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1、目录1、总则21.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则32、危险性分析32.1风险源与风险分析32.2事故危害程度分析43、组织机构及职责63.1组织机构63.2工作职责64、预防、预警及信息报告84.1危险源监控94.2预警行动124.3预警结束124.4信息报告与处置125、应急响应135.1响应分级135.2 响应程序145.3应急处置措施155.4应急结束216、信息发布217、后期处理227.1 善后处置227.2 保险理赔227.3 调查与评估227.4 生产秩序恢复228、应急保障228.1应急队伍保障228.2应急物资和装备保障23
2、8.3通信和信息保障248.4经费保障248.5其他保障249、培训与演练249.1培训249.2演练2510、奖惩2511、附件25综合应急预案1、总则1.1编制目的为规范安全生产应急管理各项程序，保证在施工过程中发生各类突发性安全事故时，能够迅速有效地开展应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障项目部员工的生命和财产安全，维护项目安全和稳定，促进项目安全生产工作全面、协调、可持续发展。依据相关法律法规、管理制度，结合项目实际安全生产情况，特制定本项目施工安全综合应急预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）建设工程安全生产管理条例（3）中华人民共和国消防法（4）中
3、华人民共和国职业病防治法（5）中华人民共和国环境保护法（6）危险化学品安全管理条例（7）中华人民共和国突发事件应对法（8）生产安全事故应急预案管理办法（9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（10）生产安全事故报告和调查处理条例（11）相关设计文件和靖神公司相关管理文件（12）公司相关管理制度1.3适用范围本预案适用于中铁一局集团有限公司靖神铁路JSTJ-10标项目经理部所有施工生产、生活场所发生地各类安全质量事故、自然灾害、公共卫生等事故的预防和处置。1.4应急预案体系应急预案体系图1.5应急工作原则本项目事故应急救援实行以下工作原则： 统一指挥，步调一致； 以人为本，救人第一； 预案
4、科学，功能实用； 单位自救，社会救援；2、危险性分析2.1风险源与风险分析根据本工程特点，结合施工风险因素及施工现场情况，将项目施工过程中可能引发的安全事故灾害和其衍生、次生事故一并作为本预案的应急处置对象。经风险分析，在施工过程中存在或可能发生的事故风险种类主要有：坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、交通伤害、触电伤害、火灾事故、中毒、爆炸物品及爆破作业安全事故、起重伤害、突泥涌水、洪涝及其他自然灾害等。通常事故都会造成人员伤亡、设施被毁、影响工程施工和周边人民生产生活、经济损失较大、危害严重、社会影响恶劣。各工区发现事故后必须按规定及时报告，并发出预警。一旦接到工程事故报告后，相关部门应立
5、即启动工程事故应急预案。同时按工程事故等级作出响应。2.2事故危害程度分析2.2.1坍塌事故坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，为重大或特大人身伤亡事故。坍塌事故主要分为：土方坍塌、模板坍塌、脚手架、支架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌事故等五种类型。2.2.2高处坠落事故高处作业：是指凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行作业。高处坠落：是指在高处作业中，发生坠落造成的伤亡事故。高处作业的危险性：由于高处作
6、业离平台面高，手扶部位少，易发频率高，容易造成作业人员从高处坠落使身体摔伤、摔残，严重的可导致人员死亡。2.2.3物体打击事故物体打击事故是指失控物体的惯性力造成的人体伤害事故，其中包括落下物、飞来物、滚石、锤击、碎裂崩块等造成的伤害。常见的物体打击伤害有钢管打击、砖头打击、木头打击、模板打击、零部件或工具打击等伤害事故；物体打击事故发生几率较大，造成人体伤害财产损失较严重，是项目工程的重大危险因素。2.2.4机械伤害事故机械伤害事故危害程度：机械伤害，易发生撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤害，会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折，严重的会使身体被卷入轧伤致死或者部件、工件飞出，打击致伤，
7、甚至会造成死亡。2.2.5交通事故车辆伤害事故：场内机动车辆在作业时，行驶在事故作业区的道路，进入库房等场所车辆发生故障，驾驶员违章行驶作业等原因，可导致车辆对周边人员的伤害的事故，造成人员受伤，严重者可死亡。2.2.6触电事故触电事故的危害程度：电击：指电流通过人体内部器官时，破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心颤、心跳骤停甚至死亡。电伤：指电对人体外部造成局部伤害，即由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体外部组织或器官的伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。2.2.7火灾事故火灾事故的危害程度：发生火灾，往往生产大量的有毒或窒息性气体并形成高温烟雾，易使人员中毒或缺氧窒
8、息死亡。在挂篮模板涂装时，受场地限制，更易发生人员伤害，同时钢模材质发生变化，从而扩大火灾的影响范围。2.2.8中毒事故施工生产过程中，由食物、煤气及工业添加剂引发的各类中毒事。中毒事故属于安全生产事故，做为建筑施工企业，在任何时候进行施工生产过程中都可能发生中毒事故，造成人员伤亡。2.2.9爆炸物品及爆破作业安全事故根据事故类别分为火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸和其他爆炸。爆炸通常伴随发热、发光、压力上升、真空和电离等现象，具有很大的破坏作用。分直接的破坏和冲击波的破坏。爆炸时猝不及防，可能仅在一秒钟内爆炸过程就结束，设备损伤、人员伤亡等巨大损失也将在瞬间发生。2.2.10起重伤害各种起重作业
9、（包括吊运、安装、检修、试验）中发生的重物（包括吊具、吊重或吊臂）坠落、夹挤、起重机倾翻等事故。其设备的隐患和操作者、指挥者不安全行为容易对其活动空间内的设备和人造成伤害，起重伤害事故可造成重大的人员伤亡或财产损失。2.2.11突泥涌水围岩空隙中的地下水、地表水水源，在压力作用下涌出。量大、势猛，突发的涌水，称为突水。危害性极大。伴随突水活动,大量泥砂涌入隧道所造成的灾害。泥砂主要来源于岩溶陷落柱、断裂破碎带、松散含水层。突泥突砂除造成人员伤亡外,有时还堵塞排水系统,淤埋设备,并常伴生地面塌陷,增加了突水灾害的破坏程度和治理难度。2.2.12洪涝及其他自然灾害自然异常变化造成的人员伤亡、财产损
10、失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。3、组织机构及职责3.1组织机构项目部成立应急指挥领导小组，应急指挥领导小组办公室设在项目安全管理部，并设专人24小时值班。应急救援指挥领导小组由项目经理李含满担任组长，副经理任副组长，应急指挥领导小组下设危险源风险评估组、现场抢救组、警戒疏导组、技术处理组、医疗救护组、消防灭火组、后勤保障组、善后工作组、事故调查组。 3.1.1应急指挥领导小组 组 长：蒋红伟 副 组 长：何林峰 孟向阳 组 员：肖泉昌 贺新权 杨军强 黄 建 田 勇 李东东 周贵全 陈小明 南梦延 刘安定 屈海 3.1.2应急组织体系3.2工作职责3.2.1应急指挥领导小组组长分析
11、紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急响应行动；与工区以外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；掌握现场事故灾害及险情；应急响应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；3.2.2副组长协助组长、指挥应急操作的具体任务；向组长提出重大应急行动的对策和建议；保持与事故现场各应急响应组组长的直接联系；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；组织评价检查施
12、工、生活区域内的不安全因素，提出预防措施，确保人员、机械设备等的安全状态；负责协调各下属机动小组的应急管理工作，并负责与工区以外的单位应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；定期检查各应急响应组织、部门的日常工作和应急响应准备状态；3.2.3风险评估组组长由肖泉昌同志担任，组员侯晔东、李新元、王虎主要工作职责：组织对施工现场以及生产过程中的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全管理部门对安全措施落实及监控工作，减少和避免安全事故的发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；落实周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急响
13、应提供及时的应急响应支援措施；确定各种可能发生事故的应急响应现场指挥中心位置以使应急响应及时启用；科学合理地制定应急响应物资设备、人力资源计划；3.2.4警戒疏导组组长由贺新权同志担任，组员董腾飞、杜斌、卫彪主要负责事故现场的交通管制、交通指挥和封锁，负责危险区域的安全警戒，疏散无关人员撤离至安全地点，防止无关人员进入现场造成其他伤害。3.2.5现场抢救组组长由杨军强同志担任，组员南梦延、刘安定、屈海主要负责应急救援处置时，进入事故现场搜救被困人员和物资设备。3.2.6技术处理组组长由肖泉昌同志担任，组员张少嵘、马超朋、沈延峰主要工作职责：根据项目的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用
14、工程技术解决的应急响应方案，规划应急救援关键线路，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急小组提供科学的救援技术方案和技术支持，有效地指导应急响应行动中的技术工作。3.2.7医疗救护组组长由黄建同志担任，组员秦旭阳、曾冬梅、李建全主要根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。3.2.8消防灭火组组长由田勇同志担任，组员郭涛、康锋、李萌飞严格按制定的灭火方案，积极组织消防灭火组成员进行事故现场的灭火工作。3.2.9后勤保障组组长由李东东同志担任，组员李双斌、吕春春、薛军
15、 制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急布署有效地组织应急物资资源及时到达事故现场。3.2.10善后工作组组长由孟向阳同志担任，组员张海军、张继银主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾，并与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。3.2.11事故调查组组长由陈小明同志担任，组员田勇、郭涛、李桐利主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。4、预防、预警及信息
