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1、党的组织原则和纪律,第一部分 党的组织原则 第二部分 党的纪律,第一部分 党的组织制度,1、组织制度：政党把它的成员组织起来，完成政党历史使命和各个时期任务的形式。 2、中国共产党的组织制度： 民主集中制,一、民主集中制的形成和发展,1、马克思和恩格斯确立了民主集中 制原则。 无产阶级政党只有真正实现了组织上的民 主，才能造成自觉的、自下而上的、具有巨大 凝聚力和战斗力的集中统一。,2、列宁明确提出了民主集中制的科 学概念。 无产阶级的无条件集中制和极严格的纪 律，是战胜资产阶级的基本条件之一。 列宁是把握民主集中制的民主和集中辩证 关系最出色的革命领袖之一。,3、中国共产党自建党之初就把民主
2、集中制作为自己的组织原则。,（1）一大党纲初步包含民主集中制原则的思想； （2）1927年，中国共产党第三次修正章程决议案中第一次出现“民主集中制”的直接说法； （3）党的六大正式把民主集中制原则作为党的根本组织原则载入党章；,（4）党的七大党章第一次从总体上给民主集中制下了科学、完整的定义：“民主集中制，即是民主基础上的集中和集中领导下的民主” （5）八大通过的党章把“集体领导下的民主”改为“集中指导下的民主” 。 （6）1957年以后，集体领导原则和党的民主集中制遭到极为严重的破坏，一言堂、个人崇拜、家长制作风蔓延，党和国家遭受了巨大的灾难。,（7）党的十一届三中全会重新恢复民主集中制原则
3、。 （8）党的十二大恢复了对党的民主集中的基本原则的规定。 （9）党的十六大党章将坚持和健全民主集中制明确作为加强和改进党的建设的新要求提出来。 （10）党的十八大报告提出要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。,对民主集中制进行新的丰富和发展,毛泽东 1.民主与集中是两个矛盾着的侧面，是矛盾的，又是统一的。 2.将群众路线与民主集中制联系了起来，将民主集中制看作是一种行之有效的领导方法和工作方法 3.把民主集中制运用到整个国家政治生活,第二代中央领导集体 1.突出了民主和集中的结合 2.首创了“核心”的新思想 3.强调了制度建设的重要性,二、民主集中制的科学内涵,1、
4、概念： 民主集中制是民主基础上的集中和集中指 导下的民主相结合的制度。是马克思主义认识 论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。,2、内涵： 民主集中制包括民主和集中两方面的内 容。 民主集中制的民主，就是党员和党组织 的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性 地充分发挥。 民主集中制的集中，就是全党意志、智 慧的凝结和行动一致。,3、民主与集中的辩证关系,民主是集中的前提和基础。 集中是民主发展的必然要求和结果。 它们是有机联系、相互制约、相互促进、 内在统一，不能任意地割裂开来。,三、民主集中制的基本原则,（一）“四个服从” 1党员个人必须服从党的组织。 2少数必须服从多数。 3下级组织必
5、须服从上级组织。 4全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代表 大会和中央委员会。 四个服从是六项基本原则的基础和核心,（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。,党的领导机关：指党的各级组织中行使领 导权的机关 。 分为党的最高领导机关、地方领导机关和 基层领导机关三级 。 由选举产生,（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 这项基本原则明确规定了党的各级领导机关的地位及它们与同级党的代表大会之间的关系。,（四）党
6、的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。 这条讲述了党的上下级组织之间的关系是同志式的真诚合作关系。,（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。 这条反映的是领导制度和决策机制,（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 个人崇拜是指过于
7、推崇领袖人物，无限夸大个人作用，以致造成对领袖个人的信任、信赖超过了对集体和群众的信任、信赖的状况。,四、坚持民主集中制的意义,首先，民主集中制是保持党的性质和先进性 的内在要求。 思想统一要用组织的物质统一来巩固。民主集中 制是党性、先进性和严格的组织纪律性等属性集中体 现的具体形式。 按照民主集中制原则，领导者和被领导者的结合 体，才能成为党的组织。,其次，民主集中制是科学合理的有效率的组 织制度，是党完成自己历史使命的根本组织保 证。 科学合理，正确规范了个人与组织、下级与上级、 领导与群众、纪律与自由、权利与监督的关系。 有效率的，形成的决策机制、执行机制和监督机制 有利于做到决策迅速
8、、执行有力和监督有效。 “四个服从”可以确保党组织迅速产生强大凝聚 力、战斗力。,再次，民主集中制是实现党的领导的基本条 件。 民主集中制原则，可以通过民主方法、集中方法的 科学运用，做出使人民群众高兴、满意、拥护、赞成 的正确决策。 实行民主集中制，可以有效防止个人专断行为和现 象的发生。,党内民主问题,十六大报告提出党内民主是党的生命。十 七大报告提出“党内民主是增强党的创新活 力、巩固党的团结统一的重要保证”。 这是 经过长期理论和实践的探索而得出的反映党的 建设规律的重要结论。,在党内民主的建设问题上，我们党走过许多弯路，也是很多教训的。 （1）第一次国内革命战争时期。陈独秀右倾机会主
9、义错误，致使轰轰烈烈的大革命失败了。 （2）第二次国内革命战争时期。王明 “左”倾冒险主义错误，使苏区和红军力量几乎丧失殆尽。,（3）建国以后， “一言堂”、个人决定重大问题，个人崇拜、个人凌驾于组织之上等现象不断滋长，党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱和破坏，终于导致了“文化大革命”这一全局性错误的发生。,历史经验教训充分说明，党内民主是党的生命，直接关系到党和国家政治生活的全局，关系党和国家事业的兴衰成败。 我们党实行民主集中制的目标，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。,作为一个要求入党的同志，
10、 自觉地遵守党的民主集中制的各项原则，了解和熟悉党内民主生活制度，按照党组织的安排，积极参加党的活动，体验党内民主生活。 自觉地把党和人民的利益放在第一位，坚决维护党的各项方针政策的严肃性和权威性，决不允许自以为是，搞分散主义。 在政治上、组织上同党中央保持一致，凡是党中央、国务院决定了的事，就要坚决执行，做到令行禁止，决不允许阳奉阴违、搞“上有政策，下有对策”。,第二部分 党的纪律,一、党的纪律的含义 党的纪律，是指我们党按照党的政治纲领 和民主集中制原则确定的党的各级组织、全体 党员必须共同遵守的政治生活原则和言论行动 的规范。,二、党的纪律的特征 一是自觉的纪律 二是铁的纪律 是自觉的纪
11、律和铁的纪律的结合。,自觉的纪律体现在，党的纪律主要是靠全体党员和干部的自觉执行来遵守和维护的，是建立在党的各级组织和广大党员干部对党的纪律的执行有着共同的政治基础、思想基础和组织基础之上的。 铁的纪律体现在，党的纪律有强制性，对各级党组织和党员干部任何违背党的纪律的行为，都严格按党内规定严格处理，党内不允许有超越党规党纪之上的组织和成员。,自觉的纪律和铁的纪律的结合体现在，党的纪律的遵守和维护既要靠自觉，也要靠严格。 一方面，通过加强对各级组织和党员干部的自觉行动的教育，使党员干部提高执行纪律的自觉性； 另一方面，通过严格处置违纪组织和党员干部，使党员干部做到在纪律面前人人平等。从而保证全党
12、行动一致，完成党在不同时期的各项任务。,三、党的纪律的内容,主要有： 政治纪律 组织纪律 宣传纪律 群众纪律 保密纪律 经济纪律 人事纪律 外事纪律,政治纪律是党的组织和党员的政治行为的规 范。 在党的纪律体系中起主导作用。 维护党的政治纪律，必须首先在坚持四项基本 原则这个根本问题上同中央保持一致，决不允许 在这个根本立场上发生动摇。,组织纪律是党维护组织上团结统一的原则要求和规范，是党处理党组织同党员之间关系的纪律。以民主集中制为主要内容的组织原则是党员必须遵守的最根本的组织纪律。,群众纪律是党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为准则。 群众纪律的总原则是党的各级组织和党员不
13、允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的利益。 这是党的性质和宗旨所决定，也是“三个代表”重要思想的要求和体现。,纪律处分的种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 开除公职不属于党内纪律处分的范围。 留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。,四、党的纪律的作用 三个有利于,首先，有利于增强党的凝聚力和战斗力 其次，有利于增强党员干部自我的约束力和 控制力。 再次，有利于增强党员干部的免疫力和防范 力。,党员在严格遵守党的民主集中制纪律的同时，还必须自觉遵守国家法律，严格依法办事。 因为党的领导是把党的主张经过法定程序变为国家意志的，遵守国家的法律与遵守党纪党规在本质上是一致的，这既是民主集中制纪律所要求的，也是新世纪每个党员应尽的基本义务。,作为入党积极分子,首先要自觉培养组织纪律观念。 其次要实现自律和他律的高度统一。 再次要做到知行合一。,思考题： 1、你是如何理解党的民主集中制组织原则的？ 2、作为一名入党积极分子如何遵守党的纪律？,谢谢大家！,
