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1、双随机一公开汇报材料3 月份以来，根据市政府统一安排，市质监局以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点，积极扎实开展“双随机、一公开” 工作，通过制度保障、调查研究、提高执法人员业务素质等多种途径，提高了质量技术监督执法水平，进一步强化了服务职能，取得了良好的社会效果。强化制度保障，是做好工作的突破口。“双随机、一公开” 工作伊始，市质监局就将强化制度保障放在首位，制定了庆阳市质监局随机抽查事项清单、庆阳市随机抽查工作细则，建立了执法人员名录库。清单的制定以前期公布的“ 权责清单” 为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监督、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验
2、检测机构监督、标准实施情况监督等 13 类抽查监督事项，明确了其法律依据和抽查方式等方面的问题，为开展随机抽查工作划定了范围，从制度上杜绝了职权滥用情况的发生。细则的制定主要是规范执法人员的行为，从抽查监督任务的分派、抽查计划的制定、实施到最后的结果总结，都体现了简政放权、服务于民的宗旨，减少执法人员执法活动的随意性，有效杜绝了执法扰民情况的发生。执法人员名录库的建立和公布，更加方便了社会对执法人员的监督。强化和提高执法人员素质，是履职尽责的基本要素。由于工作分工不同，许多执法人员只精于本科室业务，对其他科室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机”工作的需要。为了改变情况，市质监局组织全体
3、执法人员，通过集体学习、交流学习、自学等多种途径，以庆阳市质监局随机抽查事项清单为指导，全面掌握了质量技术监督抽查工作的范围、方法和注意事项，迅速补齐了短板，培养出了一支业务精、作风好的执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。在“双随机 ”工作的开展中，市质监局坚持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，既提升了质量技术监督行政执法的工作效率，同时也更好的发挥了政府服务人民的职能，取得了良好的社会反响。2016 年上半年，市质监局已在特种设备、食品相关产品、家用汽车售
4、后服务等领域开展了多次随机抽查工作，处理了多起消费者投诉。将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，更好的发挥质监部门的市场监管和服务职能，是“双随机、一公开” 工作的根本要求和落脚点。在今后的工作中，市质监局将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为我市“三个生态” 和经济社会建设工作做出更大的贡献。双随机一公开汇报材料7 月 20 日，质检总局召开“双随机、一公开 ”工作推进会，贯彻落实国务院最新部署要求，研究推进总局“ 双随机、一公开” 工作。质检总局副局长、党组副书记梅克保出席会议并讲话。他要求，再接再厉，扎实推进，把总
5、局“双随机、一公开 ”工作抓紧抓好，加快政府职能转变，确保质检改革成效。梅克保指出，“双随机、一公开”是推进政府监管体制机制改革、加强事中事后监管的一项重要举措，国务院对此高度重视，去年以来多次作出部署。总局按照国务院部署要求，认真开展双随机抽查试点工作，完成了 5 个首批试点项目，总局随机抽查工作实施办法正在起草中。但与国务院要求和兄弟单位相比，还存在较大差距。下一步，全系统各单位要切实增强责任感和紧迫感，抓紧建立“一单、两库、一细则”，实行“一公开” ，不断提高“ 放、管、服”工作水平。梅克保要求，推行“双随机、一公开”工作，涉及面广、任务艰巨、时间紧迫，各单位要深化认识，高度重视;明确任
6、务，落实责任; 协调配合，形成合力;狠抓落实，确保成效，推进 “双随机、一公开”工作有序开展、稳步实施，力求将国务院的工作部署和要求落到实处。会上，法规司介绍了总局近期“双随机、一公开” 工作进展情况。认监委、标准委，总局各有关司局分别介绍了前期推进“双随机、一公开” 工作的有关情况。双随机一公开汇报材料按照国务院办公厅关于印发 2016 年政务公开工作要点的通知 (国办发 201619 号)的部署要求，结合交通运输工作实际，制定本实施意见。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，认真落实中共中央办公厅
7、 国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见和中华人民共和国政府信息公开条例，紧紧围绕交通运输中心工作和公众关切，坚持围绕中心、服务大局，强化需求引领，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，提升公开制度化、标准化、信息化水平，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府自身建设。二、主要工作任务(一) 围绕深化改革推进公开。1.推进行政审批事项公开。进一步完善行政审批事项动态公开机制，及时做好交通运输部取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为
8、交通运输部行政审批受理条件的中介服务事项清单。(法制司、人事教育司牵头，综合规划司、公路局、水运局、海事局等按职责分工负责)2.推进市场监管公开透明。围绕加强道路运输、水路运输、工程建设、海事监管、产品标准、安全生产等市场事中事后监管，推广“双随机、一公开” 抽查制度，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，强化随机抽查的结果公示，实行“阳光执法” ，保障市场主体的知情权。对群众举报投诉、新闻媒体反映的突出问题，要认真调查核实，及时做出处理，依法向社会公布处理结果并接受社会监督。(有关单位按职责分工负责) 加快交通运输行业信用体系建设，及时做好信用法规制度和国家强制性标准规
9、范的公开工作。积极做好部政府网站与“信用中国” 网站的连接工作，推动信用信息互联共享。(政策研究室牵头，有关单位按职责分工负责)3.推进政务服务公开。积极推行行政审批项目网上办理，完成交通运输部行政许可网上办理平台系统升级的开发建设工作，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理和电子监察。(法制司、综合规划司、科技司牵头，有关单位按职责分工负责)加强公共服务信息公开，进一步加强出行信息系统建设，构建信息共享互通体系，丰富出行信息发布渠道和手段，有效提升出行信息服务品质，方便公众出行。(公路局、海事局等单位按职责分工负责)组织编制政务服务事项目录，公开服务指南，推进交通运输公共企事业单位办事公开，重点
10、加强公路水路运输、客运站、行政执法、交通行政服务大厅、驾驶员培训等社会公共服务工作的信息公开和办事公开，年内要制定完善具体办法，方便群众办事创业。(办公厅牵头，法制司、人事教育司、公路局、水运局、运输服务司、海事局等单位按职责分工负责)(二) 围绕促进经济发展推进公开。1.推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时发布支持“双创” 、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，拓宽传播范围，提高知晓度。(办公厅牵头，有关单位按职责分工负责)对公开的重大政策，分专题进行梳理、
11、汇总，通过在部政府网站开设专栏、设立微信专题、出版政策汇编等方式进行集中发布，增强政策公开的系统性、针对性。(政策研究室、办公厅牵头，有关单位按职责分工负责)2.推进重大交通建设项目信息公开。积极推进交通建设项目审批、核准、备案、监管、验收等信息的公开。督促指导各地交通运输主管部门及时做好交通建设项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开。(综合规划司、公路局、水运局、安全与质量监督管理司、海事局等单位按职责分工负责)推动交通运输基础设施建设政府和社会资本合作项目(PPP)的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、
12、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。(综合规划司、财务审计司、水运局等单位按职责分工负责)3.推进公共资源配置领域信息公开。积极配合国家有关主管部门研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见，创新公开方式和途径，推动交通运输公共资源配置信息公开和资源共享。(综合规划司、公路局、水运局按职责分工负责)4.推进价格和收费信息公开。实行收费目录清单管理，及时组织公开行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。督促交通运输行业具体执收单位在收费场所及时公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。(财务审计司
13、、公路局、水运局、运输服务司、海事局等单位按职责分工负责)督促交通运输系统有关单位按有关规定及时公开行政事业收费相关信息。(财务审计司牵头，有关单位按职责分工负责 )指导各地交通运输主管部门定期公布收费公路相关信息。统计汇总全国收费公路整体情况，按年度定期公开全国收费公路建设投资、收入支出、债务偿还、里程规模等相关信息。(公路局牵头负责)(三) 围绕民生改善推进公开。1.推进扶贫领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。(综合规划司牵头负责)通过新闻发布会、部政府网站等年初向社会公布涉及农村公路建设、贫困地区建制村通硬化路等更贴近民生实
14、事工作目标和计划、年中公布推进和开展情况、年底公开落实结果的方式，接受社会监督，促进交通运输重点工作的落实。(办公厅牵头负责)2.加大安全和应急管理信息公开。及时发布由我部组织的交通运输安全生产事故抢险救援、突发事件应急处置信息。(应急办牵头，有关单位按职责分工负责)加大突发事件预警和预防信息的公开力度。及时向行业发布预警预防信息，特别是可能引起事故灾难的自然灾害风险信息。进一步提高信息发布时效，为人民群众生产生活提供可靠依据。( 应急办、公路局、水运局按职责分工负责) 定期公开海上搜救险情数量、获救人员、获救船舶等海上搜救基本数据。(搜救中心负责)3.推进就业创业信息公开。及时组织公开交通运
15、输部所属单位就业供求信息，进一步做好事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。(人事教育司牵头，有关单位按职责分工负责)4.推进环境保护信息公开。积极推进实施珠三角、长三角、环渤海( 京津冀 )水域船舶排放控制区实施方案，加大船舶大气污染物排放控制区工作信息公开力度。(海事局牵头负责)(四) 围绕助力政府建设推进公开。1.积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席部有关会议的制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，及时反馈意见采纳情况。(办公厅牵头，有关单位按
16、职责分工负责)2.推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院和部党组部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(办公厅牵头会同有关单位负责) 严格按照审计署要求，做好审计整改公开工作，以公开促进重大政策措施有效落实。(财务审计司牵头负责)3.深入推进预决算公开。在做好预决算公开工作的同时，重点推进使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密项目外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。( 财务审计司牵头负责)(五) 围绕扩大政务参与加强解读回应。1.主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草单位应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后 3 个工作日内在
