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1、新疆农牧民夜校实施方案在全疆行政村开办“农牧民夜校”，是贯彻落实社会稳定和长治久安总目标的重要举措，是强基层强基础、争取和凝聚人心的重要举措，是提高基层各族群众文化素质、技能水平、就业能力和劳动收入的重要举措。根据自治区党委书记陈全国同志近期重要指示精神，现就在全区行政村开办“农牧民夜校”相关事宜通知如下：一、总体目标深入贯彻以习近平同志为核心的党中央确定的社会稳定和长治久安总目标，全面落实党的十八届、自治区第九次党代会精神，瞄准全面建成小康社会的战略任务，以建好阵地、增强凝聚力为核心，以提高群众整体素质、激发内生动力为根本，以强化组织管理、科学规范运行为保障，遵照“需求导向、分类施教、注重实
2、效”的原则，按照有场地、有人员、有经费、有设备、有师资、有教材、有制度、有活动的“八有”标准，全区行政村都要开办一所“农牧民夜校”，充分利用晚上、农闲时间，有组织有计划地重点开展党的路线方针政策、农村惠民政策、双语和实用技术的学习培训，在南疆突出双语学习培训，帮助各族群众了解党的方针政策，学好国家通用语言;在贫困村突出脱贫攻坚培训，掌握生产技术职业技能，树立新风正气，摆脱愚昧落后，增强自我发展、自我造血能力。2016 年 12 月底前完成建设，全部正常开展教学。二、具体措施1.配齐配强班子。“农牧民夜校”的组织管理以村党支部为核心，“访惠聚”活动住村工作组组长兼任校长，重点从村“两委”班子成员
3、、住村工作组成员、大学生村官、村小学教师、村级后备干部、优秀党员中至少确定 13 名政治坚定、经验丰富、群众信服的人员负责夜校日常工作，确保各项工作有序开展。2.建好教学阵地。以村级远程教育站点为基础，统筹整合村民服务中心、村级周转房、村民小组活动室、村双语幼儿园、村文化室等场地资源，确保每一所“农牧民夜校”都有一个不少于 80 平方米的教学活动场地、一套运转正常的视频课件收视系统、一套满足正常教学活动需要的教学用具、一批开展文体活动必需的设施装备。鼓励有条件的地方配备高清电视机、投影仪、LED 显示屏等设备。3.落实师资教材。采取个人自荐与单位推荐相结合、资格审查与能力评估相结合的方式，从本
4、县市各类人才、村第一书记、农技人员、教师医生、致富能人等人群中，精选理论水平高、技术过硬、经验丰富的优秀人才，组建“农牧民夜校”师资库。由各县市统筹调配力量，建强专兼职师资队伍，确保每所“农牧民夜校”至少有6 名相对固定的专兼职教师。组织各级领导干部特别是各级党组织书记、住村工作组派出单位主要负责人、住村工作组成员和村第一书记带头上讲台，每年至少到“农牧民夜校”讲课 2 次。及时邀请本地技术能手、致富能人、模范人物开展典型宣讲，定期组织高层次专业技术人才送教下基层。加大专用教材建设力度，由自治区民族语言文字工作委员会(翻译局)牵头，译制一批民族团结及民族宗教政策法规、道德法制、文明新风、党的“
5、三史”、新疆“三史”等专题教材、特色教材;由自治区农业厅牵头，组织编印农村实用技术教材。要将自治区编印的惠民政策明白册作为“农牧民夜校”的重要教材，认真反复地学深用好，切实让农牧民了解掌握各类惠民政策。整合各类师资教材资源，采取“农牧民夜校+院校”的形式，鼓励和引导各级党校、高等院校、培训基地将优质办学资源向村级延伸，不断提高“农牧民夜校”的办学质量和水平。4.创新教学方式。坚持正确的政治方向和科学的教育理念，结合民族宗教、群众素质、农时农事、生产生活方式等实际，采取专题讲座、案例分析、实践锻炼、文体活动等灵活多样、群众喜闻乐见的方式组织教学。坚持把专家专题授课与各级领导干部、住村工作组成员带
6、头讲课紧密结合起来，把当地技术能手、致富能人、模范人物现身说法与技能比武、学习能手评选结合起来，把集中办班与文体活动结合起来，让每位群众都学有所得、学用相长。对居住较为分散的村组，要采取设立“中心学习户”和开设“马背课堂”“帐篷学校”等方式，开展分片分组教学;对行动不便的群众，通过成立党员志愿服务队开展送学上门;对文化程度较低的群众，要采取“党员+群众”的形式开展结对帮学;对外出务工群众，通过寄送学习资料、网络教学等方式开展培训，切实做到教学全员覆盖，不留盲区，不落一人。要开展学习心得交流和学用标兵评选活动，贫困地区要整合党员精准脱贫示范工程等项目，加快培养一批脱贫典型和带富能人，带动更多群众
7、自力更生、艰苦奋斗、脱贫致富。同时，要采取在夜校周围开办超市、餐馆、农资供应站等物流网络，吸引群众。5.开展专题培训。抓好道德法治、文明新风、感党恩教育和双语等公共基础科目教学，当前尤其要把学习宣传党的十八届、自治区第九次党代会精神作为一项重要内容。开展特色农业、养殖业、手工业、乡村旅游、商贸流通、电子商务等方面的专题培训。对易地搬迁安置的贫困群众，重点开展易地搬迁政策、新型城镇化、美丽乡村建设等方面的专题培训;对低保政策兜底的贫困群众，重点开展助残、养老、社保政策等方面的专题培训;对医疗救助扶持的贫困群众，重点开展医疗保险、医疗救助、地方病特殊救助政策等方面的专题培训;对灾后重建帮扶的贫困群
8、众，重点开展住房重建、恢复生产、避灾减灾等方面的专题培训。6.规范日常管理。建立培训需求调研制度，经常深入贫困群众听取意见建议，及时制定年度教学计划和月度教学安排。建立培训信息预告制度，提前公布当期课程名称、授课师资和上课时间等信息，方便群众按时参与学习。建立培训学时管理制度，原则上平均每月开展集中学习 23 次，每次不少于 2 小时，每年不少于 50 课时。对学习情况实行台帐纪实管理，可按照农时农事，采取灵活多样的课时安排。建立培训效果检查评估制度，采取查阅台账、走访调查等形式，重点考核群众参与学习、教学活动开展等情况，不断改进教学管理。三、组织保障1.加强组织领导。各级组织部门、“访惠聚”
9、活动办要高度重视“农牧民夜校”建设管理，认真制定规划方案，定期研究相关工作，并将“农牧民夜校”建设管理情况纳入基层党建目标考核，作为基层党组织及其负责人评先选优的重要依据，明确工作标准、目标任务;要积极协调扶贫、财政、宣传、科技、教育、文化等部门，将工作力量和项目资源向“农牧民夜校”倾斜，确保“农牧民夜校”快速启动、健康发展、取得实效;按照每年不少于 1 万元的标准，及时把“农牧民夜校”建设经费列入地县两级财政，确保“农牧民夜校”正常运转。2.严格落实责任。各地州市党委组织部要做好师资调配、课程设计、教材建设等工作，县市区党委组织部要组织开展制度规范、日常管理等工作，乡镇党委要具体实施好教学安
10、排、班子配备、评估考核等工作，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级“访惠聚”活动住村工作组派出单位要整合项目资金，支持“农牧民夜校”建设，协调培训项目和师资向夜校倾斜。各级领导干部要结合做好脱贫攻坚联系点工作，住村工作组派出单位主要领导要结合住村蹲点调研，经常深入夜校调研指导，积极帮助解决办学过程中的困难和问题，努力把联系点的“农牧民夜校”建设成为示范夜校。3.营造浓厚氛围。大力宣传开办“农牧民夜校”的重大意义、具体措施和工作成效，广泛发动群众到校学习，努力营造人人关心、人人参与、人人支持的良好氛围。各地要选择政治引领好、阵地条件好、群众基础好的村，打造典型示范“农牧民夜校”。要定期开展经验交流、现场观摩活动，推广一批示范“农牧民夜校”，总结好做法、好经验、好典型。
