监理安全风险管理体系基础知识培训

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1、体系基础知识,一个小故事：什么样子的洗手间才是干净的？,这样的洗手间算是干净的吗？,安全经验分享,2,传统办法： 工作人员凭感觉进行清理、检查人员凭感觉检查或不检查，无据可查，更多情况，领导要来参观，突击搞卫生。 存在问题： 1. 管理人员无管理标准； 2. 工作人员没有工作标准。,安全经验分享,3,体系化方法： 1. 制定“干净的洗手间”的标准或规定； 2. 制定如何达到“干净洗手间”的工作内容、周期； 3. 制定相应工作的作业指导书； 4. 建立定期检查工作项目是否有效实施的检查机制； 5. 所有的工作及检查资料都妥善保管； 6.定期根据检查结果进行工作总结。,安全经验分享,4,5,目录,

2、什么是安全生产风险管理体系？,什么是体系？一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。 安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全生产“管什么、怎么管“的问题。,南方电网公司在2003年开始现代安全管理体系的研究，2007年形成南方电网自主知识产权的安全生产风险管理体系。,2003年5月,2007年,成立课题研究小组，开始现代安全管理体系的研究,组织编制了电力企业安健环综合风险管理体系（PCAP）（试用版） 确定深圳、珠海、遵义供电局及广州蓄能电厂作为体系试点单位,对电网、设备风险控制以及电网调度管理内容进行了梳

3、理、充实和完善，充分与电网安全管理相结合，形成南方电网自主知识产权的安全生产风险管理体系,2007年10月,2005年,体系于2007年10月经公司安委会审核通过，选定了15个试点单位，开始在公司系统推广应用。,安全生产风险管理体系的建立过程,安全管理模式改变：,关注事后 分析与控制,为什么要建立体系？-企业管理角度,安全生产风险管理体系介绍,1,为什么要建立体系？-企业管理角度,安全生产风险管理体系介绍,粗放管理,规范化管理,2,针对电网企业风险，设计了体系的九大管理模块，对电网安全生产各个环节进行管理。,安全生产风险管理体系,安全管理,风险评估与控制,应急与事故管理,作业环境,生产用具,生

4、产管理,职业健康系统,检查与审核,9个管理单元,12个管理要素,6个管理要素,2个管理要素,9个管理要素,7个管理要素,9个管理要素,2个管理要素,2个管理要素,2个管理要素,能力要求与培训,51个管理要素,管理节点,管理子标准,159个管理节点,480条管理子标准,安全生产风险管理体系组成,明确了我们要管理的范围，包括了电网安全生产的各个环节，也包括了安全、健康与环境管理内容。,个要素指出了我们需要具体管理的工作内容；,61个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点；,88条子标准是各个流程节点的工作要求或方法,11,体系的内容关联图,体系基础知识,体系的本质要求: 安全生产风险管理体系从管

5、理内容、要求及方法方面提出规范管理要求,为安全生产管理提供管理平台。,13,风险管理模式,风险辨识,风险评估,风险控制,风险沟通与回顾,业务分析,制定预控措施,事前风险度量,业务运作,融入业务流程,事后风险度量,风险控制措施是否有效,是否需要对业务的重新识别,14,风险结果的应用（续）,作业风险结果的应用,1,将作业风险评估结果中的作业步骤、危害分布及产生风险的条件、现场应用的控制措施融入作业指导书以促进作业过程风险的控制。,将作业风险评估结果中涉及的作业环境、设备设施等问题，纳入技改检修项目计划，通过环境改造、设备功能与性能的完善，降低作业过程中设备设施和作业环境带来的风险。,3,在作业风险

6、控制措施实施后，根据作业风险控制的效果，持续修订作业风险概述以实现作业风险的动态闭环管理。,15,风险结果的应用（续）,环境和职业健康风险评估结果的应用,根据环境和职业健康危害监测的结果和风险的大小，提出相应的改造、防护措施并纳入日常工作计划，通过持续的监测，逐步降低和缓解环境和职业健康风险。,管理标准的制定,沿用,修编,新建,管理标准的制定-5W1H,为什么做,在哪做,何时做,谁去做,怎么做,做什么,18,安全生产风险管理体系运作机制,运行机制,发现问题的管理途径,解决问题的管理途径,19,19,体系基础知识,安全生产风险管理的PDCA循环 P(Plan)策划： 根据内外部要求和组织的安全生

7、产方针，建 立必要的目标和过程； D(Do)实施： 实施过程 C(Check)检查：根据方针、目标和要求，对过程和体系进 行监视和测量，并报告结果 A(Act)处置： 采取措施，以持续改进过程绩效,20,20,体系基础知识,PDCA循环,P D A C,P D A C,P D A C,初始水平,新的水平,更高水平,21,以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性和有效性。,以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。,以风险控制为导向，强调事前的分析与控制。,以持续改进为目标，不断提高安全生产管理的绩效。,体系基础知识,22,目录,要素的理解思路,目录,1.1 安全生产

8、方针,1.2 安全生产责任制,1.3 安全生产法律法规与标准,1.4 安全生产目标与指标,1.5 安全生产会议,1.6 安全管理机构与人员配置,1.7安全生产文件与数据的控制和管理,1.8 流程与变化管理,1.9 安全生产信息沟通,1.10 供应商与承包商管理,1.11 安全科技,1.12 纠正与预防,1.4 安全生产目标与指标,一. 目的 提供管理焦点及努力方向 二. 理解要点 结果与过程管理 可测量的：定性或定量 制定行动方案/措施，工作计划，落实资源和责任,1.4 安全生产目标与指标,三. 实施要点 目标与指标设立 分析应设立哪些目标与指标 考虑目标与指标的“适宜度” 可量化、可评估 与

9、企业方针保持一致 包括持续改进的承诺 形成文件 在各职能和层次上建立,目标指标的分解,1.4 安全生产目标与指标,1.4 安全生产目标与指标,2. 目标与指标的实施与监控 实施：制定行动方案 做好哪些方面工作？ 需要哪些措施？资源？责权？ 有效实施是关键 监测：关注目标与指标完成情况 定期对目标与指标完成情况进行分析 必要时采取纠正措施,1.4 安全生产目标与指标,3. 目标与指标的回顾 对完成情况进行分析 未完成原因 分析是哪个环节/要素管理失效 对目标与指标的本身进行分析 科学性 合理性 可在管理评审时进行,1.4 安全生产目标与指标,四. 要素小结,31,第1单元 安全管理,1.1安全生

10、产方针 1.2安全生产责任制 1.3安全生产法律法规与标准 1.4安全生产目标与指标 1.5安全生产会议 1.6安全管理机构与人员配置 1.7安全生产文件与数据的控制和管理 1.8流程与变化管理 1.9安全生产信息沟通 1.10供应商与承包商管理 1.11安全科技 1.12纠正与预防,32,第二单元 风险评估与控制,风险评估结果的应用,建立风险概述,建立风险管理程序/标准,基准风险评估,基于问题的风险评估,持续的风险评估,选择、实施风险控制措施,每年回顾,测量、评估控制效果,环境与职业健康风险评估,作业风险评估,33,33,第3单元 应急与事故管理,应急与事故管理,3.1应急管理与响应,3.2

11、事故 / 事件管理,应急事件识别,组织机构与人员,预案,物资保障,培训与演练,响应,回顾,报告,调查,统计与分析,信息沟通与回顾,34,法律、法规及其它要求,以往发生的事故、事件和紧急状况,地质和气象因素影响,人为因素影响,灾难的影响程度,紧急预防及响应时的相关方,风险评估,应急领导小组,应急指挥部,应急工作小组,现场指挥部,现场响应小组,大面积停电,较大、重大及特大人身伤亡,较大、重大及特大设备损坏,自然灾害,恐怖事件,群体事件,电力供应短缺,公共卫生事件,应急响应等级,应急资源准备,应急组织和人员职责,应急响应程序,外部联系和支援,应急培训和演练计划,恢复程序,设备类,设施类,材料类,工具

12、类,医疗救护类,第3单元 应急与事故管理,35,35,第4单元 作业环境,管理要素,4.1标识管理,4.2划线管理,4.3通风,4.4照明与能见度,4.5建筑物、构筑物,4.6人机工效,4.7内务管理,建立管理标准,识别,监测,配置,4.8消防管理,4.9保安系统,作业环境,管理要求,培训,检查,维护,36,36,第5单元 生产用具,管理要素,5.1安全工器具与 个人防护用品,5.2手工具,5.3特种设备,5.4测试设备,5.5用电设备,5.6爬梯、平台 及脚手架,5.7机动车辆,需求识别,注册管理,使用,检验、检测、校验,生产用具,管理要求,检查,维护,37,37,第6单元 生产管理,38,

13、38,第7单元 职业健康系统,职业健康管理,资源保障,培训,监测,体检,食品卫生,急救,采购,储存,使用,报废,职业健康系统,危险物品与废料管理,39,第8单元 能力要求与培训,员工产生的安全生产风险,与岗位要求不适应,人员选聘不当,安全技能不足,责任心不足,员工能力培训,培训需求分析,编制培训计划,培训效果评估,执行培训计划,合理选聘员工,编写合理岗位说明书,员工能力测评,员工选聘,员工产生的安全生产风险得到控制,40,40,第9单元 检查与审核,检查,例行检查,特殊检查,检查与审核,审核,内部审核,管理评审,外部审核,41,目录,42,42,体系实施1 -流程,组织策划,培训,实施风险分析

14、与评估,业务梳理（落地策划）,执行（运转）,内审,外审,纠正与预防,43,43,体系的实施2组织策划,成立工作机构,确定负责的分管领导,成立工作领导小组,成立专业工作小组,确定牵头部门,制订工作计划,明确工作目标,明确任务和完成时间,落实工作责任人,提供人、财、物和时间资源保障,44,44,体系的实施3培训,体系培训,基础知识培训,体系要素培训,体系支持技术培训,什么是体系,为什么要推行体系,体系能解决什么问题,体系与现行管理的关系,体系的特点,让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与方法，树立风险管理意识以及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识,体系要素规范要求,如何与实际工作相结合,与传统工作的不同点,实际工作中的注意事项,让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落实体系规范要求,45,体系的实施4风险分析与评估,评估,危害,风险,现有控制措施,建议控制措施,企业风险概述,46,46,体系的实施5 编写体系文件,47,47,体系的实施6 实施,体系文件,管理标准,作业指导书,安全生产管理工作,生产作业活动,48,48,体系的实施7审核,内审,企业制定的标准或做法是否科学和可操作，是否适用于本企业,适宜性,充分性,有效性,该管的或该做的有没管到、做到，做到全面管理,按企业建立的管理体系/系统运作的效果,49,体系审核关注点,谢 谢!,