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1、1,环境质量评价,2,Contents,第1章 环境影响评价的概念,2,3,Environmental Quality Assessment,Environmental Impact Assessment,4,环境质量：一般是指在一个具体的环境内，环境的总体或环境的某些要素，对人群的生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度(适宜程度越高，表明环境质量越好)。 环境质量评价：对一定区域内环境质量的优劣进行定量的或定性的描述。,5,环境质量评价分类,6,课程背景,环境影响评价是环境科学体系中一门基础性学科，也发展成为环境管理过程中一项具体制度，同时还是公众参与环境保护与管理的一种有效模式。 环境评价涉
2、及十分宽深的学科领域。它不是工作程序和方法学的简单堆合，而是一个发展中的具有理论框架的学科体系。 近十年来，环境影响评价作为一门新兴学科，无论在理论、法规与体制上，还是在内容、方法与技术上都有长足发展。 国内环境科学、环境工程及相关专业都开设此课程。 今后工作的需要：注册环评工程师。,7,课程内容 第一部分：环境影响评价的基本概念以及在中国的发展与应用； 第二部分：环境影响评价的方法和技术，主要环境要素大气、地表水、土壤等的环境影响评价； 第三部分：国际环境影响评价发展的某些新进展。,8,教学目的和要求 掌握环境影响评价的基本概念和基本理论，了解有关的法规与标准； 掌握地表水、大气、土壤、噪声
3、等单要素环境影响评价的程序和方法； 掌握一些环境影响预测模型的应用； 了解生态、区域、社会经济、文化环境影响评价的主要内容； 了解环境影响评价工作的最新进展。,9,参考资料,图书： 校内超星数字图书馆： 全国环境影响评价工程师职业资格考试大纲及相关培训教材 网站： 国家环保总局：http:/ 中国环境影响评价网： www.china- 环评爱好者：http:/ 环境技术论坛：http:/ 成绩评定 之一 考 勤 10% 之二 作 业 20% 之三 期末考试 70% 环境科学专业：课程设计,11,第1章 环境影响评价的概念,1.1 环境 1.2 环境影响 1.3 环境影响评价 1.4 环境影响评
4、价制度 1.5 环境影响评价的标准体系 1.6 环境影响评价在中国的应用与发展,12,1.1 环境,一、环境的概念,13,二、环境的基本特性,14,整体性：各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。 明显体现在环境系统的结构和功能上。 整体性是环境的最基本特性。 区域性：环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。 研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊性。,15,变动性：在自然的、人为的、或两者共同作用下，环境内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。 稳定性：环境系统具有一定的自我调节功能的特性。环境组
5、成越复杂，承受干扰的“限度”越大，稳定性越强。 变动性和稳定性是相辅相成的，变动是绝对的，稳定是相对的。 “限度”是决定能否稳定的条件，是由环境本身的结构和状态决定的。,16,资源性：环境为人类生存和发展提供了必需的资源（存在和发展的空间、必需的物质和能量）。 物质性方面：空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。 非物质性方面：美好景观、广阔的空间等。 价值性：环境具有资源性，也就具有价值性；环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。,17,1.2 环 境 影 响,一、环境影响的概念 人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 研究人类活动对环
6、境的作用是认识和评价环境对人类的反作用的手段；认识和评价环境对人类的反作用是为了制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展（研究的根本目的）。,18,环境影响分类,19,1.3 环境影响评价,一、环境影响评价的概念 1、定义 对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家 政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行 的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影 响的对策措施。,20,中华人民共和国环境影响评价法 （2003年9月1日实施） 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对
7、策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,21,2、理想的环境影响评价过程， 应能够满足以下条件： （1）基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并 能够对所有可能的显著影响作出识别和评估； （2）对各种替代方案、管理技术、减缓措施进行比较； （3）生成清楚的环境影响报告书，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性； （4）包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序； （5）及时、清晰的结论，以便为决策提供有效信息。,22,二、与环境影响评价相关的几个概念 1、环境影响报告书 EIS, Environmental Impact Statement 环境影响报告书就是环境影响评价工作的书面总
8、结。,23,建设项目环境影响报告书应包括的内容 建设项目概况； 建设项目周围环境状况； 建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 环境保护措施及其经济、技术论证； 环境影响经济损益分析； 对建设项目实施环境监测的建议； 环境影响评价结论。,24,2、筛选与划定范围 筛选：指确定一项拟议活动是否需要进行全面的环境影响评价的过程。 筛选的基本方法有两种 划定范围：是指在确定了一项拟议活动应进行全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评价应关注的问题，并识别其中的主要问题。其工作对象是与评价相关的问题。,25,三、环境影响评价的基本功能,以人的需要为尺度，对已有的客体做出价值判断,以人的需要为尺
9、度，对将形成的客体的价值作出判断,将同样都具有价值的客体进行比较，从而确定其中哪一个是更具有价值,通过评价，确立合理的和合乎规律的目的，对实践活动进行导向和调控。,最重要、处于核心地位的功能，其它三种功能都隶属于这一功能,26,四、环境影响评价的重要性 保证建设项目选址和布局的合理性； 指导环境保护措施的设计，强化环境管理； 为区域的社会经济发展提供导向； 促进相关环境科学技术的发展。,27,一、环境影响评价制度的概念 环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。 环境影响评价制度有一个共同点：强制性。 例外，新西兰。,1.4 环境影响评价制度
10、,28,二、我国环境影响评价的法律依据,宪法,基本法,单项法和条例,行政法规,宪法,环境保护法,水污染防治法 海洋环境保护法 大气污染防治法 环境噪声污染防治条例 野生动物保护法 城市规划法 土地管理法 .,建设项目环境保护管理条例 关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知 建设项目环境保护分类管理名录 .,29,三、中国环境影响评价制度的特征 具有法律强制性； 纳入基本建设程序 评价对象偏重于工程项目建设 分类管理 实行评价资格审核认定制和分级审批,30,1.5 环境影响评价的标准体系,一、环境标准的概念及作用 1、概念 环境标准是控制污染、保护环境的各种标准 的总称，是为了保护人群身体健
11、康、社会物质财 富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在 综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条 件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的 技术规范。,31,2、环境标准在环境保护中所起的作用 （1）环境标准是制定环境规划和环境计划的主要依据； （2）环境标准是环境评价的准绳； （3）环境标准是环境管理的技术基础； （4）环境标准是提高环境质量的重要手段。,32,二、环境标准体系,33,环境质量标准 环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对各种环境介质（大气、水、土壤等）中有害物质和因素所规定的容许容量和要求。它是衡量环境是否受到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准
12、的依据。 污染物排放标准 污染物排放标准是根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的有害物质和产生的有害因素所作的控制规定。,34,环境基础标准 即在环境保护工作范围内，对有指导意义的有关名词术语、符号、指南、量纲、导则等所作的统一规定。 在环境标准体系中处于指导地位，是制定其他环境标准的基础。 环境方法标准 在环境保护中，以试验、分析、抽样、统计、计算、测定等方法为对象而制订的标准。是制定和执行环境质量标准和污染物排放标准、实行统一管理的基础。,35,环境标准物质标准 对环境标准物质必须达到的要求所作的规定。 环境保护其它标准 环保行业标准，除国家标准外，对在环
13、保工作中还需统一协调的如仪器设备、技术规范、管理办法等所作的统一规定。 强制性标准和推荐性标准,36,环境基础标准是环境标准体系中的指导性标准，是制定其它各种环境标准的总原则、程序和方法。 环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据。 污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段和措施。 环境方法标准、环境标准样品标准和环保仪器设备标准是制定、执行环境质量标准和污染物排放标准的重要技术依据和方法。,37,三、环境标准的制定和实施 1、环境标准的制定原则 确保人体健康原则 政策性原则 科学性原则 差异性原则 尽量与国际标准接轨的原则 更新原则,38,2、环境标准的制定程序 组成多学科编制组，制订工作计划 进行调查研究和分析工作 在全面调查和研究的基础上，进行综合分析，初步拟定分级标准值 进行可行性调查、验证 审批和颁布 3、环境标准的监督实施,39,1.6 EIA在中国的应用与发展,1964年，加拿大提出； 1969年，美国制定国家环境政策法，于1970具体实施；是第一个建立环境影响评价制度的国家。,40,41,42,第1章 总 结,基本概念： 环境影响、环境影响评价、环境标准 几个问题： 环境的基本特性； 环境影响评价的基本功能； 中国环境影响评价制度的特征； 各级各类环境标准的关系。,43,再见,
