辽宁省环境监察移动执法辽宁省环境监察移动执法行业应用行业应用 项目背景及需求 1 技术解决方案 2 项目创新性及特色 3 商务模式 4 项目意义 5 项目背景及需求 1 技术解决方案 2 3 项目创新性及特色 4 商务模式 1.1、项目背景及需求 辽宁省环境保护厅，是我省级重点名单制大客户，辽宁省环境 监察局隶属于辽宁省环境保护厅的直属单位，下属执法人员 3000多名 根据环境保护部在《“十二五”国家环境监察执法能力建设方 案》中提出，要着力加强移动执法系统建设，增强监察执法机 动能力 在这个项目背景下，辽宁省环境监察局开始着力打造《辽宁省 环境监察执法能力建设》，要求2013年3月起开展环境监察移动 执法系统建设，本项目采用套餐加定向流量形式配备PDA执法终 端、车载视频系统以及车载执法工具箱系统加载定向流量实现 传输功能 目前，联通公司已为省环境监察局搭建了移动执法平台及全省 第一期五个地市PAD、移动执法车、执法箱的终端布放，为今后 第二期九个城市开展移动执法的布放提供有力保障 1.2、项目背景及需求 需求 环境监察任务主要是对污染源及污染物 排放情况实现现场检查、处理、跟踪、 监督工作。
特别是人民群众对环境改善的期待和诉 求程度越来越高，现有的环境监管手段 和水平已跟不上环保形势和任务发展的 需要一是环境监察部门对污染源底数 不清楚；二是环境监察部门对污染源动 态不掌握；三是环境监察人员现场执法 过程不规范；四是环境监察人员现场执 法手段和工具相对落后；五是对环保法 律、法规等规范性文件查询不快捷；六 是省、市、县（区）环境监察人员执法 水平不平衡；七是环境监察任务缺少跟 踪和量化考核 为了解决上诉问题，促进环境执法更加 规范、客观、快捷环境监察移动执法 系统应采用现代化通讯、数据库及计算 机网络安全等技术，以局域办公网、业 务专网、无线通讯网等为依托，以移动 终端设备为载体，实现现场环境执法信 息的动态采集、相关标准和记录查询、 决策辅助 应用产品包括：移动执法终端（PDA）； 车载工具箱及车载视频监控系统（采用 大流量卡） 4 4 项目意义 5 技术解决方案 2 项目背景及需求 1 3 项目创新性及特色 4 商务模式 2.1、技术解决方案 实现方式 环境移动执法系统采 用两级分布式部署模 式，即在省级及五个 地市环境监察机构分 别搭建一套信息管理 平台，省、地市级执 法人员使用移动执法 终端系统通过3G网络 访问本地后台信息管 理平台数据。
县（区）环境监 察机构原则上不 再单独搭建后台 平台，前端执法 设备通过3G网络 访问所属市级平 台数据 省、市两级后台 污染源基础数据 定期交换，交换 间隔时间不超过 48小时，实现 “一厂一档”污 染源数据相互共 享 2.2、技术解决方案 系统总体架构在环境保护部信息中心总体 规划的指导下，以环境监察执法应用架构、 业务架构和数据架构的需求为基础，结合当 前主流和先进的技术方法和手段进行构建 系统的建设遵从标准规范体系，依托信息安 全体系和运维管理体系，利用联通的高速3G 网络及覆盖广泛的数据专网传输平台进行环 境管理数据的传输 前端移动执法终端系统提供各种现场执法 所需功能供各级环境监察执法人员现场使用， 后台支撑系统则为前端移动执法终端系统、 执法人员、管理人员等提供后台管理支撑 环境管理数据库则存储管理各类环境管理数 据 系统架构 应用描述 执法平台利用联通覆盖广泛的数据专网， 主要实现信息查询、现场执法、任务管 理、稽查考核、预警管理、移动办公等 功能 执法终端系统使用联通3G高速网络，实 现环保执法现场处理的及时、高效的特 点针对环保执法过程中，为现场执法 提供终端应用程序，具备接收任务、地 图查询、数据查询、网格查询、污染源 查询（多类查询如基本信息、专题地图、 排污许可证、环保审批、“三同时”验 收、监测报告、排污情况、现场检查记 录等等）、作业指导书、现场办公。
现 场执法办公能够拍照、录音、摄像、辅 助测噪，填写表单，打印笔录、整改通 知、执法建议等 2.3、技术解决方案-系统架构图 2.4、技术解决方案 网络传输平台建设网络传输平台建设 环境监察移动执法系统涉及到的网络分为有 线网络和无线网络两部分 有线网络主要是环境监察机构局域网及利用 联通数据专网搭建的环保业务专网 无线网络主要是基于联通3G网络实现PDA执法 终端、车载移动执法工具箱、车载视频监控传 输系统的数据传输 辽宁省环境监察移动执法平台部署在辽宁省 环保厅现有的联通100M环保业务专网上，移动 设备通过联通APN通道同后台进行数据交互 2.5、技术解决方案 前端设备前端设备3G3G卡分配卡分配 车载系统组网采取联通无线上网 卡APN接入方式，每台车辆上配备 一个3G无线上网卡，安装到移动执 法工具箱中便携笔记本上，每张卡 绑定一个IP地址 每部移动PDA执法终端配备一张 联通3G通信卡，每张卡绑定一个IP 地址，实现APN功能 车载视频监控传输系统配备一张 联通5G通信卡，同样绑定一个IP地 址，实现APN功能 2.6、技术解决方案- APN接入图 项目意义 5 3 项目背景及需求 1 项目创新性及特色 4 商务模式 2 技术解决方案 3.1、商务模式 商务模式一商务模式一 模式说明模式说明 我省国家环保业务专网为辽宁 联通公司以租用方式承建。
移动 执法项目依托于环保业务专网开 展数据传输，形成移动执法系统、 移动办公系统、车载视频监控传 输系统、运行分析系统等多领域、 多样化的格局 部分地市环保局由联通公司及 中科宇图公司共同承揽系统集成 业务，部分地市环保局由联通公 司单独承揽系统集成业务各地 市联通公司提供线路及终端支撑 项目采用搭建语音VPN、APN专 网平台为前提，围绕此平台释放 各类终端效应，以提升联通用户 保有率及可持续性发展空间，稳 步推进用户各类业务的发展 采用联通、SI（中科宇 图）、省环保厅监察局三 方合作模式 省环保厅提供移动执法专 项资金 中科宇图作为政府公开招 标的中标单位提供系统集 成服务及系统平台 联通公司与中科宇图签订 合作协议，由联通公司提 供移动执法终端（含两年 通信费） 联通公司与环保厅签订专 线业务协议及终端服务协 议 商务模式二商务模式二 辽宁联通作为部分地市 政府政府公开招标的中 标单位提供系统集成服 务 中标地市的移动执法终 端由联通公司提供 联通公司与环保厅签订 专线业务协议及终端服 务协议 地市环境执法平台由中 科宇图开发 1313 3.1、商务模式 1414 3.1、商务模式 项目意义 5 4 项目背景及需求 1 3 商务模式 2 技术解决方案 项目创新性及特色 4.1、项目创新性及特色 项目依据项目依据 根据国家确定的在《辽宁省环境监察执法能力建设》（一期）项 目中：辽宁省环境监察局、5个地市和9个县（区）环境监察机构共15个 单位，要求2013年开展环境监察移动执法系统试点建设。
项目发展情况项目发展情况 辽宁联通是全国第一个与省环保厅签订移动执法项目合作的 单位经辽宁省环保厅环境监察局初步试运行后，省内已复制到五个 城市15个单位省外已复制到天津、北京等其他的联通公司目前已 基本实施完成并在使用，已取得良好的经济收益其中，在本项目当 中由联通公司承担提供终端服务、组建APN数据专网及综合VPN语音专 网，已覆盖全省各地市、县区 4.2、项目创新性及特色 项目创新项目创新 项目特色项目特色 联通公司与环境监察局及中科宇图公司采取三方合作模式， 为环境移动执法系统提供系统平台、移动执法终端等前端设备及 高效稳定的网络服务，形成标准的环境移动执法行业应用模式 商务模式： 1、采用联通、SI（中科宇图）、省环保厅监察局三方合作 2、联通与省环境监察局双方合作的方式，完成政府招标 3、终端套餐采用两年一次性拨款的预付费形式，节省了终端 采购成本 管理问题 4.3、项目创新性及特色 铁岭环境 监察局 沈阳环境监察支队 等市县区4单位 大连环境监 察支队等市 县区3单位 丹东环境监 察支队等市 县区3单位 营口环境监察局 等市县区3单位 已推广复制成行地市县区单位 辽宁省环境监察局 5 项目背景及需求 1 3 商务模式 2 技术解决方案 4 项目创新性及特色 项目意义 5.1、项目意义 3 1 2 本项目投放终端3200余部，其中各类大流量卡1000余张，终端资费采用 186套餐，在网时间2年，各类大流量数据卡资费3G流量 100元/月，700 余张；5G流量150元/月，200余张，回收账款采用一次性支付方式，项 目一期实现收入1100万元；二期项目将完成9个地市投放，预计实现业 务收入合同周期内2000余万元。
提高了政府对以下7个问题的处理效率：一是环境监察部门对污染源底数不清 楚；二是环境监察部门对污染源动态数据掌握不及时；三是环境监察人员现 场执法过程不规范；四是环境监察人员现场执法手段和工具相对落后；五是 对环保法律、法规等规范性文件查询不快捷；六是省、市、县（区）环境监 察人员执法水平不平衡；七是环境监察任务缺少跟踪和量化考核 经济效益 与省环监局签署框架协议，保障其合作期限内提供的服务方式 及合作的范围事项；与中科宇图天下科技有限公司签署采购供 货协议，以符合省采购办对于政府采购招标的规定 社会效益 三方合作 5.2、项目意义 4 以联通公司单独系统集成方式与沈阳、丹东环境监察支队签 署采购协议，目的是能够有效地与客户进一步加强合作关系 5 综上，我方在本项目与客户之间的良好合作，为公司树立了公司良 好形象，通过行业应用移动执法终端为企业带来了全业务的良好发 展如：大流量卡、3G整体专网，基础线路租赁以及今后带来的排 污费征收项目的ADSL宽带收入等由此项目带来的《排污费征收 全程信息化管理项目》，联通已建成全省107个省环监局排污收费 网点，全省2万多排污企业通过联通ID与107个排污收费网点联网， 此项目完成后将为联通带来2000多万的互联网年收入。
系统集成 经验总结 22 创新创新··改变世界改变世界 。