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1、 1 第一章第一章 前言前言 党的十六届五中全会通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会 主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 2005 年 12 月 31 日中共中央、国务院下发了 2006 年“一号文件”关于推进社会主 义新农村建设的若干意见，要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部 署， 始终把 “三农” 工作放在重中之重， 切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处， 加快农村全面小康和现代化建设步伐。 为深入贯彻党的十六届五中全会精神和中共
2、中央、国务院关于推进社会主义新农村 建设的若干意见（中发20061 号），按照我省 2010 年基本实现全面小康社会目标， 并在此基础上提前基本实现现代化的战略部署，省委、省政府于 2006 年 4 月 25 日作出了 关于全面推进社会主义新农村建设的决定。 菱湖镇建设进入了新的阶段，与之同时城市建设与当地社会发展产生了一些矛盾，需 要通过合理的规划加以解决，适应新城的建设，创建和谐社会。 本次规划按照上述三方面的文件精神， “以新型社区为载体，加快建设社会主义新 农村”的要求，以“千村示范，万村整治”为基础，进行编制。 第二章第二章 村庄村庄概述概述 2.1 村庄自然地理与经济社会条件概况村
3、庄自然地理与经济社会条件概况 （1）地理位置）地理位置 射中村位于菱湖镇西南 8 公 里处，与吴兴区东林镇相连，村 域面积 5.5 平方公里。 （2）人口和户数）人口和户数 截至 2011 年年底，射中村现 有人口 3276 人，876 户。 （3）自然村分布）自然村分布 主要分布在 18 个自然村。 编号 自然村 户 数 人口 人均 用地 总用 地 01 莲花塘 52 205 129.68 2.66 02 三关田 36 134 122.34 1.64 03 顾介墩 13 49 145.76 0.71 04 谈介墩 83 289 125.63 3.63 05 任司埭 41 158 129.98
4、 2.05 06 西村 47 188 127.54 2.39 07 二保 17 67 143.45 0.96 08 石村 47 171 128.87 2.20 09 打龙埭 35 134 130.51 1.75 10 东至 14 50 140.29 0.70 11 南至 50 177 124.69 2.21 12 北至 20 73 139.53 1.02 13 施家湾 36 138 131.08 1.81 14 洋下浜 142 571 120.21 6.86 15 马介田 77 268 123.56 3.31 16 错天浜 14 50 141.29 0.71 17 丁介浜 33 128 131
5、.69 1.69 18 香田湾 119 426 121.03 5.16 总计 876 3276 119.26 39.07 （4）村庄历史沿革）村庄历史沿革 射中村是一个江南水乡古村，亦名石村，又名宝溪。清归安县志记载“旧有集市， 名射中集市”，相传上古时代后羿于射日，故名射村。村前有一潭，名箭潭，传为箭落之 处，昔日村有“十桥十庙”，著名的有三国吴狮子吼寺、西晋开化院、梁朝苑寺、宋东岳 宫等。 （5）现状经济结构与发展水平）现状经济结构与发展水平 2011 年射中村农民人均收入 15200 元，人均集体可支配收入 351 元。村庄以农业生 产为主， 主要产业包括蚕桑和渔业， 现有特种水产养植户
6、 450 户， 另有 350 户常年在上海、 2 江苏、安徽等地承包鱼塘开展规模养殖产业，产业占地面积达 15000 亩以上。 （6）村庄组织情况）村庄组织情况 射中村是“浙江省 200 家村庄规划与建设试点村”之一，又是创建省级“全面小康建 设示范村”之一。2003 年度，村支部被南浔区委评为“先锋工程”建设先进村党组织， 2005 年度被评为省级绿化示范村、市级文明村。 2.2 村庄建设存在的主要问题村庄建设存在的主要问题 （1 1）村庄用地布局存在的问题）村庄用地布局存在的问题 射中村现状用地布局紧凑，但功能相对单一，主要以一类居住用地为主，公共设施用 地不足； 村庄内水塘分散， 不利于
7、土地 的完整利用， 造成土地资源的浪费； 工 业用地布局零星， 工业污染收集和治理 困难， 容易造成水土污染， 影响村庄水 稻种植和水产养殖。 本次整治规划将按照射中村中心 村的建设标准， 从村庄规模的长远趋势 出发， 坚持近远期相结合， 对村庄内用 地布局进行统一规划： 。 增加居住用地 以满足其它撤村合并迁入居民的用地 需求， 同时增加公共设施用地比例； 扩 建教育机构用地； 增加室外活动场地和 村民文化活动室， 并且把工业用地集中 布置，达到和谐美丽的人居环境。 （2 2）道路交通存在的问题）道路交通存在的问题 射中村现有道路系统不完善， 局部道路需要整修， 缺乏景观设施， 有损村庄对外
8、形象， 需进行景观设计，立面整治，街道亮化。现状主干道情况较好，满足村庄的交通及消防需 求，其他宅间道路情况较差，基本为土路面，需要进行道路硬化改造；沿河道路景观较为 杂乱，垃圾、杂物堆乱放现象较为严重。 整体有三大问题： a、现有路网系统不完善，需扩建和环通； b、沿河道路两侧绿化杂乱，需改善； c、村庄停车场不能满足村民需求， 需增加和扩建； 本次规划从村庄规模的长远趋势出 发，对现有村道做环通设计，对村北部道 路超前规划设计， 达到通行快速的交通路 网体系。 （3 3）基础设施和服务设施存在的问题）基础设施和服务设施存在的问题 射中村村内现有供水、供电、通讯等 设施较完善，有 1 处污水
9、处理中心，2 处 污水处理池和 1 个变电站， 基本满足现有 村民的正常生活需求， 但各种户外管线较 为凌乱， 存在一定安全隐患且影响整体美 观。 本次规划将统一对管线设施进行“上改下”整治，达到村庄安全美观的目的。 （4 4）环境卫生与村容村貌）环境卫生与村容村貌存在的问题存在的问题 射中村居民点布置较为分散， 环卫设施布局不够完善， 缺少统一的垃圾收集站， 生活、 建筑、工业垃圾不易收集，容易造成垃圾堆积，影响村容村貌和卫生质量。 本次规划整治要对村内的环卫设施进行布点规划，规划设置垃圾收集点和垃圾中转 站， 加强村民环境管理意识， 将垃圾投放到垃圾箱内， 再及时运至垃圾中转站并及时清运，
10、 保证村内环境的美化，达到整治目的。 （5 5）现状公共设施存在的问题）现状公共设施存在的问题 射中村现有公共服务设施相对完善，幼儿园、老年活动中心、社区卫生服务站、社区 服务中心等设施一应俱全，但是整体缺少必要的公共厕所、同时室外活动场地占地较小。 部分环湖公共服务设施因年久使用，部分受到侵蚀和破坏。 本次重点规划村级中心公园 1 处，对公共设施统一布局和整修。 （6 6）景观环境质量存在的问题）景观环境质量存在的问题 射中村周边有河流穿过，因缺乏管理等因素，垃圾倒入较为严重，造成水质污染，整 体环境有待提高；规划区内的水塘大小不一，形态各异，布局分散，容易收到外界干扰， 3 不利于农业生产
11、管理和病害防治， 同时也造成水体的污染； 沿河景观绿地和居民农田混杂， 景观效果差且安全性不足。本次规划将对沿河景观步道进行环境整治，达到沿河景观带的 整体效果。 （7 7）村民住宅建筑形式的问题）村民住宅建筑形式的问题 射中村村民住宅存在多种建筑形式， 建筑外立面和色彩， 使得村庄建筑风格不够和谐， 相互间有冲突。 射锦路东西向沿街住宅建筑整体质量较好，立面风格较统一，因为使用多年，建筑外 饰部分收到污损，需要进行粉刷整治；射锦路南北向沿街住宅建筑整体质量较好，立面风 格与射中村整体建筑形式存在差异，需要进行部分立面改造整治；沿河村民住宅存在不少 乱搭乱建辅助用房的现象，造成环境脏乱差，存在
12、卫生死角，需要整治拆除。 （8 8）防灾减灾防灾减灾存在的问题存在的问题 射中村缺少地质水文信息及水土保持的规划措施， 河道驳岸缺少按照防洪 20 年一遇， 排涝 10 年一遇标准的防灾规划，一部分建筑处于河道蓝线后退控制范围以内，存在洪灾 涝灾的危险。 第三章第三章 规划总则规划总则 3.1、主要规划依据、主要规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法 2、建设部关于村庄整治工作的指导意见（建村2005174 号） 3、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第 116 号） 4、菱湖镇和射中村村庄经济社会发展计（规）划、现状基础资料 5、村镇规划编制办法（试行）（建村200036 号） 6、村庄及
13、集镇建设管理条例 7、湖州市城市总体规划 8、菱湖镇总体规划 9、菱湖镇村庄布点规划 10、菱湖镇土地利用总体规划（2006 年2020 年） 11、射中村村庄总体规划及上轮村庄建设规划（或整治方案）各有关专项规划 12、射中村村域基本农田保护规划 13、村镇规划标准（GB50188-2007）和浙江省实施的有关技 术规定（浙建乡1994224 号 14、浙江省村庄规划编制导则（试行）（浙建村2003116 号） 15、其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等 3.2 基本原则基本原则 （1 1）整体规划设计原则）整体规划设计原则 乡村景观改造规划是把乡村各种改造景观要素结合起来作为整体考虑
14、， 从改造景观整 体上解决乡村地区社会、经济和生态问题的实践研究。这决定了乡村景观改造规划不是某 个部门单独能实现的，而是众多利益部门共同协作完成的。因此，在规划中，不仅要考虑 空间、社会、经济和生态功能的结合，而且要考虑与相关规划的衔接。 （2 2）保护和发展乡土文化原则）保护和发展乡土文化原则 乡土文化是地域社会精神财富和物质财富的长期积累，地域社会造就了乡土文化，反 过来这种文化又表达了地域社会的个性和规定了地域社会共同遵循的秩序， 其形成延续是 在不断地认同与适应中完成的。乡村景观改造作为乡土文化的一个特殊载体，其更新与变 化对乡土文化将产生直接的影响； 乡村景观改造规划既要延续乡土文
15、化， 保持固有的特色， 增强日趋淡漠的乡村居民的认同感，又要与时代文化进行整合，顺应时代的发展。 （3 3）可持续发展原则）可持续发展原则 对于乡村来说，可持续发展的核心是发展，在发展中协调和解决好资源、经济和环境 等问题，实现乡村景观改造资源的可持续利用。 （4 4）以人为本，尊重民意原则）以人为本，尊重民意原则 充分了解农民意愿，对整体的规划布局和建筑户型的选择等方面听取广大村民意见。 （5 5）适度超前，建设配套原则）适度超前，建设配套原则 坚持近远期相结合， 从考虑村庄规模的长远趋势， 统一规划基础设施及公共服务设施。 （6 6）外观一致性原则）外观一致性原则 改造景观外貌是反映乡村景
16、观改造特点的一个重要方面， 是乡村景观改造内部特征的 外在表现。 （7 7）共时原则）共时原则 乡村景观改造是活动性较强的动态空间地域综合体， 乡村景观改造的演化具有周期性 和随遇性双重特征，所以乡村景观改造的历史演化极为活跃，同一乡村景观改造在不同时 4 间的断面表现出不同的改造景观特征，有时在极短的时间内，乡村景观改造会变得面目全 非。 （8 8）发生、演化一致原则）发生、演化一致原则 发生、演化一致是专指某类景观内部的状况而言，由此推之，这一原则要求异类改造 景观的发生基础相异，演化方向不同。发生一致原则要求同类乡村景观改造产生的基础， 包括自然环境、人文环境，具有相似性的特点，演化原则上一致要求景观改造内部各部分 具有雷同的发展过程及发展演变。 3.3 规划层次规划层次 本次规划分为村域总体规划布局和中心村建设规划两部分。 村域总体规划用地范围为 整个射中村，主要包括村庄产业布局、居民点的调整和公
