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1、校园安全稳定风险的防控各位领导：下午好！ 今天，由我给大家作一个校园安全工作的交流，我把题目定为“校园安全稳定风险的防控”，可能部分同志并不熟悉“校园安全风险防控”概念（我们在去年就出台了开州区校园安全防控体系建设实施意见），今年4月28日，国务院办公厅发布了关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见，意见提出了“学校安全风险防控”概念，并按照安全风险预防、风险管控、事故处理和风险化解等3个主要环节提出了应对举措。今天，我就想借这个机会回顾、归纳了一下近年来自己或者其他人学校安全管理工作的经验，与大家一起分享交流，一起敲敲警钟，一起历练提高，一块回顾学习。下面主要从防和控两个方面与大家交流
2、探讨：一、向风险预防要安全，关口前移，提升“防”的效果是当务之急东汉史学家、思想家荀悦说过“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”风险防控，防在先，先防才可控，防是安全首选。防，就是要积极把握推动事物发展的主动权，把工作做在前面，治未病之疾，消未起之患。我们部分学校有重“事后应急”、轻“事前防控”现象，出事了，感受灼肤之痛，安全就显得非常重要；而事过后，一切又恢复往常，安全如雨打湖面而过，表皮化、敷衍化难免效果不好，“用心”“用情”就尤显重要。个人认为风险预防主要抓好三个方面：安全教育、夯实基础、风险研判。（一）以人为本，安全教育心中有经意见指出，风险防控的
3、基本原则是必须坚持以人为本，人的风险意识提升了，每个人都念安全经，当然事半功倍了。一般认为学校安全管理分为三个阶段：经验管理、科学管理、文化管理。文化管理应该是最先进的阶段，用文化来育人，来影响人，形成安全自觉，也就是经常所说的“要我安全”转变为“我要安全”。包括三个层面即“安全物质文化，安全制度文化，安全观念文化”，安全观念文化是核心，而安全观念文化就需要教育来逐步影响和形成。同时，安全教育也是风险预防的最前沿，最重要、最有效的一环。说到安全教育，可能有人会讲，我们现在是大会小会都说，每时每刻天都讲，安全教育花了大量的时间，做了大量工作，这点我不否认。但我个人认为我们安全教育虽然做了，效果确
4、实还不够理想，还有很长一段路要走。我用几个案例说话（溺水、火灾）。2016年，汉丰街道盛山社区一居民楼发生火灾，三名幼儿不幸身亡；一名小学生落水后，两名高中生施救方法不当，三人不幸溺水；今年，几名小学生在河边玩耍戏水过程中3名学生不慎滑入深水区，一名学生下水救人，造成4名学生不幸溺亡。分析这些安全事故，既有客观原因，也有由于安全教育效果的不好等主观原因。那怎样来做好校园安全教育，虽然这方面也没新鲜的捷径可走，好像都是老路子，但孔子说过“道之以德，齐之以礼，有耻且格”。所以安全教育需要以德来感化，以情来打动，常规办法用心做。概括四个方面：提高学校意识、提升教师素养、丰富教育方法、创新工作思路。1
5、.提高学校安全意识迫在眉睫。教育部制定的中小学公共安全教育指导纲要，明确要求学校要在学科教学和综合实践课程中逐渐渗透公共安全教育内容，充分利用班、团、校会、专题讲座、参观和实战演练等形式，多方位、多途径、多角度地开展公共安全教育。重庆市教育委员会关于调整义务教育课程计划的通知明确指出学校间周安排1节公共安全教育课，必须严格按照课程计划要求，开齐公共安全教育课时。但从平常检查来看，执行效果并不理想，部分学校对安全教育认识不到位，课程计划中无安排、课表上无体现，主观上没把安全教育纳入学校教育的重要内容，甚至担心影响教学。安全教育好像就是安稳办负责，或者是管理干部和班主任的事，开展无章无序，随意性大
6、，教育效果可想而知。因此提升学校整体安全意识，尤其主要领导意识，是我们解决的首要问题，经常说“老大难，老大难”，其实老大出面，什么都不难了。2.提升教师安全素养至关重要。三大主体中，教师是学校工作的执行者，又在教育教学活动发挥主导作用，学生安全素养的提高关键在于教师的培养和教育。这里，我们的教师包括在坐的安全稳定管理干部，需做到“四懂”。懂责任。当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多表示事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”有什么意义呢？因此，老师们必须进一步增强安全责任意识，重视生命安全教育，将安全教育提升到对学生生命安全和祖国
7、、民族未来高度负责的高度来看待。要以一个安全人的意识，去思考工作去开展教育。 懂法规。新形势下的学校教育要求“依法治校、依法执教”，每一名教师，尤其是安全稳定管理干部必须要有法律意识，知法懂法，掌握常见的安全法律法规，才能更好地开展学校安全教育，保护学生安全，也才能更好地做到“依法治安”。教育法律类：中华人民共和国教育法中华人民共和国教师法中华人民共和国义务教育法；教育法规类：幼儿园管理条例学校卫生工作条例；教育规章类：学生伤害事故处理办法中小学教师违反职业道德行为处理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学校岗位安全工作指南；其他相关法律：中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国侵权责任法国务院
8、关于特大安全事故行政责任追究的规定等。懂常识。安全知识安全素养的基本内容，教师必须具备安全知识，知道那些情形容易引发学生伤害事故，要具有逻辑的安全思维方式：应该是什么、应该怎样做，事前的可能会出什么事，什么地方可能出事，谁可能出事，哪些原因可能导致事故，事故的可能性有多大，事故的后果是什么，防止事故发生的措施是什么等。以便教师在教育教学工作中能引起重视，进而做到有针对性开展教育，也才可以对学生进行有效的安全教育。懂方法。教师在安全教育中其实不只是枯燥的说教，也讲究晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒。一要晓之以理，从日常中培养学生的安全意识。注重从日常小事入手，在小事中总结安全知识，挖掘安全
9、教育材料。如学生不给父母打招呼与同学出去玩耍，马路上嬉戏等潜在的风险。同时，加强在实践中开展教育，一味地反复叮嘱或训斥，没有真正让学生去体验、去感受，那么学生是无法形成良好的技能的。如演练和体验等也是安全教育的重要途径。二要动之以情，将教育和实际有机结合，以身边发生的事故中的亲人、同学和老师的悲情来打动和警示学生，如案例警示。三要导之以行，教师要以身示范，以言行引导学生远离安全事故，重中之重是规范学生的不良行为习惯，以安全的行为在安全的环境中学习、生活、成长。四要持之以恒，在平安中不断地巩固强化。不是开展了安全教育就不用再讲安全了，也不是一直没出事就不会出事，安全教育要不断巩固，要持之以恒，要
10、警钟长鸣，绝对不能松懈。如何提高教师三大素养呢，两个字：学习。一是职前教育中学习。教师安全素养是教师专业标准的一项基本要求，一名不懂学校安全的教师不是一名合格的教师，教师的岗前培训，学校的新教师培训都应该有安全培训，使未来的教师走上工作岗位后具备安全教育和预防的专业知识与技能。二是在继续教育中学习。为提高广大教师的安全素养，可以通过培训、教师夜校等普遍开展对在职教师的安全素养的教育，学习法律法规（教师不懂法，造成学生伤害），学习安全知识，学习伤害事故的预防等。三是在工作实践中学习。每一名教师要做生活的有心人，从平常教育教学实践中，从身边的事故案例中去思考去发现，从学生实际情况中去学习，来提升自
11、己的素养，不要等到事故发生在自己身上，再悔之晚矣。3.丰富安全教育手段必不可少。学生是教学的主体，针对其年龄和心理特点，结合季节时令和环境等特点，灵活运用多种手段开展安全教育，做到“四不”“四要”。用好平台不做假。安全教育平台是很好的一个资源，文字、图像、视频丰富，而且全面专业，比我们老师以前简单的说教要生动得多、专业得多，效果自然也好得多。我们安全管理干部首先要自己去把平台看懂看会，然后务必用实用好，督促教师按时开展教学，不要期末时候搞突击，搞弄虚作假，尤其是家庭版要督促家长认真完成，不要由学校老师代做，那样就失去了意义。课堂教学不图虚。将安全教育纳入教学计划，落实每周051课时的安全法治教
12、育课，做到“计划、课时、教材、师资、经费”五落实，并实现安全教育全学科渗透。（物理浮力和溺水）突出重点不漏项。要根据季节特点、时间节点和地情校情，有针对性地开展交通、消防、食品、卫生、防踩踏、防溺水、防欺凌、防拐骗、防自然灾害、心理健康等各类安全教育并开展应急演练（涉及相关内容后面要具体说）。教育提醒不嫌烦。要通过安全教育课、专题讲座、校会班会、校园广播、板报专栏等多种形式广泛深入开展安全教育；要落实“下课前1分钟、放学前3分钟、放假前5分钟”的安全教育提醒并完善课堂安全管理记录表、班级安全工作日志等相关记录（见开教办201634号附件）。应急演练要实战。通过实战演练，让学生感受临战氛围，掌握
13、防范技能，做到练为战用，平战结合。按照应急疏散演练指南应急疏散演练操作规程要求，落实中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。主题活动要丰富。坚持安全教育同主题活动开展相结合，以全国中小学生法制安全教育日、“512”全国防灾减灾日、“616”全国安全生产咨询日、“119”全国消防宣传日、“122”全国交通安全日等为契机，深入开展系列主题宣教活动。安全氛围要浓厚。通过校园广播（电视）开辟安全教育专栏，使用校园安全提示铃音，楼道走廊张贴安全提示标语，建立安全教育橱窗，班内制作安全主题板报，举办安全比赛等方式，全力营造学校法制安全教育文化氛围。家校联系要用情。要多种
14、形式推动安全教育向家庭延伸，全力弥补家庭教育短板，切实提升家长安全意识和监管能力。这不只是简单开个家长会、签个承诺书、发个告知书等，表明我们已告知家长安全监管义务。要真正把家校联系和教育做实做到位，方法上体现“四用”：用事故警示、用知识丰富、用责任提醒、用感情打动，如开展一次入户的安全主题家访。具体体现在督促指导家长做到“四会”。一会教育，首先要让监护人自己有安全意识，懂安全常识，懂得如何教育；二会监管，监护人要明白安全监管责任和义务，懂得如何监管；三会预判，监护人要明白任何事情具有什么安全风险；四会协作，要会与学校沟通联系，加强学生信息反馈。4.拓宽安全教育思路倍道而进实践活动教育。将学生社
15、会实践活动与校园安全管理有机结合，建立相关工作机制，使学生在确保自身安全前提下，参与到维护校园安全管理工作中来。（观察员、路队、执勤员等）校本教材、课题研究。学校可思考将安全教育和管理作为课题研究，组织师生共同研发校本教材，开展特色安全教育。安全教育质量监测。教委、学校可探索将安全教育知识纳入学生质量监测内容；同时，还可以对学生开展安全教育效果的问卷测评等。（二）全面研判，安全风险心中有数。要想做到对安全风险心中有数，定期的排查研判，显得尤为重要。1.全面开展隐患排查。一是排查的“三个一”制度。建立“日、周、月”隐患排查制度，校（园）长每月至少带队开展一次隐患排查，分管领导、安办主任每周至少带
16、队开展一次隐患排查，班主任及其他安全管理岗位人员至少每天开展一次自己岗位的隐患排查，并且要及时报告形成台帐。二是排查的“四个因素”。（安全事故的发生取决于四个因素：人、物、环境、管理。）排查因素一：人的不安全行为。如：缺乏安全意识与安全知识；学生相互打闹或冲动、报复、嫉妒、紧张；学生特殊体质或疾病；学生自尊心强，心理承受能力低；学生中途离校或擅自离校；活动中不听指挥；实验或劳动操作中不按操作规程操作；教师体罚或变相体罚等；学生的不良情绪（校园伤害的重要诱因）学生的语言伤害（校园流血冲突的导火索）。排查因素二：物的不安全状态。如：校舍、教学设施陈旧、老化、设置不当或使用了伪劣产品；教学楼出口及楼道等不畅通；实验装备不安全；危险化学品处置不当；水、电隐患引发事故；安全防护装置不全、保护措施不力等。排查因素三：环境的不良状态。如学校
