之风整治难问 题,建立拉票问题查处机制.着眼于提高选人用人 公信度,针对干部群众反映强烈的公推公选中拉 票贿选时有发生,损害公平竞争的问题,制定出台 了关于干部选任工作中拉票行为的认定标准及 处理办法(试行),为开展治理拉票行为专项行动 提供了有力武器.一是科学界定拉票行为.在贯彻 落实中组部关于在党政领导班子后备干部集中 调整中加强监督认真治理拉
8、票行为的通知的基 础上,我们对民主推荐,民主测评,组织考察,竞争 性提名,大会选举等不同环节的拉票行为作了界 定和明确,提出与本人关系密切的亲属,同学,同 乡,同事,战友等出面帮助本人实施拉票,本人知 情又不加以制止的仍属拉票行为,并规定认定 是否拉票,不受所找人数影响,找一人拉票与找多 人拉票均属拉票行为.二是严格处理拉票行为. 我们坚持从重从严原则,规定一经发现,不仅取消 相应资格,而且要视情节轻重作出组织调整,免 职,降职等处理,同时还明确凡拉票者一年内不得 提拔,凡受到组织处理者两年内不得提拔,凡参与 为他人拉票者按为自己拉票论处.三是完善配套 工作机制.建立处理拉票问题专办制度,查核
9、工作 责任制,举报人权益保护制度等,确保拉票问题得 到全面受理,核实和查处. 五,围绕破解干部群众对干部工作知情难 问题,建立干部工作信息公开制度.针对干部群 众反映强烈的干部工作公开透明不够,知情权和 监督权落实不充分的问题,出台了贺州市干部工作信息公开办法(试行),有力推进了干部: 作信息公开的制度化,规范化.一是扩大公开范 围,明确规定将干部工作政策法规,职位空缺情 况,提名推荐情况,考察工作情况,投票表决情 况,拟任职位安排,干部工作动态,违规行为查处 等方面内容予以公开.特别提出将干部考察工 ,推荐,考察情况及投票表决结果, 作信息,提名拟任人选基本情况,阶段性干部调配情况等列 入公开范围,进一步增强了干部工作的公开度和 透明度.二是拓宽公开渠道.根据不同内容合理 确定公开范围,灵活采取新闻发布,媒体公告,会 议通报,集体反馈等方式予以公开,方便干部群 众知情.三是规范公开程序.严格按照制定方案, 组织实施,情况反馈,舆情处置等步骤进行组织 实施,确保公开工作规范有序.四是完善工作机 制.建立健全了督促检查,结果运用,责任追究等 保障机制,确保制度落到实处. (作者:广西壮族自治区贺州市委常委,组织部长) 2010?72 组 织 人 事 学 研 究本文档来源于第一文库网：https:/
