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1、摘要：乌梁素海是内蒙古自治区主要的淡水渔业基地。渔业资源是当地农民的主要收入来源之一。六十年代主要有鲤、鲫、瓦氏雅罗鱼、赤眼鳟、鲶、草等4目7科20多种鱼类。近年，由于水质污染，渔业遭受严重打击，鱼类种群从鼎盛时的24种逐渐消亡到现在仅剩1种，现在年产量仅300t左右，只有六十年代的1/10。希望通过渔业整治措施尽快恢复乌梁素海渔业资源。来源：期刊天空网http:/ 000美元的行列，尤其北京、上海等大城市人均GDP已突破1万美元大关。在这样的社会发展条件下，人们对水产品的需求已由数量型向质量型和多样型转变，水产品质量安全问题愈发引起全社会的广泛关注和重视，目前中国各大城市都对水产品质量安全设
2、定了准入门槛。从国际市场来说，中国加入世贸组织后，水产品的出口越来越受到国际“绿色技术壁垒”的严格限制，水产品质量安全成为提高国际市场竞争力的焦点，前几年虾仁氯霉素含量超标事件给我们上了深刻的一课。为此，只有完善渔业标准体系，把渔业标准化渗透到渔业生产的全过程，规范渔业投入品管理，控制面源污染，才能从源头上杜绝化学、生物及环境污染的危害，保障水产品从源头到餐桌的质量安全，可以有效应对绿色技术壁垒，扩大我国水产品在国内外的影响力和市场份额。1.3推进渔业标准化是转变发展方式的重要途径随着城市化、工业化的快速推进，我国渔业发展面临更加严峻形势，资源衰退、空间缩小已成不争的事实。近年来，传统捕捞对象
3、占渔获物的比例逐年下降，渔获物小型化、低龄化和性成熟提早的现象日趋严重，海涂大面积围垦和沿海产业带建设的推进，传统海水养殖成为挤压的对象，继续依靠粗放型的渔业发展方式既不现实，也不可能，转变发展方式成为新时期渔业发展的战略选择。转变渔业发展方式，一个重要途径是推进渔业标准化。把生产健康优质水产品作为目标，科学进行产业布局，合理利用渔业资源，按照标准组织生产与管理，在生产、加工、销售的每一个环节实现标准化生产，可以促进渔业生产从数量型向质量型和效益型转变，切实提高渔业发展质量和效益。1.4推进渔业标准化是建设生态文明的现实举措渔业资源养护和生态建设是建设国家生态文明的重要内容。随着哥本哈根气候变
4、化大会的召开，应对气候变化、减少温室气体排放更加引起举国的重视。渔业既是资源性产业，又是个高耗能产业。虽然在渔业资源合理利用上，中国主要采取渔船“双控”管理等投入控制制度，但由于长期以来没有建立渔船和主机标准，渔船船型的随意性，主机功率“大机小标”现象较为普遍，渔具问题也较为突出，致使海洋捕捞强度远远超过资源的再生能力。同时渔船多且部分主机老旧落后，渔船废气排放和传统养殖方式的污染问题也日益凸现，渔业资源环境保护与节能减排的任务还相当艰巨。为此，大力推进船机标准化，推广标准健康养殖技术，控制捕捞强度，减少温室气体和污染物的排放，发展“资源节约、环境友好”型渔业，为实现国家节能减排目标和生态文明
5、建设做出贡献。2台州市渔业标准化建设现状及存在问题随着渔业生产从数量型向质量或数量质量兼有型转换，标准化作为推动现代渔业发展的重要纽带和桥梁，已日益受到各级政府和领导的关注。台州是浙江省乃至全国渔业大市，全市水产品总产量140.38万吨，渔业经济总产出290.07亿元，其中渔业产值115.73亿元，占全国的2.61%、2.24%和1.71%，渔业在大农业和国民经济中地位举足轻重。近年来，台州市渔业标准化建设虽取得许多可喜的成绩，但也存在一定的问题。本文欲通过台州市渔业标准化建设情况，分析台州市渔业标准化建设过程中存在的不足和问题，进而提出进一步完善我国渔业标准化工作的思路和建议。2.1台州市渔
6、业标准化建设现状台州历来重视农业标准化工作。从2001年开始，市政府实施“358”绿色行动计划，2003年实施“台州农业标准化年”，2005年出台关于加强标准化工作的若干意见。2008年，市政府成立了农业标准化协调小组，建立了农业标准化工作联系会议制度，各县(市、区)也成立了标准化推广实施工作领导小组，共同推进农业标准化推广工作。在这样的大背景下，作为产值占大农业比重50%以上渔业产业紧抓当前机遇，按照“政府推动、市场引导、企业带动、渔民参与”的方针，依托部门合力，争取上级支持，积极推进渔业标准化建设工作，并取得了一定成效。2.1.1渔业标准化体系逐步完善在水产加工领域，台州市学习借鉴国际标准
7、和国外先进经验，推广应用国际通行的食品质量保证体系-危害分析关键控制(HACCP)体系;在水产养殖领域，主要推广应用无公害养殖技术标准;在渔港建设方面，参照实施港航或水利工程技术标准，使防波堤建设标准达到百年一遇、护岸码头建设标准达到50年一遇3。近年来，还结合台州实际，制定地方标准和企业标准5项，如台州金潮渔业开发有限公司的伞式大棚还申请获得国家专利技术，成为大跨度鱼塘大棚建设标准典范。目前，台州市已基本形成以国家标准和行业标准为主、地方标准和企业标准为辅的渔业标准体系，内容涵盖了渔业基础设施、产业环境、生产技术、渔业投入品、初级水产品质量安全和水产品加工等环节，为发展现代渔业和保障水产品质
8、量安全提供了良好的技术支撑。2.1.2渔业标准化推广力度不断加大从2003年开始，台州组织实施省级渔业标准化推广项目22项，示范区面积达1 947公顷，直接增收4 521万元，覆盖面积16 880公顷，占全市水产养殖总面积的41.71%，带动渔户或渔民9 720多户(人)。项目实施单位能够按照标准化生产的要求，成立项目实施小组，制定了相应的责任制，落实资金，保证了项目的正常开展。同时项目实施单位能及时对渔业投入品实行有效管理，建立围绕产前、产中、产后全过程的技术标准体系和有效的标准化推广模式和质量管理运行机制。此外，项目实施单位还积极联系市级或当地水产技术推广部门作为技术依托单位，定期开展标准
9、化技术培训和水产品检测。通过项目的示范和推广，不仅提高了示范区的养殖效益，也带动了周边养殖户的增产增收。如温岭金桥水产养殖有限公司实施的2009年无公害南美白对虾标准化养殖省级推广示范项目，核心区示范面积47公顷，带动农户25户，覆盖面积413公顷，带动农户110户，项目实施后，实现总增收244.5万元，其中示范区户均增收2.5万元，辐射区户均增收1.65万元。2.1.3渔业标准化推动了品牌建设随着渔业标准化的推广实施，带动了水产品质量安全水平的普遍提高，涌现出一批品牌水产品，提高了水产品的市场竞争力。近年来，全市已认定获得无公害产品产地111家，获得国家无公害农产品认证产品96个，无公害产地
10、规模约8667公顷，获得认证绿色食品29个，获认证的有机农产品为17个。“三门青蟹”成为全国首个获地理标志证明商标保护的海水养殖产品，三门还获得“中国青蟹之乡”称号。另外还获得了一批浙江省、台州市名牌产品，“大陈岛”大黄鱼、“海梦”和“兴旺”海鲜大礼包、“龙生牌”鱼糜及制品等，在浙江省内外家喻户晓。2.2台州市渔业标准化建设存在问题台州在推进渔业标准化建设方面虽做了大量工作，也取得了一定成绩，但应当清醒地看到，部分初级水产品药物残留和个别指标超标依然存在，无标生产、无标上市、无标流通的现象十分普遍，甚至有些领域的标准建设尚未起步。这些情况表明，台州渔业标准化工作与现代渔业要求相比，还存在很大的
11、差距。2.2.1渔业标准化重视程度不够目前台州实施渔业标准化主要以推广为主，而没有进行强制性要求，这在一定程度上阻碍了渔业标准化建设的推进。当前台州部分渔区、渔村对于渔业标准化工作缺乏应有的认识，标准意识和质量意识淡薄。许多渔民在捕捞、养殖等各个环节没有严格按照标准化的要求进行生产，导致产品药残超标事件时有发生。如2007年的海捕虾事件就是因为渔民不按正确的生产标准进行操作，使得海捕虾体内焦亚硫酸钠超标，导致当年海捕虾价格大幅下跌，致使捕虾船增产不增收。2.2.2渔业标准化建设极不平衡目前台州渔业标准化实施主要以养殖、加工业为主，而在其他领域，标准化建设则比较滞后，特别是在渔船、渔机、渔具方面
12、，由于缺乏相关标准或没有严格参照标准化要求执行，致使海洋捕捞强度失控，破坏了渔业资源，严重影响了渔业的可持续发展。渔船方面，主尺度和主要技术参数没有强制性标准，新建渔船五花八门，对安全稳性也造成一定影响。渔机方面，据调查如一艘主机铭牌功率257 kw的渔船，其实际功率有700 kw，隐性增加主机功率。渔具方面，如流刺网长度目前达到几十公里，有的甚至上百公里，而且多使用三重刺网;帆张网渔船携带网具数量目前都至少有5项，多的有15项之多;蟹笼作业渔船也有同样情况。还有不少网具没有规定最小网目尺寸标准，虽拖网囊网的最小尺寸规定为5.4 cm，也没有很好执行。2.2.3渔业标准化人才及资金短缺渔业标准
13、化从制定、实施到推广对人才都提出了很高的要求，但台州渔业标准化人才却比较缺乏，据统计，全市从事渔业标准化工作的人员只有20多人，真正从事标准制定的人员则更少。另外，渔业标准化工作一直经费匮乏。目前主要依靠省政府的以奖代补资金，每年补助的项目和资金有限，市、县两级政府没有专门设立用于推广渔业标准化项目的资金，推动全市渔业标准化建设工作的力度有限。2.2.4渔业标准化宣传工作不到位要真正实现标准化生产，宣传和推广工作是关键。任何标准只有通过实施，在实践中加以运用，才能产生最大的效果，但由于目前渔业标准化宣传推广力度不够，很多渔民不能及时了解和掌握发布的信息，加上渔民文化素质较低和法制意识淡薄，渔业标准知识和标准化生产经营理念还较缺乏。3加快推进渔业标准化建设的思路和措施“十二五”是中国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期。对于台州渔业乃至全国渔业来说，是从传统渔业向现代渔业跨越的关键时期。建设现代渔业，对渔业标准化提出了更高要求，也为渔
