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1、广东电网公司 2014年基建安全风险管控机制,基建部 二O一四年九月,一、网公司基建安全管理工作要求,二、基建领域风险管理体系建设,三、基建安全管理,目录,一、网公司基建安全管理工作要求,基建管理规定：规范横向职能部门界面与纵向权限设置，明确谁做，做什么的问题 基建项目管理办法：规范项目管理要素、方法和工具，明确做什么，怎么做的问题 基建三册：规范项目参建各方行为，明确谁做，啥时做，怎么做，用什么做的问题,制度体系建设情况,ISO 9000/14000/18000 PAS-5S等体系规范性文件框架,公司基建业务管理体系 规范性文件框架,一、网公司基建安全管理工作要求,原有11项A类制度,新的制
2、度构架,业主项目部工作手册 业务指导书 作业标准,基建管理规定 （职能管理）,基建管理规定,业主项目部管理办法 基建项目设计管理办法 基建项目验收投产移交管理办法 基建项目承包商管理办法 基建综合统计与评价管理办法 基建项目安全管理办法 基建项目质量管理办法 基建项目造价管理办法 基建项目进度管理办法 基建项目技术管理办法,基建项目管理办法 （项目管理）,业务指导书 工作手册 作业标准 工作指引,新基建管理规定,制度体系建设情况,一、网公司基建安全管理工作要求,1 总则 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 职责 5 管理内容和方法 5.1 流程和角色 5.2 项目决策 5.3 项目统筹 5
3、.4 进度管理 5.5 技术管理,基建项目管理办法,5.6 采购管理 5.7 风险管理 5.7.1 安全风险管理体系执行 5.7.2 风险识别与评估 5.7.3 风险管理计划 5.7.4 风险控制 5.8 质量管理 5.9 造价管理 5.10 项目经理职业发展 5.11 持续改进,11个单元、47个管理要素、方法和工具 244条规范要求,一、网公司基建安全管理工作要求,南方电网公司祁达才副总经理在基建工作会上指出基建安全管理工作要“夯实安全管理基础，推进基建安全文化建设”。,四大重点,基建安全管理重点,一、网公司基建安全管理工作要求,网公司基建安全管理工作计划（4大项11小项）,一、网公司基建
4、安全管理工作要求,基建项目安全管理工作业务梳理,一、网公司基建安全管理工作要求,三、基建安全管理,目录,二、基建领域风险管理体系建设,二、基建领域风险管理体系建设,9个管理单元,49个管理要素,157个管理节点,561条管理子标准,安全生产风险管理体系（2012年版）,新版体系对于基建系统讲，增加充实了“工程建设”这一管理要素,二、基建领域风险管理体系建设,注： 统筹管理意味着核心相关部门,基建统筹管理要素,二、基建领域风险管理体系建设,内在思想,超前风险 量化管理,全员参与,2,1,风险管理贯穿 于生产活动 各环节,5W1H 落地管理,源头治理（供应商/承包商/设计/建设/员选聘与培训/,P
5、DCA 闭环管理,企业管理级的安全风险管理系统,承包商全过程管理机制,“四步法”、“5S”和“八步骤”,基建管理各层面风险管理 现场作业风险控制,3,4,体系在基建领域的应用,二、基建领域风险管理体系建设,体系在基建项目管理的建设思路,安全生产风险管理体系在 项目中的建立和实施,一、网公司基建安全管理工作要求,二、基建领域风险管理体系建设,目录,三、基建安全管理,三、基建安全管理,基建安全管理思路“三横四纵”,充分利用“安全、优质、文明”样板工程平台，提升基建安全管理水平,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,建立体系建设成果与承包商资信管理挂钩机制,三、基建安全管理,2012
6、-2013年承包商体系建设情况,三、基建安全管理,2014年承包商体系建设目标及推进情况,三、基建安全管理,三、基建安全管理,2014年版实施指南修订要点,三、基建安全管理,2014年版实施指南扣分与处罚,三、基建安全管理,安全 管理,质量 管理,人机料法环,项目管理,技术管理,造价管理,进度管理,检查内容,确保基建工程建设合法合规,确保项目建设合理工期,确保项目合理控制费用,提升公司基建技术水平,三、基建安全管理,检查方式飞行检查,三、基建安全管理,发生事故、事件承包商的处罚说明,若承包商在基建项目建设过程中发生事故（事件）（认定和等级划分按照中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程
7、执行），由事故（事件）属地分子公司对相关责任承包商进行扣分处罚。 负主要责任的承包商应分别扣罚：12分（事故）、9分（三级及以上事件）、6分（四级事件）、3分（五级事件）。 其余负次要责任的承包商由分子公司酌情扣分。,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,“五个严禁”内容,三、基建安全管理,三、基建安全管理,“五个严禁”检查表,三、基建安全管理,人员归属,项目负责人 技术负责人 施工班组负责人（抽查）,施工项目部经理 项目总工 质安员,现场施工负责人 施工队（班）长 作业人员（抽查）,无分包,专业分包,劳务分包,现场施工负责人,1、检查人员归属情况,“五个严禁”检查要点,三、基
8、建安全管理,人员履职,工程协调会、月例会、安全活动,项目施工技术文件、施工作业指导书,安全检查、质量验收,质安员,项目总工,施工项目部经理,“五个严禁”检查要点,2、检查人员履职情况,三、基建安全管理,资金物资,委托试验,房屋、土地、板房的租赁和使用,主要施工机具归属,水、电费支付,主要原材料采购,“五个严禁”检查要点,3、检查资金物资情况,三、基建安全管理,“五个严禁”判断依据,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,基建项目风险分级管控,三、基建安全管理,在9个分册指导书中选取工程实际施工中将使用的所有作业任务,通过作业任务编码，在指南中选
9、取对应的项目，形成本工程安全基准风险分析表（即风险辨识及控制库）,通过指南，在作业票中选取作业任务所对应的安全施工作业票，按要求使用,落实“三交”即交任务、交技术、交安全； “三查”即查衣着、查“三宝”、查精神面貌。,四 步 法,基建施工现场安全“四步法”,三、基建安全管理,开工,土建施工,送电投产,电气安装,调试,启动验收,移交生产,竣工验收 （政府机构、业主）,基建工程质量控制标准 (WHS),相 互 间 对 应 关 系,施工作业指导书,质量检验和评定标准,电网建设安全风险基准指南,基建工程安全施工作业票,1. 适用范围 2. 编写依据 3. 作业流程 4. 安全风险辨析 及控制措施 5.
10、 作业准备 6. 作业方法 7. 质量控制措施 及检验标准 附件：安全施工作业票,基建工程工艺控制规范,基建施工现场安全“四步法”,三、基建安全管理,确定作业任务 安全基准风险分析表,确定作业任务 安全施工作业票,“站班会”宣读，三交、三查， 落实风险控制措施并签字,选取施工项目适用的 施工作业指导书,“四步法”落地应用流程,三、基建安全管理,安全施工作业票,施工安全基准风险指南,施工作业指导书,连贯对应关系,“四步法”落地应用流程,三、基建安全管理,安全员补充注意事项及平面布置图,所有参与作业人员签名确认,安全施工作业票的规范应用,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,整理（
11、SEIRI） 整顿（SEITON） 清扫（SEISO） 清洁（SEIKETSU） 素养（SHITSUKE） 日语的罗马拼音均为“S”开头。,“5S”管理内容,三、基建安全管理,推动,“5S”管理框架,“5S”管理目标,目 标,三、基建安全管理,“5S”管理工具和方法,三、基建安全管理,三、基建安全管理,思路：为基建工程安全文明施工检查评价表做具体的可视化要求。,与评价表的结合,施工现场“5S”管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,重大作业前专项检查,八步骤,业务指导书,按照安全生产风险管理的体系思路，对起重设备维护管理的“八步骤”内容进行拆分、梳理和融合 ，形成了施工机械
12、（具）和设备管理的六个环节。,安风体系,三、基建安全管理,施工机械（具）和设备种类统计,三、基建安全管理,重点施工机械（具）和设备管理原则,三、基建安全管理,合计：35种,电网重点施工机械（具）种类统计,例如：汽车式起重机管理要点,根据施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）中“八步骤”、“六环节”要求，对重点管控的35种机械（具）编制“管理要点”，规范参建单位的管控行为。,电网重点施工机械（具）管理方法,三、基建安全管理,三、基建安全管理,个人防护用品PPE配置标准（范例）,三、基建安全管理,个人防护用品PPE配置标准（范例）,三、基建安全管理,个人防护用品PPE配置标准（范例）,三、基建
13、安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,实现项目管理人员和作业人员100%持证上岗,三、基建安全管理,特殊作业人员、一般作业人员和管理人员3大类共34个作业类别。,持证上岗考试,三、基建安全管理,“实操型”考试,一,二,三,四,五,六,三、基建安全管理,全网统一考核、全网通用,自2013年起，网公司基建领域与安监部门统一安规考试题库，实现基建和安监的安规考试统一，实现公用部分相同。 基建人员持证上岗考试中除安规考核合格外，还需通过基建专业部分考核，两部分均通过才认可基建人员持证考核通过，方可颁发证书。 基建领域的同志认可持证人员通过安监部分安规考核的结果，同时也希望安监领域的同志们认可基建领域的考核结果。,特殊作业人员证书（样式）,一般作业人员证书（样式）,管理人员证书（样式）,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,三、基建安全管理,安全大检查的基本方法,承接网公司检查方案和标准,自查和上级督查,检查自查及督查工作的组织落实情况,定期回顾,三、基建安全管理,照以下规定周期对施工过程落实安全风险控制措施情况开展检查评价,开展检查评价工作,谢 谢！,
