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1、 施工技术管理标准化手册 施工组织设计 中铁北京工程局集团有限公司 二一七年七月 中国中铁中国中铁 1 目录 第一章 总则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 编制原则 . 2 1.4 适用范围 . 2 第二章 施工组织管理 . 3 2.1 施工组织分级管理 . 3 2.1.1 分级原则 3 2.1.2 分类管理 3 2.2 管理机构与职责 . 4 2.2.1 管理机构 4 2.2.2 集团公司职责 4 2.2.3 直管（委管）项目部职责 6 2.2.4 子分公司职责 6 2.2.5 项目部职责 8 2.3 管理程序 . 8 2.3.1 管理原则 8 2.3.2
2、 管理流程 9 2.4 施工组织计划管理 . 9 2.4.1 编制计划 . 10 2.4.2 计划报送 . 11 2.4.3 计划发布 . 11 2 2.4.4 计划实施 . 12 2.4.5 检查调整 . 12 第三章 施工组织编制 13 3.1 施组研讨 13 3.2 编制机构 14 3.3 编制程序 15 3.4 编制细则 15 3.4.1 施组编制内容 . 15 3.4.2 施工组织设计的文整要求 . 36 3.4.3 各专业编制要点 . 41 第四章 施工组织评审和实施 46 4.1 评审机制 46 4.2 施组评审 47 4.2.1 项目部自评 . 47 4.2.2 子分公司评审
3、. 47 4.2.3 直管（委管）项目部评审 . 48 4.2.4 集团公司评审 . 48 4.3 发放与管理 49 4.3.1 施组发放 . 49 4.3.2 施组管理 . 49 4.4 实施与修订 50 4.4.1 施组交底 . 50 4.4.2 组织实施 . 51 4.4.3 监督检查 . 51 3 4.5 施工组织调整 51 4.5.1 动态管理 . 51 4.5.2 修改调整 . 52 第五章 法律法规及制度标准 53 5.1 法律法规 53 5.2 行业制度标准 53 第六章 企业规章制度 54 6.1 股份公司 54 6.2 集团公司 54 附件 1：施工组织设计分级表 55 附
4、件 2：施工组织设计管理流程图 57 附件 3：施工组织设计编制计划及管理台账 61 附件 4：施工组织设计审批计划通知 64 附件 5：施工组织设计封面格式 65 附件 6：施工组织设计审批表 66 附件 7：评审会议纪要 74 附件 8：各专业施工组织设计规范文件 75 1 第一章 总则 1.1 编制目的 为贯彻股份公司和集团公司精细化管理要求， 加强项目施工组织 策划、协调管理要素、统筹资源配置，进一步发挥施工组织设计（以 下简称“施组” ）编制标准，提高施工组织设计编制质量，使施工组 织设计更具科学性、指导性和可操作性，发挥其现场的指导、组织功 能和纲领作用；明晰施工组织设计研讨、编制
5、、审核、批复、实施、 修订等管理流程，规范施工组织设计管理行为，编制本标准化手册。 1.2 编制依据 1、与工程建设有关的法律、法规、规章和规范性文件（ 铁路工 程施工组织设计规范QCR 9004-2015、建筑施工组织设计规范 GB50502-2009、市政工程施工组织设计规范 GBT50903-2013、建筑 工程施工组织设计管理规程等） ； 2、国家现行标准和技术经济指标（公路、铁路、市政、建筑等 行业现行工程技术标准，规范、设计暂规，验收标准和有关规定） ； 3、工程施工合同文件、工程设计文件、图纸； 4、地域条件和工程特点，工程施工范围内及周边的现场条件、 气象、工程地质及水文地质等
6、自然条件； 5、与工程有关的资源供应情况及施工调查情况； 6、企业的生产能力、施工机具状况、经济技术水平等； 7、中国中铁关于切实做好工程施工技术管理六项制度建设和 执行工作的通知(中铁股份生产201483 号)； 8、集团公司关于印发中国中铁航空港建设集团有限公司施工 组织设计、方案管理办法的通知（中铁航空港程201582 号） ； 2 9、集团公司施工技术管理办法 ，结合集团公司实际，编制本 办法。 1.3 编制原则 施工组织设计的编制与管理采用“系统控制、动态管理、分级实 施”的原则，各工程项目必须编制实施性施工组织设计以指导项目施 工，大型单位工程和重、难点工程还要编制详细的单项工程施
7、工组织 设计，以贯彻总体施工组织设计安排，确保节点工程受控。本标准化 手册中施工组织设计是指中标后施工阶段的实施性施工组织设计。 1.4 适用范围 集团公司各单位在执行本手册的同时，应以遵守国家、地方、行 业及企业现行有关的法律、法规和工程规范、规程、规则、规定等为 前提。 本手册适用集团公司所有工程项目施工组织设计管理， 施工组织 设计管理主责部门为：集团公司、子(分)公司(以下简称“公司”) 技术中心；直管项目经理部（以下简称“直管项目部” ） 、委管项目经 理部（以下简称“委管项目部” ） 、项目经理部（以下简称“项目部” ） 的工程技术管理部门。 3 第二章 施工组织管理 2.1 施工
8、组织分级管理 2.1.1 分级原则 施组根据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况，实行分层 分级管理，设特级、级和级三个级别。 施组分级原则如下： （一）施工组织复杂程度； （二）施工安全风险级别； （三）施工技术难度； （四）项目规模； （五）承建单位能力匹配； （六）对集团公司区域性滚动发展或社会影响程度。 根据以上界定原则，集团公司对特级、级和级施组划分，具 体见附件 1。 2.1.2 分类管理 工程项目施工组织设计按项目管理模式分为总体施工组织设计 和单项工程施工组织设计。 2.1.2.1 总体施工组织设计 1、直管项目部、委管项目部、项目经理部针对整个合同段编制 的施工组织设计。
9、2、由一个以上的项目分部参加施工的工程项目，各项目经理部 分部根据合同段总体施工组织设计编制的各自管段工程的施工组织 设计。 2.1.2.2 单项工程施工组织设计 4 1、项目经理部、项目经理部分部针对建设单位确定的单位工程 编制的施工组织设计。即针对一个具体单位工程的施工组织设计。 2、单项工程施工组织设计是对总体施工组织设计的细化。 2.2 管理机构与职责 2.2.1 管理机构 施工组织设计实行三级管理，即集团公司、子（分）公司或直管 项目部及委管项目部、项目经理部。根据项目管理的需要，按照管理 的性质、方式、深度的不同，分别履行决策-指导-监控、直接管理、 实务管理职责。如下图所示： 施
10、工组织设计管理体系图 2.2.2 集团公司职责 集团公司总工程师是集团公司施工组织设计管理的主管领导； 集 团公司分管生产（安全） 、成本的副总经理是施工组织设计管理的协 管领导； 集团公司区域分管领导协助对区域内项目的施工组织设计进 行管理。 集团公司片区稽查队长为集团片区管控的施工组织设计管理 牵头人。 2.2.2.1 集团公司相关部门职责 决策、指导、监控管理层集团公司 直接管理子（分）公司 直管项目经理部 委管项目经理部 实务管理 项目经理部 （分部） 5 （一）集团公司技术中心是施工组织设计的归口管理部门，组织 特级和级施工组织设计研讨、评审和审批，组织施工组织设计的执 行过程监督检
11、查和管理过失的调查， 重点是施工部署 （包括大临规划） 、 工期安排、资源配置（包括周转材料、机械设备、劳务管理）等相关 内容。 负责对现场施工组织、 技术措施等执行过程监督、 检查、 落实。 集团公司技术中心每周通报技术管理存在的问题； 每月通报集团公司 审批的施组的完成情况； 季度通报集团公司审批的施组的完成情况和 三级公司审批施组的资料报备情况。 （二）集团公司工管中心参与特级和级施工组织设计的研讨、 评审、论证、审批工作，参与组织施工组织设计的执行过程监督检查 和管理过失的调查， 重点是大临工程管理、 资源配置 （包括周转材料、 机械设备）等相关内容。 （三） 集团公司安全质量环保部参
12、与特级和级施工组织设计的 研讨、评审、论证、审批工作，参与施工组织设计的执行过程监督检 查和管理过失的调查，重点是安全（含重大风险源分析） 、质量、环 保与职业健康、技术安全措施等相关内容。 （四） 集团公司成本管理部参与特级和级施工组织设计的研讨、 评审、论证、审批工作，参与施工组织设计的执行过程监督检查和管 理过失的调查，重点是成本管理等相关内容。 2.2.2.2 集团公司片区稽查队长职责 （一）牵头片区内集团公司管控项目特级、I 级施工组织设计审 查、评审、论证、审批工作，参与施工组织设计研讨工作。 （二）对片区内项目施工组织设计的执行过程进行监督、检查并 填写检查记录，对监督、检查过程
13、中发现的重大问题应及时报告集团 6 公司区域分管领导并根据要求进行督促整改和闭合验证。 2.2.3 直管（委管）项目部职责 （一） 直管项目经理部负责组织调查及研讨、 编制、 评审、 论证、 上报管段内总体施工组织设计（特级、I 级） 。指导、评审各分部编 制分部施工组织设计。 （二）委管项目经理部同时负责级施工组织设计审核、审批工 作，负责上报至子分公司技术中心。 （三）协调各分部施工资源要素，平衡施工组织关系。 （四）负责审核（批）各分部报送的施工组织设计。 （五）对本项目总体施工组织设计执行情况负总责，对各分部施 工组织设计执行情况进行日常检查和纠偏。 2.2.4 子分公司职责 子（分）
14、公司总经理是公司所辖项目施工组织设计管理后台的总 负责人，负责组织确定项目部的建设标准、管理模式、组织机构、资 源配置和工程施工分包模式等。 子（分）公司总工程师是公司施工组织设计的主管领导，负责主 持制定重大技术方案， 是施工组织设计子 （分） 公司层级最终审批人。 子（分）公司分管生产（安全） 、成本的副总经理是施工组织设 计的协管领导，参与施工组织设计的策划和研讨。 公司区域分管领导协助对区域内项目的施工组织设计进行管理。 2.2.4.1 子（分）公司相关部门职责 子（分）公司生产部门（包括技术中心、工程管理部、物资设备 部、安全质量环保部、成本管理部和中心试验室）须参与特级、级 施工组
15、织设计中对口管理工作内容的编制， 指导项目编制级施工组 7 织设计。 （一）子分公司技术中心是施工组织设计的归口管理部门。参与 特级、级施工组织设计的研讨、编制。组织特级、级施工组织设 计的公司评审、审批、上报。负责组织指导级施工组织设计的编制 及公司评审、审批工作。牵头组织施工组织设计的执行过程监督检查 和管理过失的调查，重点是施工部署（包括大临工程规划） 、工期安 排、资源配置（包括周转材料、机械设备和劳务管理） 、技术措施等 相关内容。 （二）工程管理部参与特级和级施工组织设计的研讨、评审、 论证、审批工作，参与组织施工组织设计的执行过程监督检查和管理 过失的调查，重点是大临工程管理、资
16、源配置（包括周转材料、机械 设备） 、工效指标等相关内容。 （二）物资设备部参与特级、级施工组织设计的研讨、编 制、自评、修改、报审及审评工作。参与组织施工组织设计的执行过 程监督检查和管理过失的调查，重点是大临工程管理、资源配置（包 括周转材料、机械设备）等相关内容。 （三） 安全质量环保部参与特级、 、 级施工组织设计的研讨、 编制、自评、修改、报审及审评工作。参与施工组织设计的执行过程 监督检查和管理过失的调查，重点是安全、质量、环保与职业健康等 相关内容。 （四）成本管理部参与特级、级施工组织设计的研讨、编 制、自评、修改、报审及审评工作。参与施工组织设计的执行过程监 督检查和管理过失的调查，重点是成本管理等相关内容。 （五）中心试验室参与特级、级施工组织设计的研讨、编 8 制、自评、修改、报审及审评工作。参与施工组织设计的执行过程监 督检查和管理过失的调查，重点是试验检测等相关内容。 2.2.5 项目部职责 （一）项目经理（常务副经理）是施工组织设计管理的第一责任 人；负责组织本
