项目维稳预案

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1、上海神舟新能源发展有限公司上海神舟新能源发展有限公司 新建辅助用房项目工程新建辅助用房项目工程 维维 稳稳 预预 案案 上海普研建筑安装工程有限公司上海普研建筑安装工程有限公司 2017 年年 3 月月 2 目录目录 一、项目环境概况一、项目环境概况.3 二、编制目的及依据二、编制目的及依据.3 三、维稳组织架构及职责三、维稳组织架构及职责 .3 四、应急处理流程四、应急处理流程.5 4.14.1 应急处理总流程应急处理总流程5 4.24.2 突发事件应急处置总流程突发事件应急处置总流程6 4.34.3 紧急事件预案处置流程表紧急事件预案处置流程表7 4.3.14.3.1 横幅事件应急预案横幅

2、事件应急预案7 4.3.24.3.2 冲击工地应急预案冲击工地应急预案7 4.3.34.3.3 上访应急预案上访应急预案8 4.3.44.3.4 传媒报道紧急预案（报纸、电视、网络及境外传媒报道）传媒报道紧急预案（报纸、电视、网络及境外传媒报道）.8 4.3.54.3.5 投诉信应急预案投诉信应急预案8 五、环境因素的辨识、评估和预控措施五、环境因素的辨识、评估和预控措施.9 六、居民对施工现场围堵情况的应急处理程序六、居民对施工现场围堵情况的应急处理程序13 6.16.1 工作方法工作方法1313 6.26.2 维稳措施维稳措施1313 6.36.3 应急响应程序应急响应程序1414 6.3

3、.16.3.1 对居民的劝导对居民的劝导1414 6.3.26.3.2 个体居民不遵守现场管理规定处置个体居民不遵守现场管理规定处置1414 6.3.36.3.3 集体居民不遵守现场管理规定处置集体居民不遵守现场管理规定处置1515 6.3.46.3.4 擅自进入工地大门居民的处置擅自进入工地大门居民的处置1515 6.3.56.3.5 处理原则及要求处理原则及要求1616 七、针对特殊居民情况的应急处理措施七、针对特殊居民情况的应急处理措施.16 7.17.1 应急准备与预防应急准备与预防1717 7.27.2 启动预案启动预案1717 7.37.3 不稳定事件的处理方案不稳定事件的处理方案

4、1717 3 一、项目环境概况一、项目环境概况 工程名称：上海神舟新能源发展有限公司新建辅助用房项目 建设单位：上海神舟新能源发展有限公司 监理单位：上海东方工程管理监理有限公司 设计单位：上海航天建筑设计研究院 施工单位：上海普研建筑安装工程有限公司 本工程为“上海神舟新能源发展有限公司新建辅助用房项目” ，位于上海市 闵行区浦江镇江月路 505 号，该工程的内容为两层新建食堂建筑，总建筑面积 为 2611.68m。 周边环境影响维稳工作的主要因素有：1、项目在上海神舟新能源发展有限 公司正常营运厂区内 2、项目西侧为剑桥科技有限公司正常营运公司； 3、施 工过程中日照、 “声、光、尘”的污

5、染造成对周边的影响。 二、编制目的及依据二、编制目的及依据 “安全重于泰山” ， “稳定压倒一切” 。防止群体性事件及重大突发性事件的 发生，是关系到项目和社会稳定工作正常进行的头等大事。为维护上海神舟新 能源发展有限公司基地工程内部与外部周边环境的社会稳定与和谐，预防施工 期间意外突发事件的发生，以及发生突发事件时能够做到有备无患，并进行及 时有效的处置而编制本方案。 本方案编制依据如下： 建设工程安全生产管理条例 国务院第 393 号令 上海市工程建设规范现场施工安全生产管理规范(DGJ08-903-2010) 上海市工程建设规范建设工程总承包管理规程(DG/TJ08-2044-2008)

6、 建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2004) 上海市建设工程文明施工管理规定 上海市人民政府第 48 号令 三、维稳组织架构三、维稳组织架构及职责及职责 为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和不稳定事件，特组建成 立由业主、重大办、区信访办、区规划局、土管中心、区质安监等主管部门联 4 合组成现场工作组。 为保证现场工作组工作的顺利进行，施工单位成立以项目经理为首的工作 领导小组。领导小组的主要职责为：有关部门对接的项目维稳工作的定期例会 和专题会。负责与各部门之间的日常联系和沟通工作，及时了解厂区内诉求， 与各部门的协调，研究、制定解决方案。负责定期召开现场工作小组会议，有

7、针对性的指导和布置工作小组的日常工作，有阶段性的对民扰情况进行分析、 总结。 四四、环境因素的辨识、评估和预控措施、环境因素的辨识、评估和预控措施 序号环境因素起因后果评估预控措施 1扬尘 影响周边空气质量， 因而会引发周边居民不满， 甚至会引发群体性抗议事 件，造成不良的社会影响， 有损于项目参建各方的形 象，也有损于政府形象。 1、施工现场采取硬化措施，裸露 的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固 化或绿化处理； 2、使用密目式安全网对在建建筑 物进行封闭，防止施工过程扬尘。 3 对建筑垃圾搭设封闭式临时专用 垃圾道或采用容器吊运，严禁随意临空 撒散，垃圾及时清运，适量洒水，减少 扬尘。 4、

8、选用环保型低排放施工机械， 并在排气口下方地面浇水冲洗干净，防 止排气产生扬尘。 5、严禁在现场焚烧任何物件。 2 泥水、污水外 流；市政管线 堵塞 对行人行走造成不便， 甚至会引发行人摔倒伤害 与交通事故，从而会引发 群体性抗议事件，造成不 良的社会影响，有损于项 目参建各方的形象，也有 损于政府形象。 1、与业主单位签订道路、管线保 护协议。 2、施工期间建立通畅的施工排水 系统，对泥浆进行三级沉淀四级排放处 理； 3、机械进出场清洗的废水经沉淀 后污 水排放市政污水管线。 4、生活污水排入化粪池，保持排 水畅通，安排专人管理。 5、食堂设置隔油池，并及时清理。 6、对现场存放油料的库房、

9、化粪 池进行防渗漏处理，储存和使用都采取 措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水体。 5 3施工噪音 影响周边居民的休息， 因而会引发周边居民的不 满，甚至会引发群体性抗 议事件，造成不良的社会 影响，有损于项目参建各 方的形象，也有损于改府 形象。 1、选用低噪音设备和工艺代替高 噪音设备和加工工艺。 2、对产生噪音和振动的施工机械、 机具的使用，采取消声、吸声、隔声等 技术处理措施。 3、进入施工现场的车辆严禁鸣笛， 装卸材料应做到轻拿轻放。严禁人为制 造噪音。 4、将有施工噪音的工序施工时间 规定早上 6:00 到晚上 10:00，高考期间 遵循市政府有关规定。 5、因施工工艺要求或其他特殊需

10、 求，确需在 22 时至次日 6 时期间进行 强噪音施工时，施工前到当有关部门提 出办理夜间施工许可证，经批准后方可 进行夜间施工，并在施工前公布连续施 工时间，向周边居民、单位做好解释工 作取得他们的谅解和支持。 4施工照明污染 影响周边居民的视觉 与休息，因而会引发周边 居民不满，甚至会引发群 体性抗议事件，造成不良 的社会影响，有损于项目 参建各方的形象，也有损 于改府形象。 1、夜间除保留少量道路照明外， 原则上 20：00 以后关闭大功率的照明 灯。 2、夜间施工和特殊情况需要时， 大功率的照明灯必须朝向场地内照明， 并竟可能降低照明灯的高度，确保不对 周围环境造成光污染。 3、对施

11、工照明器具的种类、灯光 高度加以严格控制。 4、对夜间电焊作业产生的强光采 取遮挡措施。 5 渣土、建筑垃 圾泄露、遗撒 污染道路，甚至会引 交通事故，从而会引发群 体性抗议事件，造成不良 的社会影响，有损于项目 参建各方的形象，也有损 于改府形象。 1、选择有资质的渣土运势单位承 担渣土、垃圾清运工作。 2、施工车辆运输砂石、渣土和建 筑垃圾，采取密闭、覆盖措施； 3、按照指定地点倾倒，防止固体 废物污染环境。 6 场地环境文明 状况乱 现场生活垃圾或其他 废弃物不及时清理会发散 意味，滋生蚊虫，会引发 群体性事件。 1、场内垃圾做到及时清运，分类 收集； 2、做到生活垃圾不在场内过夜 3、

12、保持场内清洁，且无积水 4、定期对场内进行喷洒消毒药水 6 7 施工车辆占道 拥堵、 周边交通混乱 出入车辆乱停放，不 遵守交通规则，造成交通 阻塞。影响社会形象。 成立专门的路面保洁和交通协管小 组，确保场内外道路通畅，在运输量大 或需要紧急运输的情况下派专人协助交 警部门疏导交通。 8消防 消防关系人身安全， 火灾会造成人员伤亡与经 济损失，影响周围居民的 安全感，会造成心理阴影， 社会影响极其恶劣。 1、严格执行施工动火审批、监管 制度。发现违规严肃处理责任人。 2、积极宣传消防要求及注意事项， 在人员集中场所有明显的消防标志标语。 3、定期组织消防演练，增强人员 消防意识，保持消防通道

13、畅通，消防器 具准备齐全、放置到位。 9高处坠物 可能击中行人造成的 伤害事故 1、做好安全防护措施的验收和日 常检查，及时排除隐患。 2、加强对作业人员的政治思想教 育工作。 10 民工纠纷、民 工对周边居民 的影响 在施工现场发生民工 纠纷和民工与周边居民发 生冲突，如不及时控制， 极有可能造成伤害事故。 1、做好民工的政治思想教育工作 2、关爱关心民工生活 3、听取民工意见，了解民工的困 难和心理状态，及时化解民工之间和民 工与项目部之间的矛盾。 4、真心维护民工的合法权益。 11中考、高考 在中、高考期间，施 工现场产生噪声污染，将 影响考生学习、休息，并 影响考生考试成绩。 1、严格

14、执行上海市“关于加强上海 市中、高考期间噪声污染管理的通知”。 2、确保高考、中考期间，停止产 生环境噪声污染的夜间建筑施工作业， 禁止夜间施工噪声排放。二是施工生活 区、办公区场禁止喧闹、娱乐，必须采 取措施，使其边界噪声不超过国家规定 的环境噪声排放标准，防止噪声污染。 3、在高考噪声监管期间所有可能 产生噪声污染的工作，如打桩、搅拌、 浇筑、装卸砂石、挖运土、建材加工、 金属切割等产生的噪音，心须达到国家 排放标准；工地施工、建材加工在晚上 8 时至次日早上 6 时，以及中午 12 时 至下午 14 时 30 分期间，禁止其进行产 生噪音的作业；在高考严管期，项目部 将实行特别监管，距考

15、场 500 以内，全 天候禁止使用产生高分贝噪声的各种机 器（械） 、高音喇叭等。同时，禁止生 产施工、建材加工、金属切割等一切产 生噪声污染的作业。 7 12围墙开裂 损坏企业形象，影响 围墙外行人安全。 1、施工前对现场围墙进行封闭， 并采用硬质围墙。 2、在进行对围墙损坏较大的工序 时，先针对性的对围墙进行临时加固， 防止围墙开裂。 3、当局部围墙有裂纹时，及时发 现及时处理，对裂缝进行修补、美化。 13 周边建筑物开 裂 施工过程中的振动以 及不均匀沉降对周边建筑 物造成影响，导致建筑物 裂纹或者倾斜、损坏。 1、施工前，对周边建筑物进行详 细调查、监测，并拍摄照片方便后期处 理。 2

16、、当进行对周边影响较大的工序 时，对可能影响到的建筑物进行临时加 固处理。 3、施工过程中，加强对周边建筑 物的监测，当监测数据超过报警值时， 停止施工进行应急处理。 4、对由施工造成的开裂的建筑物 进行修补处理。 14 临建搭设影响 厂区正常工作 场地东侧及北侧搭设 临建设施，离周边道路及 B 厂房较近，施工过程中 影响其正常工作、行走。 1、合理规划场内临建设施，尽量 减少搭设过程中对周边造成影响。 2、搭设过程中，选择降噪材料与 厂区进行隔离，合理安排工作时间，采 用降噪、减震措施，减少噪音以及振动 对周边的影响。 3、积极、主动的与厂区内管理部 门沟通、交流，及时发现施工对厂区造 成的不利影响，并有针对性的进行整改。 4、加强对作业人员在临时设施内 教育工作，有效控制作业人员吵、闹等 因素影响厂区正常工作。 15 防台、防汛影 响周边居民生 活 场地周边高层建筑较 少，场地宽阔，需有防台、 防汛相关方面的针对性措 施，可能会对周边造成影 响。 1、项目经理全面负责防台防汛工 作，根据实际需要协调人员和物资。 3、工作前做好防台、防汛布告工 作，提前告知周边