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1、同时我们还召开了党委会，进行了专题研究，并召开工作安排会，及早启动了全域无垃圾治理工作。在工作中，我们成立了领导小组、确定了三层面、一中心和四主线的工作重点内战初期南、北部各自的优势内战初期，南北双方都具有不同的有利条件。在经济方面，北方占有明显优势。北部资本主义生产发达，各种工业蓬勃发展，粮食产量丰富；而南部工业非常落后，农业经济占很大的比重。在所占地区方面，北部共有23个州（包括19个自由州，4个忠于联邦的蓄奴州，从弗吉尼亚分裂出来的西弗吉尼亚州未计算在内），南部只有11个州。在人口数量方面，北部人口约2 200万；南部约900万，而其中约有350万是黑人奴隶。在交通运输方面，北部铁路干线
2、较多，铁路总长度约3.2万英里（1英里约合1.6千米），战争期间，又有一些铁路开始动工。而南部铁路总长度只有9 000英里。但是，在战争初期，南部仍占有相当多的有利条件。首先，南部对战争已准备很久，因此在战争一开始，就能先发制人，给予北部以猛击；而北部对战争毫无准备，不能及时给对方以决定性打击。其次，南部军队在装备上和组织上都比较好，南部又严格实行征兵制，兵源补充充足。南部的一些将领具有较强的军事指挥能力，而北方的将领一般都缺乏作战经验。再次，在战争开始阶段，南部就努力争取到了外援，英国除承认南部具有与北部平等的地位外，还以走私物资源源供给南部，而北部却处于孤立地位。最后，战争开始后，北部资产
3、阶级仍犹豫不决。他们所要求的只是维持统一的局面。联邦政府既不号召群众去为解放奴隶而战，也没有采取措施满足人民对西部土地的要求，这样就降低了工农群众的积极性。由于这些原因，北部在战争之初连连失败。南北方力量对比表北方南方人口（1860）2200万900万*移民（18611865年）80万军队服役总人数（至1865）150万100万黑人部队（至1865）18.6万工业产量（1860）91%9%铁路（1860）3.2万英里9000英里海军（至1865）700艘船少数快船*包括350万黑人1英里1.6千米，表中的数字为近似值群众没有树立正确的环保意识，没有形成良好的卫生习惯，在街道等公共场所乱扔垃圾、在村头河道乱倒垃圾现象时有发生，导致治理之后反弹严重，出现治理、反弹、再治理、再反弹的现象
