职工代表的能力及素质提升

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1、2018/12/20,1,职工代表的能力及素质提升,镇江市总工会 刘业林,2018/12/20,2,重点汇报三方面的内容,第一部分：进一步深化对职代会制度的认识 第二部分：职工代表相关工作制度 第三部分：如何提升职工代表的参政议政能力,2018/12/20,3,第一部分 进一步深化对推进 职工代表大会制度的认识,2018/12/20,4,2018/12/20,5,2018/12/20,6,2018/12/20,7,第一，职工代表大会是我国企事业单位法定的民主管理基本形式 法律支撑最多 效力最高 社会认同性最大,2018/12/20,8,第二条第三款 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国

2、家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 第十六条 国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。,2018/12/20,9,第八条 劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。 第三十三条 集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。,2018/12/20,10,第四条 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见

3、，与工会或者职工代表平等协商确定。,2018/12/20,11,第十八条 公司依照宪法和有关法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。,2018/12/20,12,第二，职工代表大会是职工行使民主管理权利的机构,2018/12/20,13,2018/12/20,14,职代会的主要任务： 1、参与企事业单位的重大决策，保障职工的知情权 2、审议涉及职工切身利益重大事项，维护职工权益 3、密切干群关系，促进企事业单位文化建设,2018/12/20,15,解决群体性矛盾最终途径和有效方法只能是民主协商,2018/12/20,16,企事业单位职权代会五项职权,（1）知情建议权 （2）审议通

4、过权 （3）协商共决权 （4）评议监督权 （5）民主选举权,2018/12/20,17,2018/12/20,18,2018/12/20,19,第三，职工代表大会是我国基层民主政治建设的基本制度,2018/12/20,20,党的十七大：人民民主是社会主义的生命,2018/12/20,21,党的历次代表大会关于职代会的论述,1992年党的十四大报告加强基层民主建设，切实发挥职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用。 1997年党的十五大报告坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益。 2002年党的十六大报告坚持和完善职工代表大会和其他形式

5、的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。 2007年党的十七大报告完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。,2018/12/20,22,党的十七大首次将基层民主定位为“人民当家作主最有效、最广泛的途径”，是“发展社会主义民主政治的基础性工作” 。 职代会是基层企事业协调劳动关系、维护职工权益的制度平台。 职代会具有协调劳动关系的五个先进性所决定的： 1、代表的广泛性 2、法律的支撑性 3、程序的严密性 4、社会的认同性 5、实践的丰富性,2018/12/20,23,职工民主管理是工会工作的 灵魂和永恒的主题,1、职代会是我国企事

6、业单位法定的民主管理基本形式 2、职代会是职工行使民主管理权利的机构 3、职代会是我国基层民主政治建设的基本制度 有科学的理论指导和丰富的历史经验 有明确的法律地位和法定职权 有完整的组织结构和组织制度 有广泛的群众性和代表性 有其它辅助形式可与之配套,2018/12/20,24,第二部分 职工代表工作制度,2018/12/20,25,一、职工代表工作制度,1、规范职工代表的比例结构 职工代表应当以普通职工和一般管理人员、技术人员为主体 中层正职以上管理人员的代表不超过代表总数20% 高级管理人员当选代表，必须将名额分配到有关选区，按照选举办法产生。,2018/12/20,26,一、职工代表工

7、作制度,2、把握职工代表的人数比率 职代会最低人数不得少于30人 100人，40名代表，7人/100人： 1000人，100名代表，25人/1000人； 5000人，代表不少于200人。 100人以下，可以召开职工大会。也可以实行代表制，30人底线。,2018/12/20,27,一、职工代表工作制度,3、注重职工代表的资格认定 资格认定：A、是否建立劳动关系、劳务关系（5%） B、正常在岗 C、民主选举产生，没有“当然代表” 列席代表 由工会提名，可以设立列席代表，或职工旁听； 列席代表一般为未当选职工代表的本单位中高级管理人员、工会工作人员或其他一线职工； 力争把职代会开成开放型职代会。,2

8、018/12/20,28,一、职工代表工作制度,4、细致做好代表的选举工作 1、工会委员会负责制定职工代表选举方案和选举办法，按照公平原则分配代表名额； 2、以分公司、分厂、车间、班组或科室为单位设立选区，由职工直接选举，也可以竞选。 3、各选区必须有三分之二以上职工参加，无记名投票方式，选区全体职工过半数以上赞成。 4、工会负责对代表条件、产生程序、结构比例等进行审查，并将职工名单在公示栏公示不少于5个工作日。,2018/12/20,29,一、职工代表工作制度,5、及时做好代表的撤补增换，避免工作被动 职工代表缺额的四种情形，原选区补选： 1、职工代表劳动关系解除（退休、单方解除、终止等），

9、代表资格终止； 2、内退、长病假等，长期无法履行代表资格； 3、调离原选区，可以保留代表资格，原选区增补； 4、选区内半数以上职工不满意，可以提出罢免或撤换的要求。,2018/12/20,30,二、职代会提案工作制度,职代会提案是指职工代表提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议 提案内容： 应是关系企业生产经营和职工切身利益，并需要职代会决定、立案处理的重大问题,2018/12/20,31,二、职代会提案工作制度,提案的主体要求： 提案可以由职工代表提出,也可以多名代表联署 提案的形式要求： 必须以书面形式，一事一议 提案的五大要素： 案由（题目）、理由、整改办法或措施 、 提案人和附议人 、

10、日期 ,个别提案需加附件,2018/12/20,32,三、职代会提案工作制度,提案所涉及的主要内容： 1、有关企事业单位经营决策方面的内容； 2、有关员工福利待遇、薪酬分配、劳动安全等内容； 3、有关畅通员工发展通道、留住人才方面内容； 4、有关干部、员工培训方面的内容； 5、有关企事业单位文化建设、干群关系等其它内容。,2018/12/20,33,德帮物流的特别福利项目,1、集体婚礼： 每年为员工举行集体婚礼，只要一方为公司员工即可参加，新人所有费用由公司承担。 2、亲情1+1： 全体员工在转正次月可享受，每月公司承担100元，员工承担100元，合计200元，公司将以上款项按月汇至员工家属账

11、号中。 3、家庭全程无忧： 经理级以上员工可享受公司给予的结婚贺礼、生小孩贺礼、小孩营养费和小孩教育费。 4、月饼到家:每年中秋节公司将向所有员工家属寄送中秋月饼，带去公司的祝福，费用全部由公司承担。 5、长青之旅:公司按月或季度组织员工旅游，提供车辆，优秀员工可免费参加。 6、成长在德邦：可享受到电脑购买补贴、学车补贴、配车、外训、沙龙研讨、体检等福利:。,2018/12/20,34,2018/12/20,35,伊利集团的福利项目： 法定福利项目：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等。 非法定福利项目：带薪年休假、子女入托补贴、子女商业保险、免费工作餐、生日贺金、婚

12、礼贺金、旅游补贴、健康体检、子女营养补贴、取暖补贴、外派员工配偶生活补贴等 。,2018/12/20,36,吉利四条人才成长通道,管理通道：科员、专员、主管、副科长、科长、副部长、部长、院长 技术通道：设计员、助理工程师、工程师、二级指导工程师、一级指导工程师、技术专家、副总工程师、总工程师 项目通道：项目管理员、助理项目管理师、项目管理师、二级项目经理、一级项目经理、二级高级项目经理、一级高级项目经理、项目总监 技能通道：初级技工、中级技工、高级技工、初级技师、中级技师、高级技师、资深技师,2018/12/20,37,二、职代会提案工作制度,做好职代会提案工作需要把握的几个环节： 1、思想认

13、识环节：注重解决 “被参与”、有效发挥作用等 2、组织实施环节：注重有组织的引导、调研和营造文化氛围 3、跟踪落实环节：注重落实执行部门执行人及实施情况等 4、评估考核环节：注重强化责任制的落实和积极性的提高,2018/12/20,38,三、职代会议事规则制度,职代会主要职权： 1、知情参与权： 听取企业生产经营和改革发展情况报告、涉及企业职工切身利益事项落实情况报告，提出意见建议 该项权利为审议建议权，不行使表决权，企事业单位应在年初向职代会报告，听取职工的意见和建议,2018/12/20,39,三、职代会议事规则制度,职代会主要职权： 2、审议通过权： 审议通过集体合同文本草案、工资集体协

14、议草案和女职工特殊权益保护专项协议草案和其他涉及职工切身利益的重大事项 该项权利为职代会决定权，职代会应在审议的基础上，行使表决程序,2018/12/20,40,三、职代会议事规则制度,职代会主要职权： 3、协商共决权： 有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 该项权利为职代会共决权，职代会应在审议讨论的基础上，集体协商，共同协商确定,2018/12/20,41,三、职代会议事规则制度,职代会主要职权： 4、

15、选举罢免权： 选举和罢免平等协商的职工方代表、董事会和监事会中的职工代表、民主管理专门委员会（小组）成员等 5、检查监督权： 检查监督劳动合同和集体合同的签订和履行情况、社会保险金（综合保险金）交缴情况、厂务公开和职代会决定决议的执行情况，以及企业贯彻执行法律法规和政策的情况,2018/12/20,42,三、职代会议事规则制度,职代会的法律效力： 1、职工代表大会在职权范围内作出的决议和通过的事项，对企业和职工具有约束力。 2、企业应当将属于职工代表大会职权范围内的事项提交职工代表大会审议或者通过。 3、企业每年应当向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况。 特别提醒：职代会超期，又无上一

16、级工会同意延期的批复，超期职代会作出的决议、审议或讨论通过的事项等，对企事业单位和职工都不具有法律约束力。,2018/12/20,43,三、职代会议事规则制度,保证职代会议事程序的规范性 职代会履行民主程序需要把握的四点条件： （1）时间：应在职代会召开之前的5个工作日之前，将方案草案交到职工代表手中 （2）人数：必须有三分之二以上的职工代表参加会议，职代会才能召开 （3）票数：必须获应到代表半数以上赞成票，方案方为通过 （4）表决形式：涉及职工切身利益方案必须无记名方式表决,2018/12/20,44,第三部分,职工代表的能力及素质提升,2018/12/20,45,2018/12/20,46,一、注重职工代表培训教育,通过民主管理及经营管理的相关知识培训和不同方式的民主管理实践，不断提高职工代表的六个方面意识： （1）政治民主意识 （2）代表参政意识 （3）不断学习意识 （4）大局为重