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1、政府采购操作实务与 案例分析,政府采购法律、规章和规范性文件,洛阳市政府采购网可下载,法律,政府采购法与招标投标法,国务院办公厅通知,1、国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知（国办发200374号 2003年8月）http:/www.hefei- 2、国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见（国办发200456号 2004年7月）http:/ 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发200751号 2007年7月）http:/ http:/ 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见（国办发200935号 2009年4月） htt
2、p:/ “财政部关于代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财办库200338号 2003年4月”http:/ “财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072号 2007年1月）” http:/ 2、政府采购信息公告管理办法（财政部第19号令）2004年8月http:/ “财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知（财库20071号 2007年1月）” 4、政府采购代理机构资格认定办法（财政部第31号令）2005年12月 “财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知（财库200613号 2006年2月）”,财政部及有关部委的规范性文件
3、,1、财政部、监察部政府采购评审专家管理办法（财库2003119号）2003年11月 2、财政部、监察部集中采购机构监督考核管理办法（财库2003120号）2003年11月 3、财政部、国家发展改革委节能产品政府采购实施意见（财库2004185号）2004年12月 财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知（财库201017号 2010年2月） 4、财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知（财库2005366号）2005年12月,财政部及有关部委的规范性文件,5、国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局 关于政府部门购置计算机办公
4、设备必须采购已预装正版系统软件产品的通知（国权联20061号）2006年3月 6、财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库200690号）2006年10月 “财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清单的通知（财库200850号 2008年7月）” 7、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见（财库200647号）2006年6月 8、科学技术部、国家发展改革委、财政部国家自主创新产品认定管理办法（国科发计字2006539号）2006年12月,财政部及有关部委的规范性文件,9、财政部自主创新产品政府采购预算管理办法（财库200729号）2007年4月 10、财政部自主
5、创新产品政府采购评审办法（财库200730号）2007年4月 11、财政部自主创新产品政府采购合同管理办法（财库200731号）2007年4月 12、财政部自主创新产品政府首购和订购管理办法（财库2007120号）2007年12月 13、财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）2007年12月 财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号 2008年7月）,财政部废止的有关政府采购规章和规范性文件,2006年3月30日财政部关于各部废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定 （六）国库类 7、中央单位政府采购管理办法（2001年4月9日财政部财库
6、200130号） 8、政府采购运行规程暂行规定（2000年10月8日财政部财库200011号） 9、政府采购信息公告管理办法（2000年9月11日财政部财库20007号） 10、关于印发政府采购招标投标管理暂行办法和政府采购合同监督暂行办法的通知（1999年6月24日财政部财预1999363号） 11、关于印发政府采购管理暂行办法的通知（1999年4月17日财政部财预1999139号）,财政部规章与规范性文件的归类,自主创新产品管理,财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见（财库200647号）2006年6月 科学技术部、国家发展改革委、财政部国家自主创新产品认定管理办法（国科发计字2
7、006539号）2006年12月 财政部自主创新产品政府采购预算管理办法（财库200729号）2007年4月 财政部自主创新产品政府采购评审办法（财库200730号）2007年4月 财政部自主创新产品政府采购合同管理办法（财库200731号）2007年4月 财政部自主创新产品政府首购和订购管理办法（财库2007120号）2007年12月,节能产品管理,财政部、国家发展改革委节能产品政府采购实施意见（财库2004185号）2004年12月 “财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知（财库201017号 2010年2月）”,环境标志产品管理,财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购
8、实施的意见（财库200690号）2006年10月 “财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清单的通知（财库200850号 2008年7月）”,进口产品管理,财政部政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）2007年12月 财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号 2008年7月）,无限局域网和软件产品管理,财政部、国家发展改革委、信息产业部关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知（财库2005366号）2005年12月 国家版权局、信息产业部、财政部、国务院机关事务管理局 关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版系统软件产品的通知（国权联20
9、061号）2006年3月,采购方式管理,政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）2004年8月 “财政部关于代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函（财办库200338号 2003年4月” “财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库20072号 2007年1月）”,信息公告 管理,政府采购信息公告管理办法（财政部第19号令）2004年8月,采购代理机构管理,财政部、监察部集中采购机构监督考核管理办法（财库2003120号）2003年11月 政府采购代理机构资格认定办法（财政部第31号令）2005年12月 “财政部关于认真做好政府采购代理机构资
10、格认定工作的通知（财库200613号 2006年2月）”,评审专家管理,财政部、监察部政府采购评审专家管理办法（财库2003119号）2003年11月,投诉处理,政府采购供应商投诉处理办法（财政部第20号令）2004年8月 “财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知（财库20071号 2007年1月）”,国务院其他部门规章,1、建设部建筑工程设计招标投标管理办法（建设部第82号令 2000年10月 2、建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部第89号令 2001年6月 3、国家计委等七部委评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委第 号令 2001年7月 4、国家
11、计委国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（国家计委第18号令 2002年1月） 5、国家计委等七部委工程建设项目施工招标投标办法（国家计委等30号令 2003年3月）,国务院其他部门规章,6、国家发改委等八部委工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发改委等八部委第2号令 2003年6月） 7、国家发改委等七部委工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等第27号令 2005年1月） 8、商务部机电产品国际招标投标实施办法（商务部第13号令 2004年1月） 9、国家工商行政管理局关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（国家工商行政管理局第82号令 1998年1月）,政府采购方式的选择,政府采购法第二
12、十六条规定政府采购的方式有六种：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。目前财政部认定的其他方式有协议采购和定点采购。,货物与服务的招标采购方式,货物与服务招标采购适用的法律、法规和部门规章 政府采购法、招标投标法、财政部18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法等。,公开招标与邀请招标,公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,公开招标是政府采购的主要方式,政府采购法第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。对于应当采用公开招
13、标方式的，其具体的数额标准，由国务院或省级地方人民政府规定。,如何选择适用邀请招标,招标投标法和政府采购法对邀请招标的适用情形规定不同 政府采购法第二十九条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。,工程招标采购的法律适用,招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令）、工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令）、工程建设项目勘察设计招标投标办法（七部委第2号令）等。,非招标采购方式的选择,一般情况下，公开招标限额之下的采购项目可以选择适用非
14、招标采购方式。公开招标限额之上的采购项目选择非招标采购方式的应当经监督管理部门审批。,竞争性谈判方式,适用竞争性谈判采购的法定情形：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。,询价采购方式,采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。采取询价采购方式的应当是公开招标项目之外的，并且必须符合三个方面的货物特性和市场条件。,单一来源采购方式,单一来源方式采购的法定情形：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额
