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1、沈阳市房屋建筑和市政工程评标专家培训课件,沈阳市建委招标办,主要内容招投标管理,征集背景 评标专家执业应知应会内容 沈阳市评标专家管理细则 评标工作指南 电子评标,背景,辽宁省住建厅关于加强建设工程评标专家库管理的通知（辽住建2010501号） 确认老专家，吸收新专家,背景,关于印发关于推行电子招投标管理，进一步完善招投标监管机制的实施意见的通知 （辽住建发20111号） 辽宁省建设工程招标投标诚信IC卡管理办法（辽住建发20112号）,背景,辽宁省住建厅关于开展电子化招投标试点工作的通知（辽住建201090号） 沈阳市电子化招投标实施方案（沈建发201050号)。,应知应会,评标专家学习业务
2、、提高能力的网站 沈阳建设工程信息网 网址从首页进入到“电子招投标系统”网页 或者直接进入http:/ 贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规和方针、政策，制定具体实施措施； 依法对全市房屋建筑及市政基础设施工程的招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为； 负责全市房屋建筑及市政基础设施工程招标投标活动的备案工作； 负责受理工程招标投标活动的投诉； 负责建设工程评标专家及评标专家库的日常管理； 负责对县、区（市）、开发区招标管理工作的指导。,应知应会,具体监管内容： 一、范围 房屋建筑工程指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 市政基础设施
3、工程指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。,应知应会,二、区域 不含在县（市）、行使市级经济管理权限的开发区和工业园区内的工程建设项目； 市本级财政投资及省属和中央直属单位在县（市）、行使市级经济管理权限的开发区和工业园区内投资总额在3000万元以上的工程建设项目招标监管由沈阳市建设工程招标办直接负责。,应知应会,三、规模 施工单项合同估算价在100万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上
4、的； 单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在2000万元人民币以上的，必须进行招标。,应知应会,具体以下主要管理工作同时也是招投标基本过程 （一）自行办理招标备案 （二）招标条件备案 （三）施工招标现场勘查 （四）招标公告发布（投标邀请书发出）备案 （五）资格预审文件备案 （六）资格预审结果备案 （七）招标文件备案,应知应会,（八）答疑纪要、澄清修改文件备案 （九）开评标现场监管 （十）定标备案 （十一）中标公示管理 （十二）中标备案 （十三）评标专家考核 （十四）投诉处理 （十五）投标人信息库资料审核,应知应会,国家层面主要规定 国家发展和改革委员会等七部委第12号令评标委
5、员会和评标方法暂行规定 国家发改委等十部委关于印发评标专家专业分类标准（试行）的通知（发改法规20101538号） 建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理的通知(建市2002214号),应知应会,辽宁省层面主要规定 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省评标专家和评标专家库管理办法的通知（辽政办发200673号） 辽宁省住建厅关于对建设工程招投标评标工作的指导意见（辽建2007275号）,应知应会,辽宁省住建厅关于印发辽宁省建设工程资深专家管理办法的通知（辽建发20092号） 辽宁省住建厅关于加强建设工程评标专家库管理的通知（辽住建2010501号）,应知应会,沈阳市层面 沈阳市建设
6、工程评标专家考核实施细则,沈阳市管理要求,沈阳市建设工程评标专家考核实施细则 管理对象。辽宁省建设工程评标专家库沈阳分库； 行为记录。根据现场监督情况将每名专家的考核情况记入相应的个人信用档案；,沈阳市管理要求,考核内容。 遵纪守法、出席情况、评标公正、评标能力、评标纪律、评标保密、培训情况等方面；,沈阳市管理要求,考核结论。 90分以上为优秀； 80-90分为良好； 70-80分为合格； 70分以下为不合格。,沈阳市管理要求,在评标过程中存在徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密等违法违规行为的；一年中无故缺席评标一次的，或3次迟到20分钟以上，或因各种原因5次未能参加评标工作等情况的，考核结果直接判
7、定为不合格。,沈阳市管理要求,对考核结果不合格的评标专家，暂停或者建议上级管理部门取消其评标专家资格，且一年内不得重新入库。,沈阳市管理要求,惩罚措施。评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,沈阳市管理要求,惩罚措施。评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，
8、或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。,评标工作指南,一、评标委员会 二、评标工作基本程序 三、评标技术要点,评标工作指南,一、评标委员会 1、组成 2、人数和负责人的确定 3、专家评委的工作分工 4、评标委员会的职责 5、专家评委的职责 6、招标人评委的职责 7、评标委员会负责人的职责 8、评委的职业道德 9、专家评委的法定回避的情形 10、评标工作纪律,评标工作指南,1、组成 评标委员会由招标人评委和省综合性专家库中随机抽取的技术、经济等方面的专家组成。 评标委员会由招标人或招标代理
9、机构依法组建，履行评标职责，根据招标文件赋予的权力向招标人推荐合格的中标候选人或者直接确定中标人。,评标工作指南,2、人数和负责人的确定 评标委员会成员人数一般为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会负责人应由评标委员会评委在招标人评委介绍专家评委个人情况后，以简单多数原则推举产生，并由其负责评标活动全过程的组织协调工作。,评标工作指南,3、专家评委的工作分工 专家评委按其在评标中承担的主要工作可分为经济专家和技术专家，其中，经济专家主要负责商务标的评审工作，技术专家主要负责技术标的评审工作，同时经济专家在评审措施费时应主动通过评标委员会负责人就相关问
10、题与技术专家沟通。,评标工作指南,4、评标委员会的职责 评标委员会对招标人负责，根据招标文件要求，承担评标、推荐中标候选人或者直接确定中标人的工作。 评标委员会对评标结果负总责，负责对评标结果所引起投诉的论证、处理。,评标工作指南,5、专家评委的职责 研读招标文件，指出招标文件中存在的违反法律法规、前后矛盾或可能影响评标公正性的问题，并提出个人意见； 根据招标文件独立评审并提出个人意见； 指出签订合同应注意事宜或提出建议。,评标工作指南,6、招标人评委的职责 除一般专家职责外，还承担以下职责： 介绍招标项目概况，提供评标所需的重要信息和数据； 负责回答和澄清评标委员会提出的对招标文件的质询。,
11、评标工作指南,7、评标委员会负责人的职责 除专家职责外还承担以下职责： 分配评标过程中的事务性工作； 组织评委研读审阅招、投标文件，安排质询； 整理归纳问题，并形成处理意见和建议； 对争议解决方式提出建议，并书面记录处理意见； 负责与招标人及代理机构、交易中心、监管部门沟通协调； 组织编写评标报告。,评标工作指南,8、评委的职业道德 遵守客观、公平、公正原则； 廉洁自律，不徇私舞弊、假公济私； 遵守评标现场的规章制度； 具有敬业精神，忠于职守、尽职尽责。,评标工作指南,9、专家评委的法定回避的情形 有下列规定情形之一的，应当主动提出回避： 是投标人代表或投标人的主要负责人的近亲属； 与投标人有
12、经济利益关系或隶属关系，可能影响公正评标的； 专家评委近三年内在参与竞标的投标单位工作过、兼职、担任顾问或者与其有投资关系的； 专家评委曾参加过该招标项目招标文件咨询工作的； 法律法规规定的其他情形。,评标工作指南,10、评标工作纪律 评标现场所有人员必须挂牌工作，在评标过程中不得擅自离开评标现场，如有特殊情况要求离开评标工作现场的，应当经监管人员许可，并且不得再次进入评标室； 评标委员会须独立评审，不得互相询问评审意见或打默契分。确需共同讨论的问题应报告评标委员会负责人，提交评标委员会集体商定； 评标委员会评委在评标过程中不得从事与评标活动无关的活动； 评委对其所提出的评审意见承担个人责任；
13、,评标工作指南,未经招标人许可，评委不得将招投标文件或与评标有关的资料带离评标现场； 评委不得私自记录评审过程以及其他评委的发言； 评标委员会应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人的财物或者其他好处； 除评标委员会评委外，评标现场工作人员不得对评标工作发表任何意见和观点，招标人评委不得发表对专家评委有诱导性的言论； 评标委员会评委以及评标现场工作人员不得透露对投标文件的评审、比较以及中标候选人的推荐过程等与评标有关的细节。,评标工作指南,二、评标工作基本程序 1、评标准备 2、初步评审 3、详细评审,评标工作指南,1、评
14、标准备 包括三方面： 组建评标委员会 介绍招标项目情况和提供有关信息、数据 研读招标文件,评标工作指南,组建评标委员会 评标委员会的组建工作由招标人或其委托的招标代理机构主持。 交易中心工作人员逐个核对到场的专家评委，宣布评标纪律； 具有法定回避情形的专家评委应主动申请回避，评标委员会评员签署评标声明书； 以简单多数原则推举评标委员会负责人。,评标工作指南,介绍招标项目情况和提供有关信息、数据 招标人评委或业主委托的人员介绍招标项目情况； 主要介绍内容包括工程名称，工程概况，施工现场环境，招标前期情况等； 招标文件及其答疑、修改和补充的情况； 投标报名、资格预审以及开标情况等资料； 招标项目工
15、程设计图纸、地质勘察报告以及招标人组织的重大施工技术方案的专家论证报告或会议纪要等。 介绍情况时不得背离招标文件的内容，且不得带有不公正、具有倾向或排斥某些投标人的影响正常评标的言论。,评标工作指南,研读招标文件 （1）研读招标文件重点内容 评标会议开始时，开始研读招标文件。可按照招标项目的复杂程度酌情调整时间。 招标目的，招标项目的范围和性质，如项目概况、招标范围、计划工期和质量要求等； 招标文件规定的实质性条款，包括主要技术要求、标准，主要商务合同条款如合同类型、付款方式、价格调整规定等； 重大偏差条款以及细微偏差的量化和处理方法； 招标文件规定的评标方法和标准以及在评标过程中应考虑的相关
16、因素，如初步评审、详细评审要求等。,评标工作指南,（2）指出招标文件中可能存在的问题并提出个人意见 违反法律法规和规章的问题； 内容缺失或错误的问题； 表述不清、前后不一致的问题。 专家评委可提出个人意见。 （3）评标委员会讨论并形成最终处理意见 专家评委将发现的问题及个人处理意见，以书面形式提交评标委员会负责人。评标委员会负责人汇总归纳各专家评委的意见，组织评委讨论，必要时，可启动质询程序要求招标人评委对相关问题进行澄清，并形成最终处理意见，该处理意见应写入评标报告。,评标工作指南,2、初步评审 主要工作有： 投标人资格与投标文件的审查 质询 偏差分析及处理 初步评审结果处理,评标工作指南,投标人资格审查与投标文件初步评审的主要内容包括： 投标人资格审查； 投标文件的响应性审查； 技术标的初步审查； 商务标的初步审查； 技术标和商务标的对应性评审。,评标工作指南,在评标过程中，对投标文件中含义不明确、前后表述不一
