山西和顺隆华北关煤业有限公司矿山生态环境保护及恢复治理方案

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1、目目 录录 1 总论总论1 1.1 任务由来.1 1.2 必要性和意义.2 1.3 编制依据.4 1.4 实施期限.8 2 指导思想与基本原则指导思想与基本原则9 2.1 指导思想.9 2.2 基本原则.9 3 调查与评价调查与评价11 3.1 自然地理概况.11 3.2 矿产资源开发状况.14 4 目标与指标目标与指标62 4.1 总体目标.62 4.2 阶段目标与指标.62 5 主要任务主要任务64 5.1 矿山生态环境保护与恢复治理分区与设计.64 5.2 矿区毁损地植被及景观恢复.65 5.3 水资源保护与水污染防治.66 5.4 大气污染防治.67 5.5 固体废弃物污染防治.68

2、5.6 矿区土地复垦与土壤污染防治.69 5.7 水土流失控制.70 5.8 地质环境保护与治理恢复.70 5.9 矿山生态环境监测与评估.70 6 治理工程及投资估算治理工程及投资估算71 6.1 治理工程.71 6.2 经费概算与资金筹措.88 6.3 工程实施与执行计划.88 7 效益分析与评价效益分析与评价89 7.1 经济效益.89 7.2 社会效益.89 7.3 生态效益.90 8 保障措施保障措施92 8.1 政策保障.92 8.2 组织保障.92 8.3 资金保障.93 8.4 技术保障.93 附件：附件： 1、矿山生态环境保护与恢复治理方案编制委托书 2、采矿许可证 3、山西

3、省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发 200963 号“关于晋中市和顺县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的 批复” 4、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发 201066 号“关于调整晋中市灵石等四县（市）兼并重组整合主体 企业的批复” 5、晋中市煤炭工业局市煤行发【2010】31 号“关于山西和顺隆华北关 煤业有限公司兼并重组整合矿井地质报告审查的批复”及评审意见书 6、晋中市煤炭工业局市煤规发【2010】161 号 “关于山西和顺隆华北 关煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复” 7、山西省环境保护厅晋环函【2012】826 号“关于山西和顺隆华北关

4、 煤业有限公司 300kt/a 矿井兼并重组整合项目环境影响报告书的批复” 8、和顺县城乡建设局“关于山西和顺隆华北关煤业有限公司建设与县 总体规划相符认可的说明” 9、山西省森林公园管理中心晋林管函【2011】4 号关于云龙山省级森 林公园范围现状图予以备案的函 10、矸石综合利用协议 1 总论 1.1 任务由来 根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发 200963 号“关于晋中市和顺县煤矿企业兼并重组整合方案(部分)的 批复” ，同意以和顺云龙投资管理(集团)有限公司为整合主体，山西和顺 隆华北关煤业有限公司（以下简称北关矿区）作为单独保留矿井，由山 西和顺北关煤业有限

5、公司新增北部关闭矿井山西和顺腾信煤业有限公司 而成；后根据晋煤重组办发201066 号“关于调整晋中市灵石等四 县（市）兼并重组整合主体企业的批复” ，项目整合主体变更为山西和 顺隆华煤业有限公司。 整合前，山西和顺北关煤业有限公司始建于 1983 年，1985 年投产， 批准开采 8 号、15 号煤层，井田面积 1.5555km2，设计生产规模 9 万 t/a，8 号煤层已基本采完，现开采 15 号煤层。煤矿于 2007 年进入 30 万 t/a 资源整合停产阶段直至 2009 年 11 月，后进入兼并重组整合停产 阶段；山西和顺腾信煤业有限公司始建于 1984 年，批准开采 8 号煤层，

6、井田面积 0.9172km2，设计生产规模 9 万 t/a，8 号煤层已基本采完，煤 矿已于 2007 年 9 月关闭。 整合后，山西和顺隆华北关煤业有限公司批准开采 6 号、8-15 号煤 层，井田面积 2.4729km2，生产规模 30 万吨/年，8#煤层资源已枯竭， 设计仅开采 15#煤层。煤矿自 2009 年 11 月始处于兼并重组整合停产阶 段，于 2011 年进入 30 万吨/年兼并重组整合工程基建期至今。煤矿自 2008 年至今共计提取矿山环境恢复治理保证金 1022.6 万元。山西和顺 隆华北关煤业有限公司 2010 年委托山西省环境科学研究院对山西和顺 隆华北关煤业有限公司

7、300kt/a 矿井兼并重组整合项目进行环境影响评 价，2012 年 4 月 27 日山西省环境保护厅以晋环函【2012】826 号文对 山西和顺隆华北关煤业有限公司 300kt/a 矿井兼并重组整合项目环境 影响报告书进行了批复。 山西和顺隆华北关煤业有限公司为了贯彻相关生态环境保护与恢复 治理要求，于 2012 年 5 月正式委托山西省环境科学学会编制矿山生态 环境保护与恢复治理方案。 受山西和顺隆华北关煤业有限公司委托之后，山西省环境科学学会 立即组织专业技术人员赴现场进行实地调查，收集相关资料，对北关矿 区范围内的自然环境、生态环境、社会经济环境等进行了全面调查。在 收集资料和现场调查

8、的基础上，结合煤矿生态环境现状，编制完成了 山西和顺隆华北关煤业有限公司 30 万吨/年矿山生态环境保护与恢复 治理方案 。 1.2 必要性和意义 山西省作为煤炭大省，遇到的矿山生态环境问题较为严重，煤炭开 发与环境保护的矛盾日益突出，经济和社会的可持续发展面临考验。 为了促进山西省煤炭工业的可持续发展，山西省人民政府制定了 山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案 （晋政 发20079 号）及山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划 （晋政发 200940 号） ；山西省环境保护保厅制定了山西省矿山生态环境恢复 治理方案编制大纲（试行） （晋环发2009280 号） ；国家环境保护部编

9、 制了矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则 （环办2012154 号） ，作为企业编制煤炭开采生态环境恢复治理专项规划、计划和方案的参 考依据。根据以上文件以及导则的具体要求，山西省环境科学学会编制 完成了山西和顺隆华北关煤业有限公司 30 万吨/年矿山生态环境保护 与恢复治理方案 。 山西和顺隆华北关煤业有限公司开采符合和顺县县城总体规划 的要求，具体分析如下：和顺县位于山西省东部，隶属晋中市。根据 和顺县县城总体规划 （20082020） ，和顺县城的性质定位为：“和 顺县城是全县政治、经济、文化、信息中心，是以旅游业、商贸为主， 农产品加工业为辅的小城镇” 。本项目工业场地不在和顺县城

10、规划区内， 本项目井田部分范围在县城规划区。根据规划区范围，本项目对井田范 围的的规划区部分留设了保护煤柱。根据和顺县城乡建设局“关于山西 和顺隆华北关煤业有限公司建设与县总体规划相符认可的说明” ，本项 目开采符合和顺县县城总体规划的要求。 和顺县县城总体规划图见图 1-1。 同时，山西和顺隆华北关煤业有限公司煤炭开采项目同和顺县生 态功能区划相符合，具体分析如下：根据和顺县生态功能区划 ， 北关矿区位于“A-5-3-1 和顺县中部城乡协调发展生态功能小区” 。 “A-5-3-1”生态功能小区的发展方向是：壮大优势产业，调整工业 布局，完善城市功能；治理环境污染，改善生态环境，建设宜居环境。

11、 其保护措施为：1.合理调整城乡功能布局，严格执行水、气、声、渣污 染排放控制管理，实现区内各企业达标排放，加大基础设施等生态环境 建设力度，积极培育规模化特色高新技术龙头企业；2.搞好城区环境绿 化工作，将河流两岸林带建设与城镇景观建设相结合，高标准、高质量 完成道路两侧的绿化带和防护林带建设；3.发展集约化养殖业，如白珍 村养鸡场、牛川村刘瑞斌万只养鸡场，以清洁生产和废物综合循环利用 模式，采用堆肥，沼气池发酵和粪尿浓缩干粒法等措施，治理畜禽养殖 废物污染，实现畜禽养殖污染物资源化利用和畜禽养殖污染物达标排放； 4.开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合 开发与利用。

12、按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤 发电、建材等产品的生产；5.加强煤矿生态环境和水资源保护、废弃物 和采煤沉陷区治理，加大生态环境治理投入，逐步使煤矿环境治理步入 良性循环。本方案的实施，将对项目区受破坏生态环境进行积极保护与 恢复治理，同和顺县生态功能区划中制定的“A-5-3-1”生态功 能小区的“治理环境污染，改善生态环境，建设宜居环境”的发展要求 以及“加强煤矿生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理，加 大生态环境治理投入，逐步使煤矿环境治理步入良性循环”的保护措施 相符合，项目与和顺县生态功能区划相符合。 和顺县生态功能区划图见图 1-2。 随着本方案的实施，沉

13、陷裂缝区受破坏土地将得到合理恢复治理， 工业场地以及专用道路将实现良好绿化，矸石场将实现综合治理，矿山 生态环境监测能力建设工程的实施，此些工程都将对项目区域生态环境 的保护做出一定的贡献，能够起到改善矿区环境质量的作用，而矿区生 态环境的改善，利于增强矿工的健康状况，利于矿工劳动积极性的促进， 有利于促进企业生产力发展，间接对促进地方社会经济可持续发展发挥 了一定的作用，具有一定的意义。 1.3 编制依据 1.3.1 相关法律、法规 （1） 中华人民共和国环境保护法1989.12 （2） 中华人民共和国矿产资源法1996.8 （3） 中华人民共和国煤炭法 （2011 年 4 月 22 日第十

14、一届全国 人民代表大会常务委员会第二十次会议通过修改，自 2011 年 7 月 1 日 起施行） （4） 中华人民共和国大气污染防治法2004.4 （5） 中华人民共和国水污染防治法2008.6 （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.4 （7） 中华人民共和国清洁生产促进法2004.8 （8） 中华人民共和国森林法1998.4.29 （9） 中华人民共和国农业法1993.7 （10） 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自 2011 年 3 月 1 日起施行） （11） 山西省环境保护条例1997.7

15、 （12） 山西省农业环境保护条例1991.11 （13） 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号- 2011.3） 1.3.2 有关政府和部门政策文件与规范 （1） 全国生态环境保护纲要 （国发200038 号，2000.11.26） （2） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国 发200528 号） （3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发 200539 号） （4） 矿山环境保护与污染防治技术政策 （环发2005109 号，国 家环保部、国土资源部、科技部三家共同发布，2005.6） （5） 国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措

16、施 试点意见的批复 （国函200652 号，2006.6.15） （6） 山西省人民政府关于实施蓝天碧水工程的决定 （晋政发 200615 号） （7） 关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的 通知国家林业局，林资发200759 号 （8） 山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案 （晋政发20079 号，2007.3.31） （9） 山西省人民政府办公厅关于进一步推进我省煤炭工业可持续 发展政策措施试点工作的意见 （晋政发200835 号） （10） 山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划 （晋政发2009 40 号） （11） 山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案 （晋政办发 2009190 号） （12） 山西省矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则（试行） （13） 山西省矿山生态环境恢复治理方案编制大纲 （