《机电项目管理模式_电力水利_工程科技_专业资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机电项目管理模式_电力水利_工程科技_专业资料（87页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1.3机电工程项目承包管理模式,赵全胜 教授 E_mail: ,一、机电工程项目承包管理模式,（一）设计招标-施工（ Design-Bid-Build）模式 （二）设计建造（Design-Build）模式 （三）设计采购施工交钥匙（EPC Turnkey）模式 （四）项目管理型承包（PMC）模式 （五）BOT（Build-Operate-Transfer）模式 （六）伙伴关系（Partnering）模式,（一）传统的（通用的）项目管理模式,设计招标建造模式（Design-Bid-Build）DBB 施工承包模式 在国际上最为通用，世行和亚行贷款项目以及采用 FIDIC施工合同条件（99年第一版
2、）的项目均采用这种 模式，传统模式招标文件中一般采用FIDIC “红皮书” 或“新红皮书”。,设计承包商（进行可研、设计等工作）,业 主,业主代表,承包商,分包商,分包商,承包商,分包商,分包商,监理工程师,合同关系 管理协调关系,供 应 商,贷款方,传统模式的优点：,由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方法较成熟，各方对有关程序都很熟悉； 业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求； 可自由选择监理人员监理工程； 可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。,传统模式的缺点：,项目设计招投标建造的周期较长； 管理和协调工作较复杂； 业主管理费较高，前期投入较高；
3、总造价不易控制，变更时容易引起较多的索赔； 工程师对项目的工期不易控制； 出现质量事故时设计和施工双方易互相推诿责任。,传统模式存在的问题, 业主对监理工程师控制工期和造价的能力信心 不足 出现质量事故，设计与施工方互相推委责任 设计投标施工(DBB)过程太长 承包商容易从咨询单位编制的大量文件中寻找差 异，导致争端 设计图纸供应不及时易导致索赔,（二）设计建造（Design-Build）模式,1.传统的设计建造模式（Design-Build D/B) 组织形式如下图所示。,主要优点,由一个承包商对整个项目负责，有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，避免了设计和施工的矛盾，可减少由于设计错误引
4、起的变更以及对设计文件解释引发的争端； 在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程设计；,在项目初期选定承包商项目组成员，连续性好，项目责任单一； 总价包干，业主可得到早期的成本保证； 可对分包采用阶段发包方式，缩短了工期，项目可以提早投产，业主能节约费用，减少利息及价格上涨的影响； 承包商对整个工程承担责任和风险。,主要缺点,业主无法参与设计人员（单位）的 选择； 业主对最终设计和细节的控制能力降低； 由于造价包干可能影响设计和质量。,实例：湖北沪蓉西（宜昌至恩施）高速公路总承包项目经验与教训,1、项目简介 沪蓉国道主干线湖北沪蓉西（宜昌至恩施）高速公路全
5、长181.05公里，为山岭重丘区高速公路，2004年选择技术最为复杂、施工难度最大的六座特长隧道和八座高墩大跨特大桥共13个合同段（累计长度48公里）的控制性工程作为试点段。 概算总规模41.8991亿元。,支井河特大桥,魏家洲特大桥,龙潭隧道,夹活岩隧道,八字岭隧道,发生问题与原因,1、初步设计深度与准确性 2、合同条款设置不合理 3、联合体模式设置不正确 4、承包人投标对施工组织和风险考虑不足 5、各方缺乏总承包的管理理论与经验,（三）设计采购施工交钥匙模式 （EPC Turnkey）,设计采购施工（Engineering Procurement Construction, EPC）交钥匙
6、（Turnkey）工程项目的管理模式，如下图所示,业 主,业主代表/工程师,政府相关部门,EPC 交钥匙 承包商,供应商,供应商,供应商,分包商,分包商,分包商,设计分包 商,EPC承包模式指一家总承商或联合体按照合同约定，承担工程项目的规划、设计、设备采购、施工、安装和调试、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 此模式的承包商可提供从项目策划开始，提出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的全套服务。由于主要风险均由承包商承担，因而可能工程的造价较高。,EPC交钥匙工程模式的特点,项目投资机会研究、计划、策划、设计、施工、试运转全包；
7、业主接受工程后，就能开始运营； 风险大 只有一个承包商，责任明确，招标时间短； 有的还承担设施运营人员的事前培训； 甚至承包商还承担项目融资服务，扩展承包内涵,适用情况,以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂，如石油石化、电力、冶金、制药、制造业等。 大型土木工程，基础设施工程。,EPC Turnkey模式下业主方的风险,专业咨询公司对项目前期的可行性研究不深入，立项不正确 工程师（或业主代表）不称职 业主不能自如的控制设计 报价可能较高,EPC Turnkey 模式下承包商的风险,业主资金不到位 投标报价过低 总承包商的管理能力差 设计风险：错误、返工、变更等 承包商的设计单位和施工单位能力不
8、协调,工程师（或业主代表）的拖延或刁难 供应商的风险：不及时、不合格、索赔等 施工中的技术风险 通货膨胀 不可抗力,EPC交钥匙总承包的变通形式,(1) 设计采购施工管理（EPCm, m-management）指EPCm总承包商负责工程项目的设计、采购和施工管理，不负责组织施工，但对工程的进度、质量全面负责。 (2) 设计采购施工监理（EPCs, s-superintendence）指EPCs总承包商负责工程项目的设计、采购和施工监理。业主和施工承包商另外签订合同。,(3) 设计采购施工咨询（EPCa, a-advisory）指EPCa总承包商负责工程项目的设计、采购和施工阶段向业主提供施工咨
9、询服务，但不负责施工的管理和监理。,实例1：海南炼化EPC工程总承包项目,业主：中国石化集团 EPC承包商：中国石化建设公司 工程地点：海南省洋浦半岛 工程规模：30万t原油码头、10万t成品油码头、15套工艺装置、储运系统、公用工程等，总投资113.8亿人民币。 工艺技术达国际先进水平。,1、项目的组织、技术、管理协调与实施 EPC模式可以在组织、技术、管理层面协调好设计、采购、施工之间的关系。 （1）组织形式,设计组织与管理 设计专业负责人制； 编制统一材料代码； 关注可施工性、可操作性； 注重内外沟通,采购组织形式与管理 措施：提前采购、协议采购与集中采购、集中运输、驻厂监造、编码和色标
10、移植法、保证人力资源等。,施工管理组织形式 做法：集中吊装、成建制分包管理与施工管理相结合 效果：很好解决了设计、采购、施工、环节的矛盾； 同步采购，缩短采购周期； EPC自身实力保证了顺利试车； 利益主体单一、对投资控制贯穿始终。,EPC实例2：火电工程建设管理的应用,神华神东电力公司是以火力发电建设为主的企业，从2003年起就开始探索EPC总承包管理模式在火电工程中的应用。 四年来先后应用这种管理模式建设了神华阳光电化公司225MW煤矸石电厂、神华阳光神木发电公司2135MW煤矸石电厂、神华神东电力公司2100MW煤制油自备热电厂、神华亿利能源公司4200MW煤矸石自备电厂和神华煤制油副油
11、气回收利用燃机（340MW）发电工程等5个发电项目。,一、EPC总承包管理的显著特点 EPC总承包，英文全称Engineering procurement construction,是指总承包单位按照合同约定，一体承担工程项目的设计、采购、施工工作，并对工程的质量、安全、工期、造价全面负责的总承包方式。其优势体现在以下几个方面： 1、首先，EPC总承包模式是在统一的组织体系和框架下开展运作的管理模式，这种管理模式把E（设计）、P（采购）、C（施工）三者结合在一起，在统一的框架下开展运作，可以有效的解决设计与施工的脱节问题，使工程在质量上能比较完整的实现设计意图 ，也可使施工中方案和设计的实用性
12、 、技术性、安全性得到更好的沟通和解决。,EPC总承包减少了采购与施工之间的中间环节，设计与设备厂家之间经常性的技术交流更为密切，无论在技术上或造价控制上可以发挥到极致。所以，EPC总承包可以大幅度提高社会工效。 2、EPC总承包的管理模式可以充分控制工程造价。 设计是工程造价节约最关键的一环，从设计出发控制投资是降低工程造价的根本途径，从神东电力公司实施的四个电厂项目实际投资控制情况来看，EPC总承包方式不仅改变了以往概算超估算、预算超概算、结算超预算的局面，而且每项工程的投资控制目标和行业同期水平都有不同程度的降低，设计指标相比单位投资造价水平降低幅度均在1000元以上。采用EPC工程总承
13、包模式可以使建设项目的投资控制过程相对简单，投资控制目标容易实现。,3、用EPC总承包方式业主的项目运作费用可以大大降低。在上述项目建设之初，神东电力公司仅有两台12MW发电机组生产人员的班底，电厂建设管理人员严重匮乏。采用EPC工程总承包模式后，弥补了业主建设管理人员不足的困难，使业主在管理技术人员较少的情况下，同时开工建设多个项目或建设大项目成为可能。短短四年时间内相继开工建设了5个发电项目，13台机组，同时在建装机容量达1440MW。在225MW与2135MW煤矸石电厂工程建设中 ，业主仅配备建设管理专业技术人员10人左右。在2100MW热电厂和4200MW煤矸石电厂工程建设中，业主配备
14、的建设管理专业技术人员也不过20人。,4、业主所承担的风险大大降低。一个项目建设期的业主主要风险来自于设计方案的缺陷和变更、招标失误、合同缺陷、材料设备价格波动、施工索赔、不可抗力、资金短缺、政策法规的变化等。实行EPC总承包后，在一个严密的合同框架下，部分风险不复存在，绝大部分风险发生了转移。 EPC总承包模式管理下,85%以上的工程造价已经确定，业主和总承包商之间的工程划分、业务范围、管理范围有明确的界限，这种管理方式大大减少甚至防止了个人操作的机会，带动了社会的公正和进步。,5、EPC总承包管理模式为工程管理的优化和创新提供了条件。 6、EPC总承包最显著的特点是工程进度比常规的施工承包
15、有极大的提高。就火力发电项目建设而言，影响工期的主要因素有两个，一是设计进度，二是设备交付进度。在EPC工程总承包模式下，总承包合同约定了机组投产发电日期和提前或推迟投产的奖罚措施，承包商抢工期、保进度的积极性大大提高。承包商完全可以发挥自己的设计优势，统筹设计施工进度，边设计边施工。由于以设计为龙头的承包商与设备制造厂商长期保持经常性的业务往来，通常在设备交付进度协调方面也优于业主。,神东电力公司采用EPC总承包方式建设的电厂项目工期实际使用情况足以说明这一优势。神华阳光225MW煤矸石发电工程从初步设计审定到两台机组投产发电，仅用了16个月，与定额工期的24个月相比，缩短了8个月的建设期；
16、神华阳光2135MW煤矸石发电工程从初步设计审定到第两台机组投产发电，仅用了25.5个月，与定额工期的36.5个月相比，缩短了11个月的建设期，在经历两个冬季施工（陕北及内蒙南部地区全年有效施工期仅为8个月）的情况下创造了国内135MW等级空冷和循环流化床锅炉两项技术同时应用的火电厂，从初步设计开始到机组发电的工期最短的记录。 神华煤制油自备热电厂（3440t/h+2100MW）工程于从初步设计审定到三炉两机全部投产，按照合同工期约定预计将比定额工期节省10个月。神华亿利4200MW煤矸石发电工程从初步设计审定到四台机组全部投产，按照目前的进度预计将比定额工期节省24个月。,（二）、EPC总承包管理的经验 1、工艺复杂的项目，以设计单位为龙头的EPC总承包具有明显的优势。 2、项目前期准备必须充分，合同管理务必精细。 3、基建和生产可以实现无缝
