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1、XX区XX街道居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案为进一步加强XX街道居住出租房屋管理，规范房屋出租行为，强化安全过程监管，切实保障人民群众合法权益，有效维护社会秩序和公共安全，根据XX区居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案（西政办201837号）要求，结合XX实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕纵深推进“五大行动”目标，按照“党政主导，公安牵头，部门协同，镇街主抓，村居实施，房东主责，房客履约，社会参与”的工作原则，全面开展居住出租房屋“旅馆式”管理。进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为打造美丽XX营造安定有序
2、的社会环境和优质高效的服务环境。二、目标任务（一）实施范围。总目标是实现居住出租房屋旅馆式管理的全区全域全覆盖，重点建设范围为：XX社区、XX社区、屏峰社区、小和山社区、东穆坞村。（二）工作目标。到2018年底，实施“旅馆式”管理区域（部位）的居住出租房屋实现“人来登记，人走注销，隐患清零，确保安全”的总目标（流动人口5000人以上的村社在7月底之前完成），具体是实现五个“100%”，即居住出租房屋登记率达到100%，流动人口登记率和信息准确率分别达到100%，居住出租房屋消防安全隐患整改合格率达到100%，违法违规责任主体查处率达到100%。三、职责分工综治信访科：协调居住出租房屋“旅馆式”
3、管理工作。进一步夯实网格化管理工作，做实做强网格员队伍、加大网格化建设力度，督促平安巡防、保安员、平安志愿者等力量发动、参与到位。XX派出所：具体负责居住出租房屋的治安管理和居住房屋出租、流动人口登记工作，依法查处违反居住出租房屋治安管理和居住房屋出租登记管理、流动人口居住登记管理的违法行为。安监科：负责开展对居住出租房屋的日常消防安全巡查检查，做好隐患居住出租房屋的整改处罚工作，并组织查处在居住出租房屋内非法生产经营危险化学品的违法违规行为。建设科：负责依法查处对擅自改变房屋使用性质等不得出租的房屋用作居住房屋的行为。拆违办：负责依法查处属于违法建筑的居住出租房屋，对拒不自行拆除的违法建筑依
4、法实施强拆。农林城管科：强化物业监督，做好居住出租房屋租赁登记备案工作。市场监管所：负责依法查处利用居住出租房从事无照生产经营的行为。司法所：牵头拟定出租房屋租房合同模板，协调各类租房引起的纠纷。各村、社区（股份经济合作社）：作为居住出租房屋“旅馆式”管理实施主体，应当明确分管领导，落实专门人员负责具体工作。制定小区公约或村规民约，设置“旅馆总台”，落实专职人员进行登记，做好安全准入核查，日常安全检查，信息报送，督促辖区有员工宿舍的企（事）业实行“旅馆式”管理等具体工作。四、建设标准按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求，从而实现把村社、小区内分散的一栋栋、一间间出租房
5、屋作为“虚拟旅馆”的楼层与客房进行管理，具体要求如下：（一）设立旅馆总台。参照旅馆业的管理方法，分别在XX社区、XX社区、XX社区、XXX社区、XX村流口办证点设立一个旅馆总台，悬挂标志标识，集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体，每个点配备2名（1专职+1兼职）管理员负责日常工作，配置电脑、流管通等必要设备。在旅馆总台开展租赁合同签订、居住证申领、安防体验展示、安全宣传、门禁开通等服务功能。（二）明确安全标准。根据法律规定，制定符合XX实际的租赁房屋准入标准，同时对原有租赁许可的房屋进行复核，对新增的出租房屋严格把关，提高准入门槛，不符合规定的一律不得出租，落实整改后再允许
6、出租。（三）构建专门力量。继续加大网格员队伍建设，吸收辖区志愿者和保安加入网格员队伍，建立网格员奖励机制，同时发动社区（村）干部、房东、承租人参与居住出租房屋“旅馆式”管理，为居住出租房屋“旅馆式”管理工作提供有效保障。（四）建立规章制度。从“租房准入审核、指导合同签订、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患排查”等环节入手，建立“旅馆总台”及管理队伍，建立健全居住出租房屋准入、承租人员信息登记以及日常监督检查等方面的工作制度，明确操作流程、规范工作标准，做到定人、定岗、定责。对于纳入“旅馆式”管理的居住房屋出租人和承租人，要依据XX省消防条例、XX省房屋使用安全管理条例、XX市房屋租赁管理规定
7、、XX市居住房屋出租安全管理若干规定和XX省居住出租房屋消防安全要求等规定，确定房屋出租人与房屋承租人应当履行的义务和遵守的准则，确保房屋出租人提供“合法安全的房屋”进行出租，房屋承租人持有效合法身份证件登记入住。（五）推行科技手段。一是落实智慧门岗。在屏峰社区出入口设置智慧化道闸，实行人车分流；安装刷卡式人员进出道闸，采用实名制授权，有效防止非住户无登记进入；安装车牌识别道闸，有效实现对进出车辆的规范管理。二是实施智慧监控。要按照“雪亮工程”要求，充分运用人脸识别技术，在村社主要出入口安装人脸识别抓拍摄像头，实现对出入异常人员的自动预警分析，提升基础管控能力。三是推广智慧门禁。针对XX社区、
8、XX社区、屏峰社区、小和山社区、东穆坞村等人口密集区域，要全面推广智慧门禁系统，有条件的村社积极引入人脸识别等新技术、新手段，实现实名授权出入、出入记录查询、异常报警、考勤巡更管理等功能，确保人员管理的精准性和安全性。四是普及智慧消防。各村社要建立微型消防工作站，组建消防应急队伍，配备微型消防车、灭火器、抽水泵、消防衣、逃生绳等紧急救援设备，定期组织演练训练，常态化开展防火巡查。针对10人以上出租房一律要求安装智能烟感和消防报警系统。五是开展智慧宣传。在村社的主出入口、设置多媒体电子宣传屏，方便派出所、村社发布安防、民生、健康等各类咨讯。（六）创新工作方法。一方面以房屋中介机构为突破点，把出租
9、房安全管理和基础信息采集更新与中介房屋租赁业务相结合，实现看房、签约、消防培训、信息采集、门禁卡办理等服务管理事项一站式完成。另一方面争取引入第三方专业化管理团队，通过建立健全安全管理制度，落实专门管理人员，开展“旅馆式”租房管理服务，落实流动人口和出租房屋服务管理责任。（七）强化消防监管。要根据XX市居住房屋出租安全管理若干规定和居住出租房“七不租”每个居室人均居住面积不足4平方米或居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）的不租、分隔搭建居室不租、厨卫或地下室等非居住空间不租、违法建筑不租、安装固定防盗窗的不租、电气线路私拉乱接的不租、存在其他治安消防隐患的不租的要求，对纳入
10、“旅馆式”管理的出租房开展严格、细致、全面的检查，强化出租房消防安全隐患整治力度，从严从快查处出租房屋消防安全违法行为，尤其是对违反电动自行车“两个一律”规定停放或充电的，及时予以处罚。五、建立专项工作机制（一）建立季度例会。建立季度例会，汇报工作进度，通报检查情况，收集问题建议。通过季度例会及时跟踪紧盯居住出租房的管理成效。（二）实行星级评估。各村社、企（事）业单位要针对出租房屋建筑安全、治安安全、消防安全以及租住人员类型、日常管理等情况，综合出租房屋环境治理等因素，参照旅馆业管理的方法，对居住出租房屋进行动态评估。根据评估结果将居住出租房屋评估为一至三星级或挂牌禁租类，建立出租房屋分类管控
11、机制，逐步拓展星级评定结果应用，不断提高“旅馆式”管理工作的针对性。1、三星级。对日常自我管理到位、无安全隐患的租房可以评估为三星级出租房屋，属于“放心类”，可以适当减少检查频率，每六个月检查不少于1次。2、二星级。对新出租或者已经过整改的租房评估确定为二星级，属于“关注类”，应按照每月不少于1次上门检查的要求，落实监督检查职责。3、一星级。对发现有安全隐患的租房确定为“严管类”，严格检查，督促整改，通过开展联合检查，依法限期整改，整改不到位或未整改的，依法予以处罚。4、挂牌禁租类。对法律法规明确不得出租居住的房屋确定为“挂牌禁租类”，通过开展联合检查，依法予以处罚，及时取缔查封。 XX市XX区人民政府XX街道办事处 2018年5月30日
