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1、某县精准扶贫工作总结与工作计划 一直以来，县委、县政府紧紧围绕中央、省市的战略 部署，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，主动按照贫困 县的工作要求自我加压，横下“一条心”、立下“愚公志” 、练好“绣花功”，脱贫攻坚取得了阶段性成效。全县现 有省级贫困村 XX 个，建档立卡贫困对象 XX 户、XX 人， 截至目前已实现贫困村退出 XX 个，贫困人口已脱贫 XX 户、XX 人。在具体工作中，我们牢牢把握“核心是精准、 关键在落实、成效可持续”的总体原则，抓住“精准识别、 精准帮扶、精准管理”三个重点，坚决打赢脱贫攻坚战。 一、精准识别，不漏一人一、精准识别，不漏一人 严格把好“三关”： 一是一是精准
2、识别关。我县严格按照精准识别和精准退出程 序，遵循“村内最穷、乡镇平衡、县级把关、群众公认” 的原则，创新采取“一评议、二会商、三公示”(一评议， 即：村民民主评议，村级召开村民民主评议会议，评选出 扶贫对象初步名单;二会商，即：县乡二级会商，由于农村 实际情况错综复杂，对于工作上遇到的特例问题，由县乡 二级分别进行集中会商，再次审核甄别;三公示，即：县乡 村三级公示，将扶贫对象名单在村级公示、乡镇公示和县 政务信息网上公示，公示无异议后纳入正常管理)工作法， 精准“扫描”每一个贫困群众，做到贫困户一个不漏、非 贫困户一个不进。 二是二是信息规范关。建立健全“回头看”常态化机制，创 新采取“望
3、闻问切”(“望”即勤上户看望;“闻”即多听闻 意见;“问”即频询问情况;“切”即常梳理问题，切中要害) 工作法，明确由结对帮扶责任人每季度对贫困户所有信息 进行复核完善，逐项由贫困户签字确定后，纳入管理。同 时，严格按照档案部门管理要求，全面推行“六个一”(即： 一室、一柜、一袋、一卡、一图、一策)规范管理，确保扶 贫对象、纸质档案、数据系统等信息精准，做到不错识、 不乱识、不漏识。 三是三是督查整改关。按照“谁识别、谁负责”原则，实行 “四找茬”工作法(即：四类人员相互“找茬”。对贫困户 所有的信息数据，由结对帮扶责任人、驻村第一书记、乡 镇扶贫专干相互“找茬”和县常态化督查组督查“找茬”)
4、， 对程序把关不严、对象识别不准、工作作风不实、档案资 料不实的，进行督办整改，并约谈相关责任人。 二、精准帮扶，责任到人二、精准帮扶，责任到人 健全“三项机制”： 一是一是帮扶机制。主动承接好上级对口帮扶，抓住文化部 对口支援的有利机遇，以“四个一”组合式扶贫机制为引 领，在文化、教育、卫生、交通等民生领域大力争取上级 支持，近年来已累计争取协调各类项目资金 XX 亿元。同 时，发挥合力攻坚优势，落实好结对帮扶“四个全覆盖” (即：县领导挂乡包村全覆盖、驻村第一书记和连心扶贫小 分队驻村蹲点帮扶全覆盖、帮扶责任人结对帮扶贫困户全 覆盖、企业联姻贫困村帮扶全覆盖)，解决好“谁来扶” 问 题。
5、二是二是召回机制。由县组织、纪检、扶贫等部门牵头，以 贫困户满意度为评判标准，每季度对驻村帮扶和结对帮扶 贫困户工作考核一次，对排名靠后的帮扶责任人进行约谈; 连续二次被约谈的，由县组织部门召回，进行全县通报， 并追究单位主要负责人的领导责任。 三是三是管理机制。实行“两认可、一例会、一督查”管理 制度(即：“驻村第一书记”必须得到帮扶村认可、帮扶责 任人必须得到贫困户认可，乡镇每月召开一次“驻村第一 书记”工作例会，每月开展一次专项督查)，解决帮扶责任 人“懒”的问题。 三、精准发力，施策到人三、精准发力，施策到人 实现“五个全覆盖”目标： 一是一是产业全覆盖，贫者有收入。坚持以精准脱贫导向
6、， 大力实施产业扶贫保障工程，做到产业扶贫全覆盖。一方 面，对于有劳动能力和发展意愿的贫困户，进一步加大扶 持力度，由贫困户自愿选择适合自己发展的特色产业，政 府给予产业奖补、贴息贷款、资产收益等扶持，提高贫困 户收入;另一方面，对于无劳动能力的贫困户，实行产业扶 贫兜底，由政府将扶贫资金“折股量化”投入到资产较雄 厚、信誉度较高、经营状况良好、收益持续稳定的企业、 农民合作组织、家庭农场等经营主体，贫困户不承担经营 风险，享受红利收入，打造出一支“不走的产业扶贫队伍” ，确保贫困户稳定增收。目前，全县已建成产业扶贫示范 基地 XX 个，吸收贫困群众 XX 余户，户均年增收 XX 余元。同时，
7、为了持续增加贫困户收入，我县充分利用工 业园区内服装、鞋业、伞业等优势产业，在集镇、中心村、 移民搬迁集中安臵点建设扶贫车间，承接企业来料加工， 实现贫困户稳定就业。目前，全县已建成扶贫车间 XX 多 个，吸纳贫困户就业达 XX 余人，做到“就业不用愁，老 婆孩子热炕头”。 二是二是住房全覆盖，居者有其屋。全面调查核实贫困户安 全住房情况，大力实施安居扶贫保障工程，做到贫困户安 全住房全覆盖。对于符合搬迁条件的贫困户，实施易地扶 贫搬迁，全部实施“交钥匙”工程;对于不符合易地扶贫搬 迁条件且住房为危房或无房的贫困户，实施危旧房改造， 在控面积、防举债的基础上，实行县乡财政奖补，确保每 户建档立
8、卡贫困户都有安全住房，做到“不漏一户、不漏 一人”。近年来，已累计建成集中安臵点 XX 个、搬迁安 臵 XX 人，贫困户危旧房改造 XX 余户。 三是三是教育全覆盖，学者有其堂。着力构建覆盖全县所有 贫困人口教育发展的倾斜扶持工作机制，严格落实学前教 育、义务教育、普通高中等各类教育扶贫优惠政策，深入 推进贫困学生就学“零收费”工程，做到教育扶贫全覆盖， 确保没有一名学生因贫失学、没有一户家庭因学致贫。 四是四是医疗全覆盖，患者有其医。认真落实健康扶贫各项 补助救助政策，积极推广贫困户“先看病后付费”诊疗模 式，县财政按 XX 元/人的标准，为所有建档立卡贫困人口 购买重大疾病商业补充险;按
9、XX 元/人的标准，为所有已 脱贫的建档立卡贫困人口购买返贫责任险，筑牢了“基本 医疗、大病医疗保险、大病救助、重大疾病商业补充险和 返贫责任险”的“五道防线”，做到健康扶贫全覆盖。同 时，大力推进定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口， 实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式” 信 息交换和即时结算，切实减轻贫困户就医负担。 五是五是兜底全覆盖，弱者有保障。针对完全丧失劳动能力 的贫困群众，我们将政策向其聚焦叠加，加强扶贫与民政 低保政策的有效对接，实施贫困线与低保线“双线合一”， 做到“应识尽识、应保尽保”，形成兜底保障合力。仅限 学习交流，请勿抄袭和出售 27 同时，稳步提高低保
10、 五保救助标准，切实兜牢保障底线。 四、精准扶志，脱贫到人四、精准扶志，脱贫到人 重点强化“三引”： 一是一是精神引领。按照“扶贫先扶志、富口袋先富脑袋” 的工作思路，加大文化扶贫力度，不断健全公共文化服务 体系;并在贫困地区积极开展移风易俗、道德讲堂、文化 “三下乡”等群众喜闻乐见的活动，提升贫困群众文化素 质，引导和帮助他们树立“用辛勤劳动创造美好生活”的 信心和志气。充分发挥文化部对口支援的优势，大力发展 壮大特色油画产业，鼓励贫困对象从事油画相关产业，增 加实际收入。 二是二是典型引路。开设了“每周视点”扶贫专题、“黎川 脱贫攻坚进行时”微信公众号等新媒体宣传平台，通过贫 困户脱贫代表
11、现身说法、现场参观等方式，让未脱贫的群 众切实体会到“好日子是可以通过辛勤劳动得到的”，有 效增强自我脱贫的意愿。 三是三是培训引智。扎实做好贫困群众的宣传引导和教育培 训工作，让他们掌握更多的劳动技能，拓宽就业渠道，切 实消除“等靠要”思想。2018 年已举办全县性扶贫专题培 训班 XX 期，累计培训贫困户 XX 余人。 五、精准建设，摘帽到村五、精准建设，摘帽到村 主要做到“三个起来”: 一是一是“未建设”的“建起来”。对于目前还未退出的贫 困村，紧紧围绕贫困村退出指标体系，加强与农村环境整 治、新农村建设和特色产业发展等相结合，高标准、高品 质开展贫困村村内交通、饮水、住房、用电、通讯、
12、环境 卫生、公共服务设施等基础设施建设，确保如期完成既定 建设目标任务，达到贫困村退出标准。 二是二是“建起来”的“靓起来”。按照整体规划、处处是 景的工作要求，对全县所有贫困村全面开展巩固提升建设， 再次对照贫困村退出指标体系，并结合农村环境整治、新 农村建设，“查漏补缺”，确保各项指标都超过退出要求， 实现“建好了”的“靓起来”。 三是三是“靓起来”的“富起来”。根据贫困村产业发展实 际情况，按照“一村一品”发展要求，大力发展烤烟、食 用菌、香榧、蜜桔、芭蕉芋等特色农业产业，不断增加贫 困户和村集体经济收入，做到每个贫困村集体经济收入达 XX 万元。 六、精准保障，问责到人六、精准保障，问
13、责到人 算好“四笔账”： 一是一是政治账。脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政 治任务，是各级各部门的政治责任。坚持把精准脱贫作为 最大政治，进一步提高各级领导干部政治站位，并按“四 有”(即:有人员、经费、场所、制度)标准配备乡村扶贫力量， 确保坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 二是二是资金账。按照“十大扶贫工程”方案，明确“资金 跟着项目走、项目跟着贫困走”。严格执行扶贫资金管理 办法，确保资金使用安全。建立资金支出进度定期通报制 度，对于超过二年的结转结余资金，统一由财政收回，并 重新统筹安排用于脱贫攻坚。 三是三是作风账。把脱贫攻坚作为检验干部作风的试金石， 实行脱贫攻坚督查考核结果与绩效考
14、核、评先评优、干部 任用“三挂钩”，对工作实绩突出的进行奖励;对责任落实 不力的，严肃问责。 四是四是责任账。层层压紧压实“六大主体”责任(即：帮 扶责任人驻村第一书记和连心小分队成员村书记和村 主任县直单位主要领导乡镇党委政府主要领导 县四 套班子领导)，将各级领导干部对号入座，传导压力，形成 了“一条龙”责任追究体系。其中： 1.县四套班子领导：对所挂乡、村的脱贫攻坚工作负领 导责任，指导和督促挂点乡、村按县委、政府的统一部署， 如期完成脱贫任务。对县委、县政府分管领导，实行“不 脱贫、不脱钩，不退出、不调离”。 2.乡镇党委政府主要领导：乡镇党委、政府是脱贫攻坚 实施主体，乡镇党委、政府
15、主要负责人对脱贫攻坚工作负 总责，是本乡镇“第一责任人”。要按照县委、县政府签 订的脱贫攻坚责任状，全面完成脱贫攻坚任务。对乡镇党 委政府主要领导和分管领导，实行 “不脱贫、不脱钩，不 退出、不调离”。 3.县直单位主要领导：县直单位是助推脱贫攻坚的主要 力量，县直单位主要领导要按照县委、县政府签订的脱贫 攻坚责任状，切实履行帮扶职责，全面完成帮扶工作任务, 并与所挂帮扶村的脱贫攻坚任务挂钩，不脱贫不脱钩。 4. 村书记和村主任：行政村是脱贫攻坚战的最前沿战 地，也是扶贫政策的直接实施主体。村书记和主任对脱贫 攻坚工作负有第一责任人责任，按照乡镇党委、政府签订 的脱贫攻坚责任状，全面做好脱贫攻坚工作，完成脱贫攻 坚任务。 5.驻村第一书记和连心小分队成员：是打好脱贫攻坚战 的直接帮扶主体，对“连心”帮扶工作负直接责任，要当 好“调查员、宣传员、指导员、监督员、服务员”等五类 人员，并实行 “召回”制度。 6.帮扶责任人：是帮助贫困户实现脱贫的主要帮扶主体， 负有直接帮扶责任，全程参与贫困户脱贫过程。
