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1、数字城市管理投标技术方案项目编号：项目名称：xxxx供应商名称（公章）：xxxx地址：邮编：电话：传真：报价文件目录第1章 报价函1第2章 资格证明文件32.1 营业执照副本42.2 组织机构代码证副本62.3 税务登记证副本62.4 法定代表人授权书72.5 计算机信息系统集成二级证书82.6 证明其具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的材料92.7 400万元以上的基于GIS的数字城市项目建设经验合同112.8需要提交的其它文件21第3章 商务文件243.1 报价一览表243.2 谈判报价明细表253.3 服务要求偏离表263.4 商务条款偏离表263.5 项目负责人及项目组成员简历表2
2、83.6 近二年完成类似业绩一览表313.7 优惠条件及承诺32第4章 技术文件334.1 项目概述334.1.1 建设目标334.1.2 建设原则344.1.3 建设标准354.2 需求分析364.2.1 应用系统需求364.2.2 基础数据内容需求404.3 系统总体设计414.3.1 系统总体架构414.3.2 系统业务流程424.3.3 系统技术路线434.4 监管数据无线采集子系统（城管通）634.4.1 系统概述634.4.2 终端功能设计644.4.3 服务端功能设计664.5 监督受理子系统674.5.1 系统概述684.5.2 功能设计694.6 协同工作子系统714.6.1
3、 系统概述724.6.2 功能设计724.7 监督指挥子系统764.7.1 系统概述764.7.2 功能设计774.8 综合评价子系统784.8.1 系统概述784.8.2 考评模型建立方法794.8.3 功能设计804.9 地理编码子系统924.9.1 系统概述934.9.2 功能设计934.10 构建与维护子系统944.10.1 系统概述944.10.2 功能设计954.11 基础数据资源管理子系统1014.11.1 系统概述1014.11.2 功能设计1024.12 数据共享交换子系统1104.12.1 系统概述1104.12.2 功能设计1104.13 城管执法子系统1124.13.1
4、 新建案件1134.13.2 案件定位1134.13.3 定位点维护1134.13.4 业务流程点管理1134.14 城市市政设施管理系统1134.14.1 基础空间数据管理模块1134.14.2 设施数据管理模块1154.14.3 统计分析1154.15 城市园林和风景名胜区管理系统1154.15.1 园林和风景名胜区建库1164.15.2 园林和风景名胜区管理1164.15.3 数据浏览1164.15.4 绿化数据查询1164.15.5 绿化多媒体信息管理1164.15.6 信息监控管理1174.16 城市环境卫生管理系统1174.16.1 城区保洁管理1174.16.2 城区清扫管理11
5、74.16.3 城区洒水管理1174.16.4 生活垃圾收集点管理1184.16.5 其他各专项应用管理1184.17 户外广告管理系统1184.17.1 户外广告空间建库1184.17.2 户外广告空间设置资源1194.17.3 户外广告设置规划1194.17.4 户外广告设置标准1194.17.5 广告申请审批1194.17.6 户外广告监管1194.17.7 大型户外广告位出让1194.18 城市照明智能管控系统（接入）1204.19 燃气热力监督管理系统（接入）1204.20 网格划分、基础数据录入、数据建库1204.20.1 网格划分和编码1204.20.2 单元网格、监督网格划分要
6、求1214.20.3 基础数据建库1224.20.4 总体技术标准1224.21 项目实施方案1274.21.1 项目实施进度计划1274.21.2 项目测试计划1284.21.3 人员安排1324.21.4 项目验收1354.21.5 技术管理1414.21.6 质量控制1424.22 系统安全设计1444.22.1 安全风险分析1444.22.2 安全应对措施146第1章 技术文件1.1 项目概述随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个城市的共性问题。突出问题主要表现在：信息滞后，管理被动；多头管理，职能交叉；突击式、运动式管理；管理粗放，手段落后；
7、缺乏统一的监督和评价机制，为逐步解决上述存在的问题，xxxx，包括但不限于根据国家建设部关于建设数字化城市管理的有关技术标准，参考有关省、市、县的数字化城市管理成功经验，并结合xxxx本地的实际情况，完成包括应用软件开发、建设、验收、实施等在内的各项内容，主要包括数字城管应用软件开发建设。按照有关具体要求，经过调研，xxxx城市管理局从实际出发，在数字化城管建设中坚持贯彻高位监管、资源共享、分期实施、强化处置、注重实效的原则。实现城市管理的信息化、标准化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督
8、长效机制。1.1.1 建设目标根据上级政府的要求和按照菏泽实现数字化城市管理新模式的需要，梳理城市管理业务流程，建立科学合理的综合考评体系。借助数字化城市管理信息平台，实现城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从分散到集中的转变。1.总体目标从xxxx城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向，通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督指挥功能等手段大力推进城市管理的现代化，使城市管理中的服务、管理、执法、监督、处理、反馈等各环节真正形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能
9、力与水平。2.具体建设任务xxxx数字城市综合管理系统站在全市的角度建设，在硬件及支撑软件的基础环境前提下，实现以下内容：1、核心业务系统包括监管数据无线采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价、地理编码、构建与维护、基础数据资源管理、数据交换、领导督办10个子系统。2、扩展业务系统包括城管执法、城市市政设施管理、城市园林和风景名胜区管理、城市环境卫生管理、户外广告管理、城市照明智能管控（接入）、燃气热力监督管理（接入）7个子系统。1.1.2 建设原则以数字化为手段，建立一个功能先进、责任明确、流程合理、责权利一体化、监督考评与工作成绩挂钩相结合的数字化城管系统。因地制宜、节约高效的原则：
10、从xxxx实际出发，进一步理顺管理体制，提升管理水平，完善监督和指挥功能，充分利用现有管理资源，保证信息资源共享，实现集中、统一、协调、高效、节约和节能的目的。标准化：系统建设应依据相关国家、国际标准和规范，系统、设备之间的接口应符合相关标准、规范的要求。稳定性：保证系统运行可靠，应采用先进和高度商品化的软硬件产品，在设计时关键部位应采用先进可靠的容错技术，并具有备份措施，从技术上保证系统的可靠性。安全性：分层次、分级别考虑系统的安全防护措施，从物理层、链路层、网络层和应用层分别考虑系统的安全体系和机制。先进性：所采用的网络和信息化技术是国际公认的主流技术，具有持续发展的潜力。同时要求系统能保
11、持在一定时期内不落后，并保证该网络各系统互连的方便性。开放性：系统设计遵循开放性原则，管理系统、数据库系统和信息通讯枢纽采用标准数据接口，具有与其他信息系统进行数据交换和数据共享的能力；计算机网络系统适应将来的广域扩展；支持数据分组通讯、支持统一标准的软硬件接口；适应GPS、监控、调度、报警等技术和管理发展的需要。可扩展性：系统设计时，在保证系统先进性的同时，选择具有良好扩展性和升级能力的软硬件产品，以保证整个系统的可扩展性和二期、三期工程的实施与对接。易操作性：系统提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑工作人员的习惯，方便易学、易于操作。适用性：满足以上原则的基础上，考虑与
12、街道办和办事局的联网方式及内部运营网络的建设规模，力求做到经济适用。1.1.3 建设标准 城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ/T106-2005 城市基础地理信息系统技术规范CJJ 1002004 城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则CJ/T 213-2005 城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求CJ/T 214-2007 城市市政综合监管信息系统 地理编码CJ/T 215-2005 城市市政综合监管信息系统 绩效评价CJ/T 292-2008 城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备CJ/T 293-2008 1:500、1:1000、1:200
13、0地形图图式 GB/T7929-1995 城市测量规范 CJJ8-99 城市市政综合监管信息系统 城市管理部件事件立案、处置和结案CJ/T315-2009 关于印发的通知建城2009119号 国家建设部建城2005121号关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见 国家建设部建城客函2005100号数字化城市管理模式试点实施方案 国家建设部建办城函200742号关于加快数字化城市管理试点工作的通知1.2 需求分析xxxx数字化城市管理信息系统建设，根据数字城管发展的趋势,以及xxxx城市管理的需要，从构建“大城管”的理念出发,创建“一级监督指挥、二级管理平台”的城市管理模式，建设实用性强、通
14、用性的基础应用系统和拓展应用系统，建立包含城市地理编码、事部件、单元网格等信息的基础数据库，搭建高安全性、高稳定性的系统运行环境，最终实现对城市管理问题的“统一受理、高效处置、层级管理、考评问责”，有效提高xxxx城市综合管理水平。1.2.1 应用系统需求系统建设，以保障质量和进度为出发点，按照城市市政综合监管信息系统建设规范（CJJ/T106-2005）具体要求，建设核心系统及扩展系统具体包括：1、核心业务系统（1）无线数据采集子系统：支撑模块：包括数据加密压缩、数据无线传输与同步、嵌入式引擎和手机定位驱动模块，支持 定位和基于的小区定位两种模式应用模块：包括电子表单报送、电子地图辅助查询定位系统、图片音频图像传输等。包括服务器端和信息采集设备端，并实现信息交互。实现的功能：1、接收监管数据无线采集设备报送的监管问题信息；2、下发监督指挥中心分配的核实、核查、专项普查任务；3、管理和发布当日提示信息；提供信息查询、数据同步等功能。（2）监督受理子系统：包括案件受理、地图操作、查询统计、任务派遣、参数设置等。案件受理模块应具有接收监督员上报和公众举报的市政监管问题信息、建立案件、同时发送至协同工作子系统和向监督员发送核实、核查工作任务等功能；地图操作模块应具有地理空间数据浏览、查询定位功能，
