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1、领导干部述学述法述职述廉报告今年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设湖滨生态旅游城市为目标，认真开展党风廉政建设和惩防体系建设工作，全力做好“ 以科学规划引领城乡发展” 的各项工作，立足实际、扎实工作，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作。现将 2010 年度领导班子工作情况报告如下：一、年度工作目标完成情况2010 年，紧扣县委、县政府工作中心，围绕目标，突出重点，强化措施、转变作风、狠抓落实，圆满完成了今年的各项目标任务。(一) 精心编制规划，科学指导城乡建设与发展。一是有序有力推动洪泽县
2、城市总体规划(2010-2030 年) 修编工作。年初，根据县委、县政府部署和安排，我们正式启动了洪泽县城市总体规划(2010-2030 年) 修编工作。在县委、县政府领导的关心和支持下，3 月，规划局与中国城市规划设计研究院确立合作关系，并签订了规划编制委托合同。4 月，中规院组织 12 名专业技术人员来洪，我局组织了 8 名同志，配合中规院技术人员对县城及各镇进行了为期一个月的实地踏勘，收集了大量图文资料。根据对上一轮总体规划研究和对洪泽城市发展现状，结合我县产业发展以及淮安市城市总体规划对洪泽城市发展要求，研究编制了洪泽县城市总体规划(20102030)初步方案，并于 8 月 17 日第
3、一会议室组织召开了总体规划初步成果汇报会。同时，我们组织规划局全体人员对总规纲要进行反复讨论。在广泛听取意见的基础上形成了初步审查意见，反馈给规划编制单位，对方案进行充实、调整、深化。期间，我局多次与中规院沟通、联络，加快推进修编进度。2011 年 1 月将组织总规纲要论证。二是紧抓重点旅游规划项目设计工作。根据县委、县政府的要求，在全国范围内选择高资质的设计单位，完成了世纪公园、洪泽湖公园、东湖公园和湖滨区“古八景” 规划，为创造良好人居环境，打造滨河景观，塑造现代化的生态旅游城市形象提供了科学指导。三是以控制性详规引导城乡建设。完成了新城区 16个重点项目、经济开发区、朱坝东区、盐化工区扩
4、展等规划以及镇工业集中区规划，为城市发展和经济建设提供平台。(二) 严格 “一书三证 ”审批，提升城乡形象和品位。 按照总体规划、控制性详规、相关强制性规范和“一书三证” 办理程序，对项目选址、用地规划及规划设计方案严格审核，对绿地率、容积率、采光、通风、消防、人防、配套设施等技术指标，严格按照标准规范把关，健全城乡公共服务和基础设施，完善教育卫生、公共活动、便民服务等配套设施，保证规划审批质量，提升城乡人居环境品位。2010 年，共发放“一书三证 ”535 份，其中审核发放选址 55 份，建设用地规划许可证 215 份，占地面积 26180 平方米，建设工程规划许可证 265 份，建筑面积
5、111.07 万平方米，为城市发展和重点项目建设提供优质高效的服务，没有发生一起因发证错误而引起的服务对象投诉或行政诉讼。(三) 服务重点项目建设，打造城乡新亮点。一是把重点工程建设作为规划实施的重要载体，为重点工程建设提供优质的规划服务。积极做好旧城区改造、污水处理项目、盐化工区、镇村工业集中区、朱坝工业集中区、安置房建设等跟踪服务，坚定不移地实施重点项目拉动战略，着力改善城市形象，提升城市品位，增强区域竞争力。按照县委、县政府加快推进“名湖名城” 建设和 “535”目标，科学规划，全力引领，县城建成、在建、待建的高层 77 栋、小高层 90 栋。完成了世纪公园、洪泽湖公园、东湖公园施工图设
6、计，11 月已开工建设。砚临河风光带二期工程规划施工图大部分已完毕，年后将进行施工。新增城区绿地 22.5 公顷，绿化覆盖率达 38.8%。完成了“ 南水北调东线沿线城市洪泽尾水综合利用”项目规划。成立了安置房建设领导小组，领导小组成员每人负责一个小区，打包负责安置房建设的相关问题。建成、交付了朱坝东区一期 22 栋 8.9 万平方米的双层标准厂房，为项目落户、企业集聚打造了新载体。完成了邓码、富民四期、惠民三期、杨码花园、金都秀水、城乡挂钩等一批安置房建设规划设计工作，总建筑面积超过 60 万平方米。二是把村庄整治和农民集中居住点建设作为推进新农村建设的重要抓手，为村镇规划建设提供科学的技术
7、指导。截至 2010 年，已完成了 11 个镇总体规划、1 个省重点中心镇控制性详规、42 个三类村庄建设，创建省级康居示范村 1 个，即蒋坝彭城村，市级康居示范村 4 个即岔河西城、三河长堤、朱坝三圩、黄集龙港。目前正积极做好验收工作。按照“四个依托 ”的思路，今年启动实施了西顺河街南安置小区、仁和临泽、徐杨小区、越城小区。(四) 强化规划批后管理和竣工验收工作，确保各项建设按规划实施。一是严格执行洪泽县建设工程竣工规划验收制度，对不按规划实施或实施不到位的工程，一律不予核发规划竣工验收手续和规划许可证正本。二是加大在建工程监管力度。通过采取日常巡查、重点督查、项目专人跟踪、定人、定位、定责
8、等措施强化建设工程批后管理，坚持“查早、纠小、查实 ”的原则， 2010 年已制止和纠正违法违规建设 30 多起，维护了健康有序的建设秩序，促进了县域经济又好又快发展。三是扎实有效开展工程建设领域突出问题专项清理工作。根据关于开展工程建设领域建设突出问题专项清理工作的意见，精心组织，周密安排，扎实有序地开展工程建设领域突出问题清理工作。对近两年来投资的工程项目进行深入的自查、排查。2010 年 10 月 15 日-17 日，由中纪委牵头组织的中央扩大内需和工程建设领域专项治理检查组对我县相关工作进行了集中检查，我局因资料收集整理到位受到通报表扬。四是经营性用地容积率专项治理成效显著。研究制定了
9、洪泽县开展容积率专项检查清理工作实施方案，规范了容积率管理。(五) 积极稳妥实施规划展览馆建设，为城市建设增添新的亮点。今年 6 月，根据县委、县政府的要求，我局开始着手对规划展览馆进行委托设计、招标。一是把好造价关。为了规划好、设计好规划展览馆，我局多次到设计方北京清华设计院数字研究所洽谈设计、建设等事宜。经过多轮方案调整和价格谈判，最终确定，造价由1400 万元消减至 1100 万元，大大节约了政府投资。二是把好质量关。为了确保工程进度和质量，成立了建设工程领导小组，全身心投入，全过程参与，全方位服务，并从局里抽调 3 名技术人员，在工程建设期间，实行脱产办公。从每个项目方案的制定、实施、
10、监管和验收，实行无缝隙对接，从不放过一个环节。三是把好工期关。为了赶在 8 月 17 日为全市提供全市乡镇工业集中区推进观摩会提供现场，局里抽调了部分人员，组建工作小组，集中时间，集中精力，集中会战。在 7、8 月份高温季节里，抽调人员夜以继日，连续奋战，不畏难、不退缩，流了很多的汗，熬了很多的夜，吃了很多的苦，大家有目共睹，有口皆碑，有功可点。局里其他人员不管是份内事，还是份外事，都能云集响应，积极参与，出色完成了规划展览馆建设工作。在相关部门鼎力支持和全局人员的共同努力，经过一个多月的连续作战，成功为全市乡镇工业集中区推进观摩会提供现场，受到市县领导的好评。规划展示馆将成为淮安率先、苏北领
11、先、全省争先亮点工程。规划展览馆建成以来，已接待数批次国家和省市相关领导。值得庆幸的是，今年 10 月，规划展览馆被市委、市政府列为“五大建设之一 ”-文化创意产业园，并通过市考核验收。(六) 加大招商引资力度，招商引资成效显著。围绕县委、县政府目标任务，先后到浙江、苏南、上海等地积极开展招商引资工作，成功引进了投资 2.2 亿元的人民广场、投资 6000 万元的金泽花苑、投资 600 万元的欧舟电器和投资了 600 万元的龙景生态园，其中龙景生态园已 8 月正式营业，成功签约了投资 8000 万元的朱坝东区商务中心，完成了 200 万元的外资任务，向省住建厅争取村镇规划建设资金 140 多万
12、元。(七) 加大力度，排查项目，规费收缴成效显著。面对县下达规划局 2500 万元的规费收缴任务，我局肩负重任，头顶压力、规避人情，主动介入，认真排查规费收缴项目，特别是欠缴的规费，实行“定任务、定责任、定时间、定人头”，较好地推进了规费收缴，全年共收取城市建设配套设施和规划技术服务费等费用 2500 多万元，超额完成了任务，其中追缴欠费 1000 多万元。二、落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作情况党风廉政建设和惩防体系建设关系着社会稳定和经济发展，以及党和国家的各项事业的成败。为此，我局一直把党风廉政建设和惩防体系建设工作当作大事来抓，一手抓城乡规划建设，一手抓党风廉政建设和惩防体系建
13、设。召开全局党风廉政建设动员会，成立了领导小组，制定下发了2010 年党风廉政建设工作任务分解意见、2010 年党风廉政建设实施方案和关于开展部门内控机制建设工作的实施方案，就我局党风廉政建设和惩防体系建设工作的具体思路、主要任务和工作重点及具体措施进行安排部署，认真排查风险点，消除危险点，突显安全点，收到了较好成效。(一) 加强领导，狠抓落实。我局领导班子十分重视党风廉政建设和惩防体系建设工作，始终把党风廉政建设和惩防体系建设工作摆在重要议事日程，常抓不懈。局一班人能够严格要求自己，用已查处的贪污腐败大案要案时时提醒自己，引以为戒，自觉遵守领导干部廉洁从政的有关规定和我局制定的一系列制度，从
14、不搞特殊，廉洁自律，以身作则，从而带动了全局的良好风气。按照局领导班子各自分工和科室的职责任务，我们以科学规范的方法对责任进行全面细致的分解，真正做到责任主体明确化、责任内容具体化，并通过责任分解使党风廉政建设和惩防体系工作各项任务、目标和责任落实到科室和人头上，形成领导和科室合力抓的局面，从而使任务能够得到切实的落实与完成。此外，我局还制定了廉洁自律目标责任书，逐步构建了反腐倡廉工作机制，进一步加强了我局党风廉政建设和惩防体系建设工作。(二) 建章立制，确保实施。我局结合自身实际，建立健全了领导干部廉洁监督制度、婚丧嫁娶重大事项申报制度、党风廉政建设责任制考核制度、厉行节约制度、信访工作制度
15、等一系列行之有效的规章制度，并予以实施。对支出超 2 万元的，由班子集体研究决定，并建立台账，及时上报县纪委监察室。为落实党风廉政建设责任制考核制度，我们制定严格的考核程序，把责任制内容按百分制进行了细化、量化，增强了各项指标的操作性，并按照相关制度要求对班子成员和其分管科室实行一季一自查、半年一检查、全年一考核，年底总兑现来开展工作。通过自查、检查、考核等各项举措，未发现有违法违纪现象。我们还将检查结果进行了公布，采用了一系列行之有效的办法，把发现的问题解决在萌芽状态;对存在的问题及时进行教育，并将党风廉政建设情况与个人政绩及相关的切身利益结合起来，真正体现廉政建设的重要性。对制度落实不到位
16、的予以责任追究，把责任追究作为确保制度实施的一个重要环节。(三) 政务公开，阳光行政。加强了政务公开，提高工作透明度。建立了依法行政规章制度公示栏，将我局人员情况、全年重点工作计划安排表、依法办证收费标准、办证程序、日常工作制度、领导班子成员廉政承诺、服务承诺和便民承诺长期进行了公示，使来访人员和群众对我局工作一目了然，方便了来访群众。公布了举报电话、在机关醒目位置设置投诉举报信箱，接受社会各界的监督。同时，利用我局建立的洪泽规划网，介绍我局工作内容，把我局的工作进展特别是规划方案审批予以公示，增强了我局工作的透明度，扩大了规划局的知名度和影响力，同时接受更广泛的社会监督。(四) 内外并重，健全体系。一是动态公开透明运行制度，每一项权力的行使都依据相关文件，各科室将权力运行以适当形式公布。通过政务公开栏、上内网等形式公布;二是每月例会制度。每月召开工作例会，对当月部门运行权力工作点评总结，及时研究处理运行中出现的问题;三是监督制约制度
