烟花爆竹安全经营及管理

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1、,主讲人：王 正 宗 注册安全工程师 注册安全评价师 温州市安全生产技术服务中心 联系方式：13676718332 邮箱：,烟花爆竹安全管理,请将您的手机调为振动,这不是要求，是个人习惯 我们需要 一个安静的环境,“马斯洛”的需求层次理论,生理需要,尊重需要,安全需要,风险无处不在,平阳游乐场意外事故致2死3伤 业主被控制,2015年5月1日中午12时5分钟左右，平阳县昆山镇龙山公园游乐场狂呼项目发生意外事故，造成2人死亡，3人受伤治疗。,？,如果列车车头能喷出高压气体，把来不及躲避的行人推出铁轨外，那该多好。是的，现在人们正在设计本质安全设备，但许多情况下还只能是美好的“安全梦”。,内 容

2、提 纲,一、烟花爆竹生产经营条件和环境,二、烟花爆竹批发经营与管理,三、烟花爆竹零售经营与安全管理,学什么?,第四章 烟花爆竹安全经营与管理,P 5057,四、烟花爆竹违法经营行为的处罚,一、生产条件和环境 1、生产企业应符合GB 50161规定，满足其生产的品种及生产规模的建（构）筑物，防爆、防雷、防静电、消防等安全设施设备； 2、防爆、防雷、防静电、消防设施设备应经检测（或验收）合格，消防器材方便取用。 3、危险性作业场所、库区应设有明显的安全警示标志。 4、烟火药采用新材料或改变组成成分时，应经检测符合国家或行业有关安全标准方可使用。 5、工房应配置适合操作人员的设备设施，配备保护工作人

3、员健康安全的防护用具。 6、粉尘较大的工序应设更衣室。,第一节 烟花爆竹生产经营条件和环境,典型案例：2013年6月21日，江西省抚州市金山出口烟花制造有限公司在强对流天气雷雨中，因雷击引发仓库爆炸事故，共造成3人死亡、45人受伤。 2012年2月17日，河北省赵县沙河店镇赵县礼花二厂制药车间在进行混药、筛药操作时，因静电积聚过高产生电火花引发爆炸事故，造成4人死亡。,“四防”设施不达标典型案例,江西抚州“621”事故：被炸毁的工厂围墙,如此面罩！,7、在有药工序的作业过程中，出现如下情况时应停止生产： A、电源线路发生漏电、短路和机器运转不正常。 B、天气恶劣，如雷电、暴风雨天气。 C、发现

4、药物温度异常升高或产生异味。 D、直接接触烟火药的操作工序室温超过34摄氏度或低于0摄氏度时；其它危险工序室温超过36摄氏度或低于0摄氏度时。 E、工作人员身体状况不佳或情绪异常。,10、在清扫（洗）有药工房时应符合下列要求： A、清扫（洗）前，应将药物、半成品等搬走。 B、药物粉尘小的工房可采用湿法清扫，粉尘大的工房应用水冲洗，不应使用铁器清理。 C、搬动物件时，应轻抬轻放，不应拖拉、摔打,瑞安 瓯海 昆山 报告 台湾,8、应建立事故应急组织机构，编制应急预案，配备必要的应急救援队伍、设施设备、物资，并每年至少演练一次。 9、工房和仓库应经常清扫（洗）、整理，应保持整洁、干净。,预防为主,预

5、防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的第二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案,叶志平 “史上最牛校长” 2008. 5.12四川汶川大地震发生时，安县桑枣中学全校2200多名师生在1分36秒全部撤离到了操场，无一人伤亡。 这一切应归功于被称为“史上最牛校长”的叶志平。十余年来，他不顾别人的嘲笑，每学期都组织师生进行一次紧急疏散演练；他四处筹措资金，加固校园内的危房。 2010年4月14日青海玉树大地震中，玉树第一民族中学900多名学生无一人死亡。发生第一次4.2级后，校长和老师立即按预案要求将住宿学生和走读全部集中到操场上，躲过了第二次大地震，创造了又

6、一个奇迹。,2009年7月19日上午10时40分 左右，农业开发区文会路爱好笔业 有限公司厂区突发火灾，过火面积 约3000平方米。 令人心悬的是，与火灾现场仅 一墙之隔的是一家化工厂温州 宏得利树脂有限公司。该公司厂区 内放有数百桶共400多吨易燃易爆的树脂，旁边还有7个总容量为600吨的化 工原料储存罐（未满装），若遇大火后果不堪设想。 火灾没有造成人员伤亡。温州消防支队指挥中心调集13个消防中队、1 个专职队共28辆车、200余名消防官兵到场，经过10多个小时紧急扑救，化 工厂险情基本被排除，火势得到控制。,就在13天前7月6日，温州宏得利树脂有限公司刚刚组织了员工消防预 案的演练。爱好

7、笔业公司起火后。在报警的同时，宏得利公司立即启动紧急预 案：调集80名员工义务消防员，铺设6条消防水枪防止火势向厂区蔓延；按预案 规定，有员工到附近路口引导消防车进入厂区；动用三台叉车搬运距火灾现场 最近的树脂。 值得庆幸的是，经过了 员工消防预案演练的温州宏 得利树脂有限公司，在这次 实战中发挥了第一时间的重 要作用，为阻止火灾向宏得 利公司的蔓延，为消防人员 的扑救赢得了宝贵的时间。 识危险，知危害， 会防范，保安全！,11、含有有毒、易燃、易爆等物质的废水处理，应符合下列要求： A、排水系统应有相应的沉淀池，并及时清理。 B、排水系统应保持光洁，保证废水排放顺畅。 12、含有易燃易爆废渣

8、和垃圾等固体物质不应埋入地层或排入水体，应到指定地点销毁。 13、厂区宜种植阔叶绿化植物，不应影响疏散通道；危险品生产区、库区不应种植庄稼、蔬菜。 14、应有控制人员和车辆进入危险品生产区、库区的措施，有严格的出入登记制度，无关人员和车辆不应进入危险品生产区、库区。 15、不应将危险品存放在非规定场所或擅自带离规定的生产经营场所。,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,2008年3月26日19时发生在吐鲁番市的烟花爆竹意外爆炸事故，死亡人数为29人，其中包括7名警察1名记者。事故还造成8人受伤，9辆汽车损毁、1辆车受损。公安、消防、安监、医疗卫生等有关部门人员急赴现场展开救援行动。至当晚20时10分，现

9、场火势全部扑灭，消除了安全隐患。 吐鲁番市公安局组织集中销毁废旧烟花爆竹及生产烟花爆竹用的黑火药等原料时，在销毁地点卸车时因碰撞或摩擦引起原材料（含氯酸钾）混合爆炸，继而引起已经卸放到沟壑里的烟花爆竹燃烧爆炸，由于爆炸发生在卸车过程中，周围没有阻拦，因而威力巨大，造成现场大量人员伤亡。,案例分析吐鲁番烟花爆炸事故,二、经营条件和环境 1、经营企业应具备与其经营规模相适应的经营场所，并设置明显安全警示标志。 2、批发企业应有符合GB 50161规定的仓库及防爆、防雷、防静电、消防等安全设施，并配备符合规定要求的仓库保管、守护员。 3、批发企业宜分设办公区、样品陈列区和商品存放（仓库）区，样品陈列

10、区陈列的样品应是无药样品。,从业人员安全须知,安全警示标志像一个烦人的管家婆，只有发生事故，才发现她的可贵！,4、批发企业应建立事故应急组织机构，编制应急预案，配备必要的应急救援队伍、设施设备、物资，并每年至少演练一次。 5、零售点宜专店销售，应有明显安全警示标志，并配备足够的消防器材；店内不应吸烟、生火。 6、零售点不应与居住场所设置在同一建筑物内，并与加油站等易燃易爆生产、储存及人员密集场所保持足够的安全距离。 7、零售点应根据周围环境、距离确定总药量，但最大不宜超过300千克。 8、产品销售过程中应提示并指导消费者按燃放说明燃放。,烟花爆竹经营许可实施办法 第十六条节录,零售场所的面积不

11、小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。,消防技能比武,第二节 烟花爆竹批发经营与管理 烟花爆竹许可证分为三种类型： 1、批发经营许可证 3年 2、零售经营许可证 2年 3、季节性零售经营许可证 30,生产企业批发企业零售单位消费者,第一节 烟花爆竹经营许可证的办理,依据： 1、中华人民共和国行政许可法主席令 第七号，规定行政许可的设定、实施机关、程序等。（2004年7月1日起施行 2、烟花爆竹安全管理条例国务院令第455号 ，对生产、经营、运输和燃放作出

12、规定。（2006年1月11日起施行） 3、烟花爆竹经营许可实施办法国家安监总局令65号，对烟花爆竹批发、零售经营的许可、申请、审查以及监督管理作出规定。（2013年12月1日起施行） 4、浙江省烟花爆竹安全管理办法（省政府令第266号）规定了本省烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放要求。（2010年1月1日起施行） 5、 浙江省烟花爆竹安全管理实施细则（浙安监管危化201178号） ，针对本省的烟花爆竹生产、经营活动。,二、烟花爆竹批发经营许可,（一）资格条件： 具备企业法人资格； 经营场所与周边建筑物、设施保持必要的安全距离； 有符合国家标准的经营场所和储存仓库； 有安全管理机构并配备专职安全管

13、理人员 主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训； 依法进行安全评价，并由评价机构确认符合安全条件； 建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、安全操作规程；有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；,烟花爆竹批发经营企业,安全目标管理制度； 责任制度 安全设备设施管理制度； 安全教育培训和考核管理制度； 劳动防护用品配备、使用管理制度； 动火作业管理制度； 重大危险源评估和监控管理制度 特种作业管理制度 ； 安全技术措施管理制度 外来人员管理制度； 值班管理

14、制度 消防设施、设备管理制度； 安全检查和事故隐患整改管理制度 生产安全事故报告和处理管理制度； 采购管理制度 安全生产奖惩管理制度 车辆进出、停留、停放管理制度,（一）烟花爆竹批发企业应建立的安全管理制度,监控设备操作规程； 质量检验操作规程； 搬运、装卸操作规程； 保管和销售操作规程 测温、测湿操作规程,（二）烟花爆竹批发企业应建立的安全操作规程,安全的责任,安全是 ? 的责任,我,主管,每个人,都必须为自身与其他人的安全负责,安全管理是各级主管的责任,安全管理是 ? 的责任,组织,属地,主管 ?,最伟大的力量：责任,（一）应具备的条件： 具备相应的烟花爆竹配送能力，配送车辆应是封闭的厢式

15、货车，并标明安全警示标志； 法律、法规规定的其他条件。如：符合省局确定的批发经营网点布设要求,（二）许可申请 烟花爆竹批发许可证申请书（一式三份）； 企业法人证明； 安全生产责任制文件、应急预案和制度程序清单； 考核合格证书；保管员、仓库守护员 储存场所的平面布置图及周边区域的平面图； 有明确合格结论的安全评价报告 和确认意见书； 配送服务能力及配送车辆情况说明或者委托运输合同及委托运输单位的情况说明； 其他材料。,第二十一条 特种作业操作证每3年复审1次。 特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。,二、烟花爆竹批发经营单位,（四）经营许可证申报程序 申请受理后，由省安监局组织有关专家或委托市安监局对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查，负责审查的人员应当提出书面审查意见； 根据审查组的意见，省安监局在受理申报之日起30个工作日内作出核发或不核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，书面说明理由。 烟花爆竹经营(批发)许可证的有效期限为2年。 现在是3年！,三、黑火药、烟火药、引火线的安全管理,（一）购买、领用、销售登记和丢失报告