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1、党的基层组织建设工作基本常识讲课提纲大家好！按照部里培训工作的安排，由我来讲一讲农村基层组织工作，下面将就基层组织建设的基本内容、党的基层组织生活、党员组织关系接转和党费收缴等四个方面和大家共同学习。一，党的基层组织建设工作（一）党建的概念:即中国共产党的自身建设。指我们党为实现 所制定的奋斗目标，紧密围绕党的基本路线，不断加强党 的组织、思想和作风建设，努力提高党的凝聚力和战斗力， 把党建设成为领导全国人民不断取得革命和建设胜利的坚 强领导核心。我们组织部门通常所说的党建工作指的是党的基层组织建设工作。(二)党的基层组织的概念：按照党章规定，党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所
2、、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，还包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。（三）党的基层组织的形式如何确定？党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下设若干总支委员会或支部委员会；党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的总支委员会，总支委员会下设若干支部委员会；有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。有的基层单
3、位党员虽然不足100人或50人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会或总支委员会。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以设立党的临时委员会、总支委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。实际上，从框架上看，我们组织系列内常说的党建工作包括这么五块：就是农村、机关事业单位、社区、企业党的基层组织建设。二、党的组织生活（一）党的组织生活的概念：党的组织生活是党员参加所在党支部的党员大会、党小组会以及党员的民主生活会。（二）党的组织生活的作用：通过党的组织生活，可以加强学习，沟通思想，增进团结，提高党员
4、先锋模范作用；党的组织生活，也是党的基层组织教育、管理党员、监督和保障党员履行义务，享受权利，开展批评与自我批评，增强党组织战斗力的组织措施。（三）党的基层组织生活的主要形式：党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。（四）党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理
5、违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。这里边涉及几种情况。比如：长期外出党员怎样过组织生活? 组织党员过好党的组织生活，是党的基层组织的一项重要工作。对长期外出的党员，党组织要区别不同情况，采取多种办法，解决好他们过组织生活的问题。 (一)因公外出的党员，如被借调到另一单位帮助工作，或者被派到外单位实习、进修等，时间超过半年的，应带组织关系介绍信；时间在一月以上、半年以内的，可带党员证明信，由所到单位的党组织，把他们编入支部和小组参加党的组织生活，阅读党内有关文件，听取有关报告，没有表决权、选举权和被选举权。(二)对由单位组织长期外出执行任务，时间超过半年，正式党员在三人以上
6、，均应成立党支部或党小组，组织他们过好组织生活。党支部或党小组负责人应定期向原单位党组织汇报党员的思想、工作等情况。 (三)对自发组织长期外出的党员，地点固定，正式党员在3人以上的，应建立临时党支部或党小组，由原单位党组织或所在地党组织领导，安排并监督他们过好组织生活。其临时党组织的负责人应与原单位或所在地党组织保持联系，定期汇报组织生活及党员的思想和表现情况。 （比如我们今年在天津、北京等地建立的外埠劳务党支部）(四)、对政策允许，单独外出，地点固定，外出时间在一月以上、半年以内的党员应开党员证明信，外出时间在半年以上的应转组织关系，由所在地党组织把他们编入党支部和党小组，参加党的组织生活。
7、单独长期外出，地点不固定，无法参加党支部和党小组活动的党员，党支部要根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报学习、思想和工作情况，以便接受党组织的教育和监督。 因病长期休养的党员怎样过党的组织生活? 对因病长期休养的党员，党组织应从生活上、政治上关心他们。如何组织他们过党的组织生活，应视具体情况，采取不同形式加以解决。 对参加党的组织生活有困难的同志，党组织可指定党员负责进行联系，向他们传达党内文件的精神和党内重要活动的情况，听取他们的意见和要求。对那些身体条件许可，本人坚持要求参加组织生活的同志可以安排过组织生活和参加一些重要的党内活动。 对那些休养地点距离本单位较远、休养时间较长的党员，党组
8、织可以出具党员证明，把他们介绍给所在疗养单位或有关地方党组织，由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。 怎样组织离(退)休、退职的党员过党的组织生活? 组织好离(退)休、退职的党员过党的组织生活，是党组织的一项重要工作，这对于继续发挥这些同志的作用，使他们始终保持共产党员的先进性，具有重要的意义。 党员长期不参加党的组织生活应如何处理？是否自觉地、积极主动地参加党的组织生活，是衡量一个党员党性强弱的重要标志之一。每个党员，包括担任领导职务的党员，如无特殊原因不参加组织生活，应进行批评教育；如长期不过组织生活，应按党章规定处理。党章规定：党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不
9、交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。当前，党的组织生活存在的主要问题，一是党的组织生活制度不健全。一些党支部不能按时召开支部党员大会、支部委员会议、党小组会和党内民主生活会。二是党的组织生活质量不高。有的以政治学习代替支部党员大会和党小组会，特别是党内民主生活会批评与自我批评普遍开展不起来，一些党员特别是少数党员领导干部长期不参加组织生活。要解决上述问题，必须做好以下几方面：建立和健全三会一课制度，定期召开党支部委员会议、党员大会、党小组会，上好党课。认真贯彻民主集中制原则。党内一切重大问题都要经过支部委员会议或党员大会集体
10、讨论。要充分发扬民主，保障党员对党的工作和领导提出任何批评和建议的权利。党员要严格遵守党的纪律，贯彻党的方针、政策，执行党支部决议。正确开展批评和自我批评。党员有缺点和错误，要勇于作自我批评。开展相互批评时，要采取与人为善的态度，坚持团结-批评-团结的方针，实事求是的态度，分清是非，提高觉悟，增强团结。定期评选优秀党员，表彰先进。对错误的党员，要采取“惩前毖后，治病救人”的方针，帮助他们认识和改正错误。对党员纪律处分必须按党章规定执行。 建立党员汇报和联系群众制度，明确内容、要求，定期检查。下面重点讲一下“三会一课”什么是支部党员大会？哪些问题必须由支部党员大会讨论决定？支部党员大会即支部大会
11、，是支部全体党员都应当参加的会议。支部党员大会是党支部组织党员学习、过组织生活、开展活动的一种重要形式，也是党支部讨论决定重要问题的必要形式。根据党章规定，必须由支部党员大会讨论决定的问题很多，如选举支部委员会、选举出席上级党代表大会代表、接受预备党员、预备党员转为正式党员、推选优秀党员、对党员进行党的纪律处分等，党支部的重要工作部署、工作总结等重要问题，一般也应由支部党员大会讨论通过。支部党员大会多长时间举行一次？支部党员大会一般每3个月召开1次。党支部可以根据工作需要，提前召开。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，有助于发扬党内民主，发
12、挥党员的积极性；有助于党员行使自己的民主权利，对党支部的工作实行监督；使党支部更好地完成各项任务。每个党支部都要注意按期召开支部党员大会。每个党员都要积极参加支部党员大会，不得无故缺席。怎样开好支部大会？召开支部大会讨论决定问题，通常应选择党员比较集中的时候进行，支部所属正式党员都应当参加会议，个别党员因特殊情况确实不能到会，要事先请假。参加会议的正式党员超过应到会人数半数，支部大会方能召开。支部委员会要根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部大会的议题。议题要明确，中心要突出。会前要做好充分准备，并将会议内容、要求等通知全体党员。在支部大会上，要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题
13、，认真开展讨论，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经到会正式党员的半数以上同意，才算通过。对于经过讨论不能统一认识的问题在双方人数比较接近的情况下不要急于做出决议，可在会后进一步酝酿，提交下次会议再议，必要时可以报告上级党的组织。小组是不是党的一级组织？它的主要任务和作用是什么？党小组不是党的一级组织。根据党章规定，党的基层组织主要是指党的基层委员会、总支部委员会。党小组只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部，也可以不划分党小组。党小组的主要任务是：（1）按照实际情况，分配每个党员以一定
14、的工作，具体地组织党员去实现支部的决议。（2）组织党员学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论；学习党的基本知识、时事政策和科学文化知识。（3）定期召开党小组生活会，开展批评与自我批评，组织、督促党员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。（4）组织党员在群众中宣传党的政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活。（5）协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收新党员和做好预备党员的教育、考察和转正工作。怎样划分党小组？党小组的划分，一般应根据党员数量多少、工作需要和党员分布情况来决定。为了有利于发挥党小组的作用，应尽量同行
15、政、生产组织相一致。党小组的人数不少于3人（其中至少要有1名正式党员）。如不足3人，可同党员较少、工作性质相近、联系方便的行政、生产组织的党员合编在一个党小组内。有的支部党员人数较少，党员的工作岗位比较集中，活动比较方便，也可以不再划分党小组。基层党委应建立哪些党建制度1.党日活动制度一般每周安排一次，凡有关党的建设的一切活动都可结合党日活动安排实施，具体组织可由党支部或党小组负责，每次活动时间应不少于一小时。2.组织生活会制度组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次。生活会的主要内容包括
16、：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。3.中心组学习制度中心组由本单位党员领导干部组成。由于中心组成员在本单位所具有的特殊职能和所承担的特殊责任，该单位的党组织安排好本单位中心组的学习工作非常重要。中心组学习一般每月安排一次。4.单位人员思想状况分析会制度 单位党组织认真搞好本单位人员的思想状况分析，是搞好本单位思想政治工作的基础，因此，应结合形势和任务的要求至少每季度进行一次，特殊情况随时进行。5.支部向党员大会报告工作制度支部党员大会是党支部的最高领导机关
