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1、2013年报关员考试培训教程 考培中心制作2013.2,报关员考试之 报关与海关管理,报关的概念1,报关 向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程（报关角度） 如何理解报关 报关主体：进出口收发货人、物品所有人、运输工具负责人 报关客体：进出口货物、物品、运输工具 报关程序,报关的分类2-3,自理报关和代理报关 直接代理和间接代理 直接代理：以委托人的名义报关 间接代理：以报关企业自己的名义报关（只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业）,案例 A公司是快递公司，有客户托付快递公司运送一小批出境物品，通常以A公司名义进口报关,运输工具仓单申报3-4,进出境运输工具载有货物
2、、物品的舱单 进境：原始舱单 出境：预配舱单、装载舱单 舱单数据和进出口货物收发货人报关数据如果无法吻合，海关可能对该批货物进行重点审查,历年试题解析：,进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据,进出境行李物品的报关6,概念辨析：,货物与物品的区别 物品的非贸易性（最大的区别） 货物的成交以合同为基础，是一种买卖关系 进出境物品的进境应以自用合理数量为限 合理：不超过海关规定的数量 自用：物品以自用为目的,海关的性质8,国家行政机关 国务院的直属机构 代表国家依法独立行使行政管理权,立法机关
3、：立法权 全国人大及常委会 司法机关：司法权 法院和检察院 行政管理机关：行政管理权 国务院及所属各部门,海关的性质8,国家进出境监督管理机关 监管范围是进出境及与之有关的活动 海关监督的地域范围是关境,海关的性质8,国家行政执法活动 海关的监管执法依据：海关法、其他有关法律、行政法规以及国际条约,海关的任务9-10,监管 基本任务：保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益 征税 关税是世界贸易组织允许各缔约方保护其境内经济的一种手段 缉私 统计 引起境内物质存量增加或者减少的货物,海关的权力12-15,海关 权力,行政审批权,税费征收权,行政检查权,检查权,查验权,施加
4、封志权,扣留权,查阅、复制权,查问权,查询权,稽查权,行政强制权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴和变价抵缴关税权,抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制权 滞报金、滞纳金征收 处罚担保 税收担保 税收保全,行政处罚权,其他权力,配备 武器权,连续追缉权,行政裁定权,行政奖励权,要注意掌握海关权力实施授权条件,行政强制权：强制扣缴和变价抵缴关税权,含义 进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款（须经直属海关关长批准） 扣缴方式 书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得
5、抵缴税款,其他特殊行政强制权：税收保全,含义 纳税义务人在规定纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令其提供担保，纳税义务人不能提供纳税担保的（须经直属海关关长批准） 扣缴方式 书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产,历年试题解析：,海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权力属于： A税费征收权 B行政强制权 C行政处罚权 D行政审批权,历年试题解析：,下列选项中属于海关税费征收权范围的有： A对逾
6、期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金 B依法对特定的进出口货物减征或免征关税 C对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款 D进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款,海关的管理体制,垂直领导体制 海关总署（决策/审查） 直属海关（执行/指导） 隶属海关（口岸现场监管）,国家可以在现有的行政区划之外考虑 和安排海关的上下级关系和海关的相 互关系,历年试题解析：,工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送( )依法处理。 A海关 B税务部门 C上一级工商行政管理部门 D烟草专卖部门,报关单位
7、的类型19-25,报关 单位,进出口收发货人,报关企业,办理登记备案的外贸经营者,临时的进出口收发货人,报关行,国际货物运输代理公司,报关单位的类型19-25,进出口货物收发货人注册登记,商务部 (备案登记),海关申请办理注册登记（在所在地）,注册地海关审核海关签发进出口收发货人登记证书,注册地海关办理换证手续（届满前30日内）,变更登记,注销登记,破产、解散、自行放弃报关权或 者分立成两个以上新企业的 被工商行政管理部门注销登记或 吊销营业执照的 丧失独立承担责任能力的 对外贸易经营者备案登记表或者 外商投资企业批准证书失效的,单位名称、企业性质、企业住 所、法定代表人等内容发生变更 的，应
8、当自批准变更之日起30日 内（注册地海关）提交变更后 工商营业执照办理变更手续,报关企业注册登记,向海关申请注册登记许可,主管海关审核直属海关批准,注册地海关审核海关签发 报关企业注册登记证书,注册地海关办理换证手续 （届满前30日内）,变更登记（与进出口收发货人相同）,注销登记,工商行政管理部门办理许可 经营项目登记,企业所在地海关注册登记 (90天内),满2年,向拟开展业务所在地 另一直属海关申请跨 关区设立分支机构,设立分支 机构注册 登记许可,向分支机 构所在地 海关注册 登记,延续,变更,撤销,注销,破产、解散、自行放弃报关权或 者分立成两个以上新企业的 报关企业丧失注册登记许可的
9、丧失独立承担责任能力的,报关企业及其分支机构注册登记许可中 的企业名称及其分支机构名称、企业注册 资本、法定代表人有变更的，应以书面形 式到注册地海关申请变更注册登记许可,历年试题解析：,根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有： A兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输公司 B有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者 C有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织 D需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处,历年试题解析：,报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续 报关企业注册登记许可条件之一是企业的注册资本不低于150万
10、元人民币，报关企业跨关区分支机构的注册资本不低于50万元人民币,海关对报关单位的分类管理27-30,进出口货物收发货人管理类别的设定,进出口货物收发货人管理类别的设定,注：适用D类管理类别企业有走私罪,海关对报关单位的分类管理27-30,报关企业管理类别的设定,报关企业管理类别的设定,注：适用D类管理类别企业有走私罪,报关单位分类管理措施的实施,历年试题解析：,下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是： AA类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施 BC类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施 CAA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开
11、展报关业务的，适用AA类管理措施 DA类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施,历年试题解析：,在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类管理的范围,报关单位法律责任,报关单位法律责任,报关单位法律责任,注：海关对报关企业代理报关责任作了明确的规定,报关单位法律责任,报关单位法律责任,报关单位法律责任,报关单位法律责任,报关单位法律责任,报关员资格取得,参加全国统一考试 六月份网上报名（打印申请表和准考证主证） 七月份现场确认（南京政治学院） 十月份打印准考证副证 十一月的第一个星期的星期日上午9点至12点考试 十二月公布考试成绩 次年公布合格分数线起6个
12、月内申请报关员资格证书（需提交毕业证书）,历年试题解析：,报关员应当履行的义务有： A妥善保管报关员证 B配合海关查验 C参加海关举办的报关业务岗位考核 D配合海关对走私违规案件的查处,报关员注册,获得报关员 资格证书,实习三个月 后首次注册,中途离开实习期限不连续,未办理报关员注册延续手续,再次注册,有效期届满前,延续注册,有效期届满前调离单位,重新注册,延续申请,岗前培训证明,先注销原单 位报关资格,由原实习单位或 本人到海关注册,历年试题解析：,下列情形不属于注册变更范围的是： A报关员更名 B报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司” C报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“
13、2” D报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作,报关员执业禁止,故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷 假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销 同时在2个或者2个以上报关单位执业 私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物 将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业 涂改报关员证,报关员记分考核,记分考核管理的对象和范围 在职报关员 记分考核管理的性质 一种教育和管理措施 记分考核的管理部门 海关企业管理部门 海关通关业务现场职能部门具体执行记分,记分考核管理量化标准,记分考核管理量化
14、标准,记分考核管理量化标准,报关员的法律责任,报关员的法律责任,历年试题解析：,李某在某报关公司担任会计，2007年参加了报关员资格全国统一考试，但未通过。因公司业务需要，李某于今年8月份开始借用本单位张某的报关员证向海关报关。根据海关现行规定，下列表述正确的是： A海关对张某一次记5分 B海关对张某予以警告，责令其改正，并可以处1 000元以下罚款 C海关取缔李某的非法报关活动，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款 D李某不得再报名参加报关员资格考试,报关员考试之 海关监管货物报关程序,第一节: 海关监管货物概述,海关监管货物,海关监管货物的分类,注意：海关以物质存量是否增加作为是否征税的
15、依据，始终围绕“证”和“税”来控制风险,海关监管货物,海关监管货物的分类(续),难点解析：,实际进出境货物 简单地说，就是进来后不再出去（如从日本进口摄像机）；出去之后不再进来（如大闸蟹出口香港） 进口货物用于国内生产消费或生活消费，参与国内经济的循环，最终要留在国内，对国内产生直接影响 海关监管程序的重点是保障“证件” 和“税款”的落实，一般要经过审单查验征税放行四个阶段（先征后放行）,难点解析：,临时进出境货物 货物进口或出口后还要复出口或进口 这类货物一般不参与国内经济的循环，对国内市场影响不大 海关对这类货物在“证”和“税”上的要求比较宽松，原则上是暂缓缴纳关税，免予交验许可证件 为了
16、使临时进出境货物能按规定复出口或进口，海关采取让相对人缴纳税款保证金或提供担保，以防范偷税漏税,报关的基本程序和使用范围,注意：凡是有前期管理的海关监管货物，必有后续管理，因为在进出口环节海关对货物是先放行后决定是否征税,资料：货物通关基本流程,F,总署地方关参数维护,前期各类数据备案,舱单数据录入传输,电子数据录入申报,计算机审核,放 行,税费打印,接单审核,有无税费,税费核注,人工审单,查 验,E,M,F,G,E,第二节： 一般进出口货物的报关程序,一般进出口货物,一般进出口货物的特征 进出境时缴纳进出口税费 进出口时提交相关的许可证件（涉及管制时提交） 海关放行即办结海关手续 对一般进出口货物来言，海关放行就意味着海关手续已经全部办结，海关不再监管，可以直接进入生产和消
