项目管理中几个问题

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1、项目管理中的几个问题及对策,秦平林 2015年3月,祝大家新年快乐,项目管理中的问题,一、认真落实省、市“工程质量治 理两年行动实施方案”，依法依规 施工，加强诚信体系建设,二、坚守管理底线，严格安全管理,三、项目管理中常见问题,项目管理中的问题,一、认真落实省、市“工程质量治 理两年行动实施方案”，依法依规 施工，加强诚信体系建设,二、坚守管理底线，严格安全管理,三、项目管理中常见问题,(一)、为什么开展两年行动,2、是社会的期盼和人民的愿望,1、是党中央、国务院的要求,(一)、为什么开展两年行动,2、是社会的期盼和人民的愿望,1、是党中央、国务院的要求,党中央、国务院的要求,习总书记在中央

2、城镇化工作会议上强调指出，建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，一定要加强建筑质量管理制度建设，加强建筑工人专业技能培训，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。,党中央、国务院的要求,李克强总理在中央城镇化工作会议上强调，不重视质量，城市就可能百病缠身，困难重重。我们必须在质量要求上设硬杠杠，在提升质量上下硬功夫。 2014年09月15日中国质量大会上，李克强总理明确要求落实工程质量终身责任制，强调重点抓两方面责任，一是企业主体责任，二是政府监管责任。,党中央、国务院的要求,张高丽副总理对两年行动及如何抓好工程质量做出重要批示：工程质量是百年大计。住建系统集中一段时

3、间，开展工程质量专项治理行动，这很有必要。,(一)、为什么开展两年行动,2、是社会的期盼和人民的愿望,1、是党中央、国务院的要求,是社会的期盼和人民的愿望,当前建筑市场，工程质量还存在不少问题，全社会对工程质量还有更高的要求，更高的期盼；老百姓对工程质量控制特别住宅工程质量常见问题，有很多不满意的地方。,(二)、两年行动开展情况,3、烟台市开展情况,1、住建部开展情况,2、山东省开展情况,(二)、两年行动开展情况,3、烟台市开展情况,1、住建部开展情况,2、山东省开展情况,*2014年8月底召开厅长吹风会，各省、直辖市分管厅长参会 *9月4日召开全国电视电话会议 *9月24日召开全国宣贯会议

4、*9月组织开展了全国工程质量治理两年行动督查，对北方区片15个省进行了检查，全国共抽查180个工程，共反馈检查意见4224条，对43个项目下达了执法建议书 *要求各级主管部门逐步建立综合检查执法机构。市县每4个月全面排查一次。 *同时要求创新检查方式，逐步推行“飞行检查”制度。采取四不两直的检查方式（不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同和接待，直奔企业，直奔现场）强调两年行动是工程质量监督系统这两年最重要的工作任务。,(二)、两年行动开展情况,3、烟台市开展情况,1、住建部开展情况,2、山东省开展情况,2014年10月29日下发了全省工程质量治理两年行动执法检查实施方案，11月28日开始用一

5、周时间分8个检查组对16个地市（泰安于9月份接受了住建部的检查）进行了检查，对每个受检工程都提出了质量、安全、市场行为检查、反馈意见，对于违反工程建设强制性标准行为、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，下达了工程执法建议书。,(二)、两年行动开展情况,3、烟台市开展情况,1、住建部开展情况,2、山东省开展情况,分别于2014年10月、12月进行了两年行动动员会议和宣贯培训会，12月份组织对全市工程进行了抽查。自2014年10月-2016年6月，要求各县市区每季度对在建工程进行一次全面排查，市局每4个月组织一次全市督查，不定期开展巡视和飞行检查,(三)、执法检查内容,虽然说是工程质量治理两

6、年行动，不仅仅是质量管理方面的问题，而是包括以下三个方面的内容；,一是在建工程实体质量情况按省局制 定的检查表格，包括3项内容7页表格,其中： 1、受检工程基本情况表；1页 2、工程实体质量情况检查表；3页：包括：原材料、成品、半成品、构、配件出厂质量证明文件和进场检验报告，7条检查内容，施工试验报告8条检查内容，施工记录7条质量验收记录4条模板工程3条钢筋工程6条砼工程2条砌体工程5条实体质量抽测4条其他3条共48条。 3、参建主体和有关机构质量行为检查表3页，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位（7条）、监理单位、工程质量检测机构、施工图审查机构共33条检查内容。,二是受检工程安全情况检查

7、表12页,其中施工单位9页包括模架工程、起重机械、基坑工程、临时用电、安全防护、施工扬尘整治6个方面的内容。,三是受检工程参建主体市场行为检查表7页。,按施工总承包、专业分包、劳务分包从总体情况、人员情况、工程款支付情况、材料设备情况4个方面检查。,(四)、两年行动的六项重点工作任务,一是全面落实勘察、设计、施工、建设、监理等五方主体项目负责人质量终身责任，推行“两书一牌制度，即授权书、质量承诺书、竣工标牌”。,二是规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为。严格执行工程建设法定程序，严格施工许可和竣工验收备案手续办理关键节点，坚决遏制未批先建，不履行法定基本建设程序等违法违规行为。 凡是未办理规

8、划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的不得开工建设，开工的依法责令停工。对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。,三是突出工程实体质量常见质量问题治理 认真执行设计程序，严格图纸审查制度。 狠抓住宅工程实体质量常见质量问题治理，施工单位要制定专项治理技术方案，严格过程检查，力争基本消除质量通病。,四是大力推动建筑产业现代化 积极推广装配式结构体系、预制构配件、一体化装修等成熟技术。,五是加快建筑市场诚信体系建设 2015年底前完成省级建筑市场和工程质量监督一体化平台建设，实现全国建筑市场“数据一个库、监督一张网、管理一条线”的监督目标。烟台市已于2014年年底，建

9、成了覆盖建设、勘察、设计、施工、管理、招标代理、造价咨询等9类市场主体的企业、人员和项目三大数据库。 企业、项目、人员的获奖、受罚情况均已纳入诚信体系监督平台。,六是切实提高从业人员素质 多种模式开展教育培训。 完善关键岗位专业技术管理人员和建筑个人培训体系，实行全员培训，持证上岗，推行劳务人员实名制管理，对劳务人员逐一登记造册，登记劳务人员的基本身份信息，培训和技能状况、从业经历、诚信信息、工资结算及支付等情况。,(五)、今后的工作要求,1、依法依规施工 严格执行国家的法律法规如建筑法、 安全生产法、建筑质量管理条例等等。 严格执行住建部、省、市主管部门文件如建筑工程五方责任主体项目负责人质

10、量责任追究暂行办法、山东省市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见、烟台市市政基础设施工程质量管理办法、烟台市初装修住宅工程验收条件规定、烟台市住宅工程常见质量问题防治措施，严格执行规范、严格执行强制性标准、严格公司有关管理文件及项目管理手册。,2、抓好工程实体质量、现场安全管理，严格合同履约行为。做好相关管理和验收记录，分类整理好相关资料，纳入日常检查和管理中。,3、重视各级主管部门的检查，对检查中发现的问题及时整改，并与检查人员保持良好的沟通，对于自己无法解决的问题，要及时向分管处室或分管领导汇报，避免被通报或记入不良行为记录。,项目管理中的问题,一、认真落实省、市“工程质量治 理两年

11、行动实施方案”，依法依规 施工，加强诚信体系建设,二、坚守管理底线，严格安全管理,三、项目管理中常见问题,（一）安全管理的狭义与广义之分 一讲到安全管理，大家会想到脚手架、卸料平台、安全防护、安全通道、临时用电等的管理，这只是施工过程的安全管理，面还是比较窄的，我这里讲的安全管理是包括施工安全、结构安全、使用安全三方面的广义角度的安全管理。,（二）三方面安全管理 的内容与具体体现,1、施工安全管理 1）脚手架、卸料平台、安全防护、安全通道、临时用电等常规意义上的管理； 2）深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、钢结构工程、拆除、爆破等危险性较大的分部分项工程管理。,2、建筑物自身结构安全管理 1

12、）重要材料的质量控制如钢筋、砼材料质量； 2）施工质量管理、钢筋连接质量、砼施工质量、整体结构质量。,3、使用安全管理 1）防火安全：木质材料的防火涂料施工；幕墙、楼层、房间之间的封堵-防火安全；消防用电采用钢配管； 2）用电安全 ：电气设备、电线接头处理、（挂锡处理）、不得漏电线； 3）建筑物、设备、幕墙及钢构件的避雷接地；电气设备重复接地处理； 4）强制性条文的执行，如楼梯栏杆高度、间距的控制、窗台高度要求等。,（三）对规范中的强制性条文（即规范中的黑体字内容）要有敬畏之心。 应严格执行，强制性条文是工程建设国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公共利益的条文，每项

13、条文都是由无数血淋淋的事实和教训换来的，一旦不严格执行，极易造成工程事故和隐患，往往危害性都很大。,比如：建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（共16条强条）。 6.6.3条 规定高度在24m及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪刀撑；高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧两端、转角及中间间隔不超过15m的立面上，各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置。6.6.5条：开口型双排脚手架的两端均必须设置横向斜撑。,（四）严格危险性较大的分部分项工程管理，严格专项施工方案的编制、审批，严格按审批后的方案执行，按公司规定和项目管理手册要求实行分级管理。公司按一般性工程、危险性较大的分部分项

14、工程，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程三个层次进行管理。,危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的，可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。,第一层次：公司要求 凡涉及土方开挖、基坑支护与降水、模板及支撑体系、起重吊装与安装、拆卸、脚手架、建筑幕墙、钢结构、人工挖土桩、预应力、拆除、爆破、临时用电等存在一定危险性的分部分项工程都应编制专项方案。一般工程由分公司组织专项方案的编制审核，对实施情况进行检查落实，公司进行巡查、抽检。,第二层次：对危险性较大的分部分项工程，专项方案在分公司审核的基础上应报公司处室及项目总监批准，施工中应经施工安全处、技术质量处

15、验收合格后方可进入下一道工序施工。 范围如：开挖深度超过3m的土方开挖工程；搭设高度超过5m、跨度大于10m的砼模板支撑工程；搭设高度超过24m的落地式钢管脚手架、悬挑脚手架等等。,第三层次：对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，实行更为严格的管理，专项不仅要经过公司处室批准，还要组织召开专家论证会。对方案的实施更要严格执行，严格检查。 范围如：开挖开挖深度超过5m的开挖、支护、降水工程；搭设高度超过8m、跨度大于18m的砼模板支撑工程；搭设高度超过50m的落地式钢管脚手架、高度超过20m的悬挑式脚手架等等。,（五）对分公司、项目部的管理要求： 要提高认识，要有高度的责任感，特别是我们分

16、公司的一把手、项目经理更要把安全管理放到头等重要的位置去抓，在确保安全的前提下进行施工，要有不安全不能施工的意识。同时，分公司项目部各级管理人员要认识到位，分工明确，责任到位，严格方案的编审，严格检查与落实。,项目管理中的问题,一、认真落实省、市“工程质量治 理两年行动实施方案”，依法依规 施工，加强诚信体系建设,二、坚守管理底线，严格安全管理,三、项目管理中常见问题,（一）应严格按设计图纸施工,（一）应严格按设计图纸施工,2010版建设工程质量管理条例第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。建筑法第五十八条明确规定：建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。,（一）应严格按设计图纸施工,同时，第七十四条规定建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，