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1、精准扶贫工作开展情况汇报今年以来,我办按照市委、市政府工作部署,以科学发展观为指导,突出重点,狠抓落实,扎实推进扶贫部门 10 项重点工作,力争取得我办 2 个争创全区先进典型项目开门红,为完成全年目标任务打下坚实基础。一、圆满完成各项任务1.精准扶贫、精准脱贫的路线图更加完善。认真学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想和省委书记赵克志到 XX 县调研讲话精神,按照市委、市政府的工作部署,制定关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案,对全市扶贫开发的总体思路进行了全面升级完善,确定了 2017 年底全市贫困人口基本达到脱贫标准、2020 年稳定脱贫同步小康的工作目标,逐县签订精准脱贫责任书,印制了相关挂
2、图,倒排工期,挂图作战,强力推进。2.精准识别贫困人口,解决好“扶持谁”的问题。借鉴贵州“四看看真贫”做法,按照“五看五不录六优先”要求,完善贫困人口识别指标体系,编印村户档案样本,组织 9 个贫困县在全省率先开展建档立卡“回头看”,并在贫困县的非贫困村和 9 个非贫困县开展建档立卡,精准识别贫困人口,解决好“扶持谁”的问题。以此为基础,逐村逐户制定扶贫开发的路线图和时间表,确保脱贫致富奔小康的路上不落一户一人。我市先后 3 次代表全省接受国家组织的建档立卡督导、检查或观摩,得到有关领导的充分肯定。3.细化精准帮扶措施,解决好“怎么扶”的问题。按照“五个一批”要求,谋划推进五大精准脱贫工程,做
3、到对症下药、分类施治、靶向治疗。通过扶持生产和就业发展一批,实施“钱袋子”工程。对符合这类条件的扶贫对象,把发展食用菌、设施蔬菜、中药材、高效林果、家庭手工业、乡村旅游等扶贫产业作为促进贫困群众增收的重要手段,努力为每个贫困户都找到一条致富之路。主动瞄准对接京津地区用工市场和用工单位,组织开展订单培训、定向输出,增加贫困群众的工资性收入。通过移民搬迁安置一批,实施“挪穷窝”工程。对生存环境差、“一方水土养不起一方人”地区的贫困群众,在完成年度搬迁任务的同时,对贫困地区群众居住状况和搬迁意愿进行摸底。全省列入国家搬迁盘子的共 9 万人,我市就达到 4.7 万人,占到 52%。与贫困地区城镇化、工
4、业化、生态建设、美丽乡村建设等紧密结合,科学编制“十三五”搬迁规划。通过生态补偿脱贫一批,实施“聚宝盆”工程。打好“生态牌”,围绕打造“重要生态涵养区,建设国家公园”,开展山水林田湖治理修复工程,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员,把绿水青山变成“金山银山”。通过社会保障兜底一批,实施“兜底线”工程。制定“两线合一”方案,从 2016 年 1 月 1 日起,将低保标准由 2300 元提高到 2900 元,做到应保尽保,动态管理。同时,对因病致贫返贫、需要通过医疗救助扶持的贫困群众,从提高民政保障对象医疗救助比例、提高补偿比、建立特殊人群医疗救助基金、建立大病补充商业保险、设立扶
5、贫门诊、在 XX 县率先推行60 岁以上贫困人口在县域内医疗机构看病全额救助机制等 7 个方面创新突破。通过教育扶贫脱贫一批,实施“拔穷根”工程。围绕“不让贫困群众输在起跑线上”,大力实施 3 年教育提升计划,建设 68 所山区寄宿制学校,保证山区 4 年级以上孩子应宿尽宿。大力发展职业教育,壮大提升燕太片区“9 2”职业教育协作区,提供从学校到岗位的“一站式”职业教育。4.创新扶贫新业态,解决好“扶什么”的问题。积极拓展扶贫新业态,多渠道促进群众增收。光伏扶贫。累计发展集中式光伏电站 260 兆瓦,带动 1.49 万贫困群众增收。新建分布式光伏电站 2 个村,涉及贫困户 130 户,户均年增
6、收 3000 元。旅游扶贫。大力支持XX 县旅游扶贫试点县和 10 个旅游扶贫试点村建设,改善旅游农家院硬件设施,统一服务标准,并与发展绿色生态种养殖产业项目相结合,增加群众收入。XX 县依托白石山景区带动 4 万人增收的做法得到省领导充分肯定。XX 县被国务院扶贫办确定为全国旅游带动脱贫示 XX 县。金融扶贫。发挥贫困县扶贫自立服务社全覆盖的作用,用好 4 个扶贫担保公司和 4 个省级金融扶贫富民工程试点项目,累计为贫困群众解决贷款资金 9.5 亿元,涉及贫困户 2.8 万户。XX 县金融扶贫模式在全省推广。经过积极跑争,我市被确定为全国 4 个政策性金融扶贫试验示范区之一。家庭手工业。针对
7、留守妇女、老人等半劳动力较多的情况,大力发展新型家庭手工业,并与电商平台相结合,积极打造自有品牌,促进产品上档升级,提高附加值。全年打造家庭手工业村示范 109 个,新增从业人员 6461 人,年均增收 6000 元以上。现代农业园区。以 9 个贫困县的 16 个现代农业园区为平台,共流转土地 6.32 万亩,带动周边 85 个贫困村、2.3 万贫困户实现增收。通过“租金”、“薪金”和“股金”多渠道增加贫困群众收入。互联网 扶贫。充分发挥现代网络信息优势,积极探索发展互联网 电商、互联网 旅游、互联网 务工等扶贫新模式。9个贫困县实现电商平台全覆盖。XX 县完善拓展“淘宝中国.阜平馆”电商平台
8、,全县农村网店超过 330 家,增长 200%。XX 县成为国定县(片区县和国家级贫困县)网络销售第 6 名。XX 县、XX 县与京东,XX县与“购特网”合作建立电商扶贫平台,为实现“工业品下乡,农产品进城”搭建了平台,既方便贫困群众生活,更拓展农产品市场,促进贫困群众增收。5.加强扶贫队伍建设,解决好“谁来扶”的问题。强化对扶贫工作的组织领导,调整充实市县扶贫攻坚指挥部,加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设,不断强化农村脱贫第一线的核心力量。118 个有扶贫任务的乡镇全部建立扶贫办,明确了专人负责。所有 1082 个贫困村由工作队牵头建立精准扶贫工作室,使上级的政
9、策能够更好更快的传递到基层末梢,惠及贫困群众。我市加强县级扶贫机构建设、成立乡镇扶贫办、建立村扶贫工作室的做法得到省委领导的高定评价。深入推进驻村包户帮扶。组织由 158 个市直党政机关、企事业单位、驻保单位,组成285 个驻村帮扶工作队,进驻贫困村开展定点帮扶。加上省直、县直工作队,实现了 1082 个贫困村帮扶全覆盖,所有贫困户都明确了帮扶责任人。市县成立扶贫驻村工作队管理办公室,出台工作队管理考核办法,严格督导考核,并首次分别为本级工作队安排专门经费共计 2271.5 万元。全年累计筹集各类帮扶资金 7775 万元,实施各类帮扶项目 2300 多个。6.加强资金项目跑争,争取资金创历史新
10、高。全年累计争取上级财政扶贫资金 4.42 亿元,其中 5 个中央专项彩票公益金项目落户5 个片区贫困县,实现 8 个片区县彩票公益金项目全覆盖,累计争取中央专项资金 9500 万元,支持了 90 个贫困村的小型公益设施建设。争取资金总量和中央资金总量都创历史新高。全年新发展设施菌菜 1.6 万亩,中药材 6.5 万亩,核桃等林果 12.7 万亩,猪牛羊 9.4万只,肉鸡 65 万只,兔 1.68 万只。7.“阜平试点”扎实推进,得到中办和省委主要领导的充分肯定。指导 XX 县紧抓试点政策机遇,先行先试,开拓创新,确保各项政策措施早落地、早见效、群众早受益,“三年大见成效”交出了合格成绩单。办
11、机关先后 90 多次到 XX 县调研、指导工作,组织协调市直有关部门加大资金、项目、人才、技术等要素支持力度,帮助 XX 县解决脱贫攻坚中的实际困难。XX 县建档立卡全覆盖、扶贫产业全覆盖、金融扶贫全覆盖、美丽乡村建设、教育扶贫、山区综合开发、社会保障兜底等做法和相关工作机制,得到了中办回访组和省委赵克志书记的充分肯定,“联办共保”金融扶贫的做法在全省推广。8.强化扶贫宣传发动,贫困地区内生动力显著增强。积极拓展扶贫宣传的形式和途径,加大扶贫宣传力度,在市电视台、xx 日报上开办专栏,宣传扶贫政策,反映贫困地区发展状况,展示扶贫开发成果,弘扬社会帮扶先进典型,全年在市级以上媒体刊发扶贫稿件 1
12、72 篇(含全市扶贫系统),在本单位网站和微博上发布信息 586条。人民日报、中央电视台、新华社等中央媒体先后报道了我市扶贫工作经验做法,取得了良好的社会影响。编印精准扶贫政策100 问3000 余册,组织进村入户宣讲,印发明白纸 48 万多份,让基层干部群众及时了解掌握各类扶贫惠农政策。利用 10.17“扶贫日”的平台,发布倡议书,组织现场捐款,刊发扶贫先进事迹和公益广告,开展扶贫志愿者行动,营造浓厚氛围,有效调动了社会各界支持参与扶贫攻坚的积极性,为扶贫攻坚增添了不竭动力。以贫困地区干部、致富带头人为重点,组织外出参观考察,开展家庭手工业、金融知识、电子商务等各类扶贫政策和致富技能培训 1
13、2.6 万人次(含各部门和各县组织人次),提高了群众的自我发展能力。二、存在的不足主要表现在:面对精准脱贫要求和众多新政策、新机制,部分干部还习惯于用老思维、老办法考虑、解决新问题,创新意识还不够强,创造性开展工作的能力不足;工作中存在点优面窄、发展不平衡的现象,全市扶贫攻坚工作的整体水平还有待提高。三、2016 年目标打算认真贯彻落实中央、省扶贫工作会议精神,对照赵克志书记提出的“两个率先”要求,把 2016 年确定为“精准脱贫攻坚年”,扎实落实好全省脱贫攻坚的“八八战略”、八大脱贫攻坚行动和七大工程,全市所有贫困县都对标 XX 县,在完成好常规工作的同时,继续抓亮点、育典型、做表率,重点做
14、好 8 个方面的工作,确保 15 万贫困人口实现脱贫。一是以 XX 县为发起点,打好易地搬迁“当头炮”。指导 XX 县打响全省易地搬迁“当头炮”,在景区 XX 县城周边启动 2 个 5000人的小区建设,完成 10000 人的搬迁任务。以此为引领,结合生态建设、农村养老机构建设、美丽乡村建设、工业园区建设等多种路径,全市启动建设 24 个搬迁小区,搬迁 0.7 万户、2.6 万人。二是以股份合作为途径,实现扶贫产业全覆盖。坚持长短结合,以短为主,大力发展食用菌、长毛兔、手工业等特色脱贫产业,确保实现贫困村村村有增收产业,村村有股份合作体,户户有脱贫门路,为 2018 年全市贫困人口基本脱贫打下
15、坚实基础。三是以寄宿制学校建设为重点,推进教育扶贫拔穷根。完成 68所寄宿制学校建设,改善基础教育教学条件和水平。大力发展职业教育,落实“雨露计划”生活补助,为贫困家庭孩子提供从学校到岗位的“一站式”服务。四是以“两线合一”为基础,提升社会保障兜底水平。从今年1 月起,我市农村低保标准提高到 2900 元,实现“两线合一”。今年内,降低起付线、提高报销比例等提标后的医疗救助政策将全面实施,将从根本上解决因病致贫、返贫的问题。五是出台“1 9 9 7 20”脱贫攻坚方案,完善脱贫攻坚责任体系。按照“五个一批”要求,对照省出台的 11 个专件,组织各县、区和市直有关单位制定出台(完善)“1(全市总
16、方案) 9(9 个贫困县脱贫攻坚方案) 9(9 个非贫困县脱贫攻坚方案) 7(7 个市辖区、开发区对口帮扶方案) 20(市直有关部门专项方案)”脱贫攻坚方案,完善全市打好脱贫攻坚战的目标责任体系。六是加强供需对接,创新精准帮扶机制。调整驻村工作组,选派年轻后备干部担任工作组长和“第一书记”,组织 9 个非贫困县、7 个市辖区(开发区),针对贫困县的不同需求,实施不同形式的对口精准帮扶。七是借助“旅发大会”机遇,深度拓展旅游扶贫。借助全省首届旅游发展大会将在我市贫困县召开的机遇,积极探索打造景区带动型、农家游型、易地搬迁小区与景区同建型、资产收益型等多种模式的旅游扶贫新亮点,促进贫困群众快速增收脱贫。八是打造“三个示范”,提升整体工作水平。大力推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设,为脱贫攻坚提供金融信贷支撑。指导 XX 县打造精准扶贫精准脱贫示 XX 县,XX 县景区带动区域整体脱贫示 XX 县,并积极争跑其他试点示范政策项目,带动全市各县、各项工作水平的整体提升。精准扶贫工作开展情况汇报根据省委、市