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1、2016 年市场监管局工作总结(一)2016 年依法行政工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕市局工作部署和地方党委政府目标任务，开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育，营造良好的法治环境，严格依法行政，加强执法监督，提高执法水平，推进法治建设。一、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系1.坚持把学习宣传宪法放在首位，大力宣传宪法确立的主要原则和公民的权利义务等主要内容。通过学习宣传，进一步增强干部和群众的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识，引导群众形成自
2、觉守法、依法办事的良好习惯。2.深入开展市场监督管理法律法规宣传教育。按照“谁执法谁普法”的原则，细化部门责任和分工，组织执法人员、工作人员走进基层、深入群众，围绕企业、群众最关心的现实问题，加强市场监督管理相关法律法规的宣传教育，重点加大对食品安全法、特种设备安全管理条例、公司法、商标法、广告法、消费者权益保护法等新修改法律的宣传力度，积极为各类经营主体和广大群众提供法律服务。二、认真开展法制宣传教育活动1.深入开展宗旨意识、社会主义法治理念、职业道德和法治观念教育。加强对干部职工宗旨意识、社会主义法治理念、依法行政观念的培训教育，切实增强行政执法人员的宗旨意识和法治意识，从源头上解决执法能
3、力不强、不依法行政的问题，为进一步营造和谐发展环境创造条件。2.加强领导干部学法用法制度的落实。组织开展领导干部法治思维和法治方式系列学习宣讲活动，进一步提高各级领导干部的法制观念和法律素质，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力水平，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。3.加强对干部职工的培训教育。制定培训学习计划，落实学习制度，积极组织广大干部参加上级局及地方政府组织的培训学习，使干部职工更加全面掌握深入理解法律法规的内容，切实提高依法行政的能力和水平。4.深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。明确工作责任，细化工作措施，保障经
4、费到位，结合市场监管业务实际，立足普法宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近实际，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，提高广大经营者依法经营和诚实守信的意识，提高广大群众依法消费、依法维权的意识和能力。5.开展专题普法宣传活动。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、计量日、“12.4” 宪法日等各类法律法规的宣传月、宣传周、纪念日等，积极组织开展有针对性的法制宣传教育活动。三、增强行政决策科学性、民主性、合法性坚持把依法决策作为依法行政的根本，提高决策科学性、民主性、合法性：1.决策程序法定化，确保过程的公开性和公众的参与性;2.决策内容透明化，每一项重要
5、决策，都采取一定方式予以公开，广泛听取群众意见，并定期不定期将重要决策结果进行公示。3.建立健全制约机制，包括责任追究制、引咎辞职制等。四、规范行政执法行为1.组织执法人员参加行政执法资格认证统一考试，取得执法资格，督促执法证到期人员及时换证，确保持证上岗，保障严格规范公正文明执法。2.根据省法制办要求，使用统一的市场监督管理行政执法文书。同时，根据上级食药监局通知要求，食品、保健食品、药品、化妆品及医疗器械类案件使用国家食品药品监督管理总局制定的食品药品行政处罚文书。加强培训，确保执法人员规范使用执法文书。3.加强权力清单和责任清单的执行和落实，确保严格按照公开的清单行使职权，按流程图运行权
6、力。坚决杜绝清单之外行使职权及不按清单行使职权的现象发生。4.继续推行说理式执法文书，讲清三理：一是讲事理;二是讲法理;三是讲情理。消除行政机关与相对人的对立情绪、有效缓解矛盾冲突，提高执法形象。5.在实施行政处罚工作中严格遵循上级局关于行政处罚自由裁量权行使的规定。在行使行政处罚自由裁量权过程中，坚持处罚法定、公平公正、过罚得当、公开透明以及行政处罚与教育相结合的原则。规范自由裁量行为，促进公正执法。6.严格按照与区人民检察院共同制定的关于加强市场监管行政执法与刑事司法衔接配合工作规程要求，强化与区人民检察院以及区公安局的协作配合，进一步加强市场监管行政执法与刑事司法衔接，切实加大对危害食品
7、、药品等安全犯罪的打击力度，共同维护黄山区市场经济秩序。五、强化行政行为监督1.推行政务信息公开，按照政府信息公开条例规定的程序和方式及时、准确公开政务(包括行政处罚案件)信息，依法接受社会监督。2.为保证各种法律、法规、规章的贯彻执行，开展行政执法监督检查，及时发现行政执法中存在的问题，提出整改建议，督促相关单位落实整改。3.认真履行法制监督职能，把好案件核审关，审查行政处罚案件事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否准确、量罚是否合理及说理是否充分等。对案件核审中发现证据不足、认定事实不清、法律文书不规范等问题,如实提出核审意见，要求办案机构予以修改、补正。4.根据地方政府法制办及上级局执
8、法监督要求，对行政执法案件进行认真自查，并根据自查情况及地方政府法制办及上级局评查结果进行整改。2016 年市场监管局工作总结(二)20xx 年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能，以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造安全和谐的市场环境和经济秩序。一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新水平。嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举，围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“二证合一”为
9、主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。一是内部整合，试水个体登记“证照合一”。为破解一个政府部门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题，自 5 月 1 日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(食品流通许可证、餐饮服务许可证、营业执照进行合并)，9 月 1 日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一的个体工商户营业执照 497 张。二是外部联合，开展工商税务 “二证合一”。自 20xx 年 9 月 1 日起，在受理申请人办理个体工商户营业执照同时代办税务登记证，实行并联审批，截止目前，已经颁发证照一体的个体工
10、商户营业执照1523 张。证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长许晴的工作批示，并被省工商局以简报借鉴交流形式在全系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。认真落实各项注册登记新政策。三月一日注册资本登记制度改革方案实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多渠道广泛宣传注册资本登记制度改革方案的基础上，出台了关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措，从放宽登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服务点、推行“容缺
11、受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。3 月 1 日至 12 月 15 日，公司名称预先核准 2290 家，同比增长 83.2%;新设立公司制企业 1145 户，其中内资公司制企业 1120 户，注册资本 508730.7 万元，分别同比增长 74.28%和 77.22%;外资公司制企业 25 户，注册资本 14580.55 万美元，分别同比增长 0%和 85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保登记的高质量。8 月 18 日至今，全县共核发前置改后置营业执照 118 张。试行“
12、先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照 6 个。积极推行“一照多址”和“一址多照”。共办理以科创中心电子商务为主的“一址多照”176 家， “一照多址”12 家。认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102 家公司通过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审 226 家。积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水共治”、“三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、晴+雨、5+2 的工作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章猪舍已完成签约650 户，签约面积 8824
13、5.89 平方米，签约率 108.3%;拆除 637 户，拆除面积 79893.62 平方米，拆除率 98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷水织机专项整治“零点行动”，通过严准入、引转产等，有效强化了喷水织机行业治理。全面推进“个转企”提质扩面。出台20xx 年“个转企”工作考核办法、关于推进 “个转企”提质扩面暨长效机制建设的实施方案，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系，将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府考核体系。建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升级。今年以来，我县已办理个
14、转企 376 家，其中公司 122 家，占总数的 32.45%。全县共办理个转企 965 家，其中公司 218 家，占总数的 22.59%。多措助解企业融资难题。截至 20xx 年 12 月 15 日，共办理公司股权质押登记 34 件，比去年同期增长了 95.45%，出质股权42727.038 万元，被担保债权 106341.68 万元。办理动产抵押登记 209 件，为企业融资 390208 万元。切实做好企业减负工作，截止目前县局为 15239 户市场主体减免注册登记费561.6688 万元，其中小微企业 6185 户，减免注册登记费 347.6268万元。抓好企业名称升级帮办制度，多次赴杭
15、州为辖区骨干企业办理冠省名工商登记，辖区新冠浙江省名企业 127 家，同比增长了171.79%。积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县1 件商号被认定为 20xx 年度浙江省知名商号，今年又新认定 1 家，新认定申报 1 家和延续申报 3 家。做好“就业再就业”服务工作，2 月 17 日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春季人力资源交流大会，有 225 家企业推出 5314 个工作岗位，有 2600 名求职者在现场与企业达成就业意向。着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场”、“省星级文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场
16、和施家路菜市场申报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入 60 万和 40 万的创建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四星级农贸市场， 4 家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、西塘农贸市场 8 家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化综合管理平台”。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上，引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前嘉善国有控投农贸市场有 9 家。优化商标品牌服务。开展新商标法的宣传工作，指导 2 家拥有中国驰名商标的企业依据新商标法的规定对驰名商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新商标法对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约谈广告经营者 15 户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报注册商标
