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1、2016 关于双随机一公开自查报告今年 3 月份以来，根据县政府统一安排，荥经县民政局以深化简政放权、提高工作效率、提升服务水平为重点，积极扎实开展“双随机、一公开”工作，取得了良好的社会效果，现将具体情况汇报如下：一、以群众为基础开展执法活动。坚持将群众利益放在首位，把群众关切作为工作的重点，针对群众反映和关心的问题进行抽查，合理规划抽查工作的时间、范围和频次，改变陈旧的执法模式和观念，形成机动灵活的工作状态，既提升了执法工作水平，同时也提高了群众满意度。二、加强对执法人员的培训，提升执法水平。一是利用每周例会的时间组织学习的相关法律、法规和文件进行统一培训，促使我局执法人员全面掌握执法的相
2、关法律规定。二是针对执法中出现的新问题、新矛盾，及时组织执法人员进行讨论，研究解决方案，交流工作经验，使执法人员的执法水平得到进一步提升。三、加强组织、强化制度保障。成立以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室为成员的“双随机一公开”工作领导小组，加强对“双随机一公开”工作的领导部署。制定荥经县民政局“双随机一公开”工作方案，对随机抽查的项目、时间进行统一细化安排，并就抽查中发现的问题及时进行通报整改。2016 年上半年，县民政局已针对我县各乡镇的殡葬工作情况、殡葬服务机构的服务情况和社会组织开展活动情况等开展了多次随机抽查工作，处理了多起乱埋乱葬、殡葬服务乱收费和社会组织违规开展活动现象。同
3、时将随机抽查与社会和群众反映的问题相结合，更好的发挥执法部门的作用，突出了“双随机、一公开”工作的优越性和实用性。下一步，我局将进一步做好“双随机、一公开”工作，继续简政放权和优化服务水平，进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，解决群众突出矛盾，提高群众满意度。2016 关于双随机一公开自查报告5 月 3 日，国家认监委对认证机构的监督检查正式启动“双随机一公开”模式，这是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求而推出的认证市场准入及监管制度改革举措。此次抽查重点选取质量管理体系和能源管理体系认证活动，按照问题导向和分类监管原则，采取“随机确定抽查对象、随机选派执
4、法抽查人员，向社会公开抽查结果”方式，从 148 家质量管理体系认证机构和 51 家能源管理体系认证机构所颁布的 35 万余张有效认证证书中，分异常认证机构、新批准认证机构、未获国家认可的认证机构和一般认证机构四类，按照不同抽查比例通过随机抽取1000 张质量管理体系认证证书和 100 张能源管理体系认证证书确定抽查对象。对异常认证机构、新批准认证机构等适当加大抽查比例，实施重点抽查。对抽中的认证结果，将按认证结果涉及的获证组织所在地域，由地方认证监管部门随机选派执法检查人员开展检查，查处违规行为。抽查结果预计将于今年 10 月底前向社会公布。据悉，今后国家认监委将进一步深化认证市场准入及监管
5、制度改革，对国内检验检测认证市场全面推行“双随机一公开”监管模式，确保认证监管执法活动的公开、公平、公正和科学高效。截至目前，国家认监委共批准认证机构 242 家、检验检测机构资质认定 31768 家，累计颁发有效认证证书 151.4 万份，出具检验检测报告 3.3 亿份，证书数量居世界第一。2016 关于双随机一公开自查报告李克强总理在全国中提到，“创新事中事后监管方式，全面推行双随机、一公开监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果”。这是推行简政放权、放管结合和优化服务的有效创新，对规范行政行为，提高监管效能，以及维护社会秩序具有十分积极的意义。目前，多头执法、多层执
6、法、互相扯皮和基层力量不足，是行政执法监管的“顽疾”。全面推行“双随机、一公开”监管，无疑为行政执法注射了一支强心针、兴奋剂，将有效遏制“顽疾”的产生和蔓延。众所周知，现在一般行政执法都是由若干个部门同时干预，若干个领域参与管理。被管理者往往受到不同部门，不同层次的检查和监督。区、街道甚至村委都设有职责雷同的行政执法岗位，都在检查和监督，这在一定程度上增加了执法的成本和难度，使执法力量过于分散，同时各部门之间职责不清，出了问题推诿扯皮。以深圳的“交通整治”问题为例，一条道路的交通管理可能涉及到交警、城管、交委、规土、消防等多家部门多头管理，甚至所涉的上下级部门都参与行政执法，这种方式带来的后果
7、就是执法标准不一、权责不清、管理不规范等等。“双随机、一公开”有效解决了“该管谁”的问题。“双随机、一公开”监管，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，依法对行政机关及其工作人员正在进行的行政执法行为实施监督检查。由于是随机抽取，有效避免了执法者和被检查者之间存在幕后交易的腐败现象。由谁去检查，该检查谁完全由系统说了算。同时，推进综合行政执法改革，进一步明确权限，做好职责划分，让执法者明确了“该管谁”。“双随机、一公开”有效解决了“管什么”的问题。多头执法、多层执法和互相扯皮等顽疾带来部门之间权责不清，交错检查，管理混乱和无人担责等问题。综合行政执法改革对于管理内容和职责将进一步细化，对于
8、行政执法者来说，避免了多头、多层的重复管理，有效解决了该管什么的问题。特别是由多个部门共同管理所带来的法律关系混乱，部门之间对于同样问题的解读和执法标准不一的问题，都能得到很好的解决。“双随机、一公开”有效解决了“由谁管”的问题。政府工作报告中提出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。”由计划经济产生下的行政执法四大顽疾饱受诟病，推行“双随机、一公开”监管，切实转变行政执法职能，有效整合执法资源，明确由谁管的问题，将有效提升执法的效率，降低执法的成本。“双随机、一公开”有效解决了“灯下黑”的问题。行政权力是来源于人民的，必须为了
9、人民的利益服务。因此，要把促进公民权利实现、增进老百姓福利作为行政执法的根本宗旨。监管部门对执法结果的处置一直讳莫如深，由于事中、事后监督机制不健全，让群众产生过多的猜疑。执法者也存在灯下黑和暗箱操作的问题。群众满意度的体现就是要公开透明的执法，让执法能在阳光下运作，让群众来监督整个执法过程，因此，及时公布查处结果是解决灯下黑问题的重要手段。深圳虽然多年来在行政执法改革上走在全国前列，但行政执法领域的乱象还说不上得到完全遏制。况且，深圳错综复杂的城市形态，给行政执法带来了更多的“梗阻”。李总理吹响的号角，无疑是深圳改进行政执法制度的契机。如何祛除自身行政执法体制中的“毒瘤”，如果继续争当城市治理的标杆，深圳不容错过!
